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发挥中心城镇扩容提质的承载作用。强化产业支撑，促进产城融合发展，形成县城与平凤、江川等周边镇组团相呼应的均衡发展格局。加快江口中学新校区、青少年宫、县委党校建设，完成江口镇中心小学新校区征地前期工作。推进省卫生县城和省文明县城创建工作。加快南丰、渔涝中心镇扩容提质，统筹推进乡镇新型工业化、城镇化进程。抓住国家房地产政策不断放松的机遇，促进房地产业持续健康发展。 发挥重大产业平台的集聚增效作用。协同推进粤桂合作特别试验区建设，争取将试验区纳入两省区“十三五”规划。加快“依托粤桂合作特别试验区带动封开产业集聚发展基地”的申报工作，提升产业平台承载能力。科学规划产业布局，积极承接先进制造产业、战略性新兴产业，同时重点发展现代物流、生产性服务业、旅游养生及教育文化产业、现代农业产业。积极争取落实两省区叠加政策，实现优势互补。 （三）加快释放“三农”发展活力，实现城乡协调互动的追赶型发展。 着力发展现代特色农业。大力推进粮食高产创建。重点发展杏花鸡、莲都山羊、封开油栗、麒麟李、早脆梨等优势特色农产品。抓好杏花鸡、封开油栗、优质粮深加工，促进产业优化升级。加快封开油栗和封开麒麟李种植标准化示范区建设，做好杏花鸡申报国家地理标志保护产品工作，加强封开油栗国家地理标志保护产品的品牌开发和利用，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产和农产品地理标志登记，提升农业标准化水平。发展森林生态旅游业、林业交易服务业，壮大林业产业。培育发展现代农业经营主体，新发展农民专业合作社3家、种养大户10户、家庭农场20个。引导“互联网+农业”等经营模式创新，大力推进农商对接、农超对接、展览展销和电子商务等现代营销方式，搞活农产品流通。 着力改善农村生产生活条件。加快高标准农田、农业综合开发项目等农业基础设施建设，稳步推进农业机械化，切实增强农业综合生产能力。抓好中小河流治理，重点实施金装河治理工程，抓好罗董观塘水库除险加固工程，加快村村通自来水工程建设前期工作。抓好乡村道路建设。推进村村通自来水、通互联网工程。加快电网工程建设和改造，推进库区小水电移交，年内完成配网工程投资3924万元。实施城乡环境共治，开展农村人居环境整治行动。积极创建省卫生镇、卫生村、生态文明村、宜居城镇和宜居村庄。 着力深化农村综合改革。抓好农村承包土地经营权确权登记发证工作，全县开展确权登记工作达到50%以上。进一步完善农村“三资”监管平台建设，推进农村集体资产网上交易。全面推进国有林场改革，力争年底前完成主要改革任务。继续深化集体林权制度改革，全面完成林地确权登记发证任务。 （四）加快生态文明建设，实现经济与环境互为包容的追赶型发展。 加强土地利用管理。以调整完善土地利用总体规划和保障建设用地为重点，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用供应计划。编制“十三五”土地整治规划，科学安排建设用地，着力推进节约集约示范县创建活动，提高“数字封开”地理信息公共平台建设应用水平。进一步健全完善耕地保护制度，划定永久基本农田，加大耕地保护力度，提高耕地质量与综合生产力，确保耕地面积不减少和占补平衡。 全面促进资源节约。严格环保准入和落实环境影响评价制度，严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度。加强环境联合执法，建立生态环境损害责任追究制，坚决打击环境违法行。以建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业锅炉、机动车排放等污染源整治为重点，全力推进环境空气质量综合治理工作。加快西江粤桂联合环境监控预警及应急指挥中心建设。抓好节能降耗工作，加强重点领域节能，落实万企节能低碳行动，积极组织开展节约型公共机构示范单位及节水型单位创建。 加强绿色生态建设。制定实施生态文明建设规划，积极抓好林业四大重点生态工程，完成迹地更新、疏林改造2万亩，森林碳汇造林3000亩。 （五）加快发展社会民生事业，实现发展成果由全民共享的追赶型发展。 进一步提升社会保障水平。继续实施社保扩面提升工程，推进机关与事业单位养老保险改革、企业全员足额参保、居民续保和应保尽保，确保各项社保待遇按时发放。做好基本医疗保险门诊统筹和异地就医结算，推进医保引入市场机制。完成乡镇学校和卫生院公租房建设148套，农村危房改造410户，加快推进“三旧”改造项目进度。继续提高低保五保和孤儿基本生活保障标准。完善医疗救助“一站式”服务并与医保、大病保险有效衔接。全面启动精准扶贫，提高扶贫工作实效。 大力发展社会各项事业。加强职业技能培训和优化公共就业服务。继续实施文化惠民工程，抓好基层公共文化设施建设，活跃城乡群众文化生活；积极申报《麒麟白马舞》、《五马巡城舞》成为国家级非物质文化遗产项目；大力推动文化强县建设，争创全省山区构建公共文化服务体系示范区；县博物馆年内投入使用。继续完善县体育中心场馆以及其他公共体育场所设备设施，倡导全民健身。大力推进教育信息化建设，全面建成广东省推进教育现代化先进县。实施“互联网+新农村智慧医疗”行动，方便农村居民就医。全面落实扶持中医药发展政策，加强中医药服务体系建设。