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(广东省)2016年封开县人民政府工作报告(全文)

来源:封开县政府网 作者:知县网 人气:1143 发布时间:2016-12-16 11:34:01
摘要:政 府 工 作 报 告 ----2016年1月25日在封开县第十五届人民代表大会第七次会议上 县长 黄学武 各位代表: 我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 抢抓机遇奋发进...
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各位代表,过去五年我县经济社会发展取得的成绩,是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心支持封开建设发展的各界人士表示衷心的感谢!R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小、经济结构不够合理;产业层次低、集聚水平不高;可用财力较少,刚性支出逐年增大,财政收支矛盾突出;城市基础设施比较落后,中心城镇辐射带动力不强,发展环境有待进一步优化;少数干部干事创业积极性不高、工作效率低,政府机关作风建设有待进一步加强;人民群众对幸福生活的期望日益提高,一些民生问题需要更好地解决,改善民生的任务仍然很繁重,等等。对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极适应经济新常态  奋力推进“十三五”追赶发展R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期是我县确保同步全面建成小康社会的加速期。从经济增速看,我国经济正逐步从高速增长切换为追求更有质量、效益和后劲的中高速增长的新挡位。从产业形态看,正逐步从简单的加工贸易向创新型方向发展转变。从发展路径看,正逐步从投资、消费、出口的需求侧拉动向供给侧改革的“多轮驱动”转变。以上趋势性变化,既是新常态发展的外在特征,又是内在动因。新常态为封开创造了新机遇,也带来了新挑战。从区域协调看,新一轮开放合作正在拓展新的空间,国家实施“一带一路”战略以及推进粤桂黔高铁经济带建设,省委赋予肇庆建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的历史任务,封开处于东承西联的战略要津,已经站在新的更高的历史起点,肩负与全省全市同步实现“两个率先”的重要使命。只要我们坚定信心不气馁,咬定目标不旁移,狠抓发展不松劲,就一定能够实现追赶型发展的新跨越。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
我县“十三五”发展总体要求:深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,按照国家“四个全面”战略布局和广东省“三个定位、两个率先”的基本要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,深入实施市委“两区引领两化”发展战略,着力推进规模速度与质量效益同步提升、城乡一体互动发展、经济与环境互为包容、人民共享发展成果的追赶型发展,确保与省市同步率先全面建成小康社会。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
我县“十三五”发展主要预期目标:保持经济发展速度高于全国和全省平均水平,全县地区生产总值年均增长10%左右,人均GDP年均增长9%左右,2018年与省市同步率先全面建成小康社会。三次产业结构调整为22∶37∶41;文化教育、医疗卫生、社会救助和住房保障等基本服务体系覆盖面稳步提高;单位GDP能耗下降率、主要污染物排放量控制在省市下达指标内。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
面对“十三五”的新形势和新任务,我们将全力推进追赶型发展,确保全面建成小康社会。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)突出追赶发展,加快产业体系建设。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
勇于面对我县与全市先进水平的差距,认真研究可行的追赶发展方略。按照“优化第一产业,提升第二产业,壮大第三产业”的思路,尽快形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快构建农业现代化体系。发展高产、优质、高效、生态、安全农业,改造中低产田3万亩,建设高标准农田16.5万亩,重点发展封开油栗、杏花鸡等特色现代农业。提高林业开发利用水平,大力发展林下经济。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快构建新型工业化体系。提升新型建材、林产化工、木材加工、石材加工、矿产资源深加工等产业集聚发展水平,扶持一批特色优势突出、自主创新能力强的核心企业,形成新兴产业、高端制造业和劳动密集型产业多轮驱动的产业发展格局。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快优化产业空间结构。推动工业布局向集约高效协调优化转变。加快发展现代服务业。