严格食品、药品、农资、建材和农产品等质量安全监管。落实和完善政府打假打私工作责任制，维护市场经济秩序，保障人民群众生命财产安全。完善突发事件应急处置机制，加大县突发事件预警信息发布中心体系建设及保障力度，增强应对公共突发事件的能力。强化安全生产“一岗双责”，严格落实企业安全生产主体责任。推进计划生育服务管理改革创新，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 此外，继续做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志、供销社、档案、气象、慈善、妇女儿童等工作。 （六）加快推进法治政府建设，实现法治为改革保驾护航的追赶型发展。 规范政府权力运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及司法监督。加大政府重大投资项目、民生项目、领导干部经济责任等审计力度，加强全程跟踪监督。完善重大决策合法性审查、听取意见机制以及听证制度、风险评估制度和实施后评估制度。 深化重点领域改革。深化行政审批和管理制度改革，及时全面清理取消非行政许可审批事项，规范行政审批行为，完善行政审批事项目录管理。深化农业综合行政执法改革。深化财税管理改革，推进“营改增”等税收制度改革，完善政府预算体系和预算管理。加快推进农村金融改革步伐，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，引进保险资金支持重大项目建设。全面深化供销社综合改革。 推动社会治理法治化。编制法治政府建设“十三五”规划，推行政府法律顾问团和法律顾问制度。依法推进服务型政府建设，全面实施政府信息公开，完善政府及部门权责清单制度建设。积极做好信访维稳工作，完善矛盾纠纷排查预警和调处化解机制。加快建设社会治安立体化防控体系，推行社会治安管理信息化建设和城乡网络化管理。开展“七五”普法工作。 建设廉洁高效政府。深入推进政府系统党风廉政建设，执行中央八项规定、“六项禁令”，严防“四风”问题反弹。加快转变政府职能，推进源头反腐，依法管权限权。盘活用好财政资金，严管公共资产资源。强化督查问责，严惩违法违纪、不作为等行为，坚决整肃庸政懒政怠政，推动反腐倡廉和政风转变取得新成效。 各位代表，2016年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事： 一是继续提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月提高到120元；城镇、农村低保补助补差水平分别提高到420元、200元；城乡医疗救助人均救助标准提高到每年2200元。五保对象人均供养标准达到我县上年度农村居民可支配收入的70%；孤儿集中供养水平提高到每月1350元，分散供养水平提高到每月860元。扩大“银铃安康行动”覆盖范围，为全县70岁以上老人及60岁以上低保、五保老人购买意外伤害保险。失独家庭扶助金每人每月提高到1200元。将50%以上的福利彩票公益金用于养老服务体系建设。 二是抓好保障性住房建设。安排棚户区改造100户，新增公共租赁住房（含发放租赁补贴）68套（户）。 三是改善农村生产生活条件。完成2.89万亩高标准农田建设。完成全县410户农村危房改造。 四是改善基层医疗卫生服务。城乡居民基本医疗保险补助标准提高到年人均410元。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年45元以上。建设50个“公建民营”规范化卫生站。 五是促进教育资源公平均衡配置。学前教育困难家庭幼儿生活费补助每生每年提高到1000元，中等职业学校免学费补助标准每生每年提高到3500元。 六是促进创业带动就业。实施创业培训补贴，鼓励和扶持更多劳动者自主创业，对符合条件的初创企业试行租金补贴，对自主创业自筹资金不足的实行小额担保贷款贴息。城镇新增就业人数4400人，城镇失业人员再就业人数700人，劳动力技能晋升培训人数3450人。 七是进一步完善农村路桥设施。完成乡道硬底化30公里，新开公路5公里，完成大桥头桥、罗源桥等3座危桥建设改造工程。泗科二桥年底前建成通车。加强渡船渡口建设，更新义渡船4艘，改造江川豆腐坑、渔涝横洞、白垢白贯、大洲东坡和班皮5座渡口。 八是加强生态宜居城乡建设。建设社区体育公园2个；新建镇级森林公园4个，完成乡村绿化美化工程23宗；创建县级生态文明村32条，市级生态文明示范村3条；宜居城镇2个，宜居村庄2个。 九是改善县城市政基础设施。年底前完成开源大道（新城区幸福市场路段）道路硬底化。完成大塘一路（粤运车站至老干部局路段）、东方二路（江口中学本部至初中部路段）、大林路（县农机厂路段）和华润一路维修改造工程。完善县城路灯布设。 十是加强农村环境治理。完成2个农村环境综合整治项目。完成农村生活垃圾无害化处理设施建设，村庄保洁覆盖面达70%，农村生活垃圾分类减量化比例达30%，农村生活垃圾处理比例达75%。 各位代表，站在新的历史起点上，我们责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，扎实工作，坚持以新理念指导新实践引领新发展，为全面实现小康、建设美丽封开而努力奋斗！ |
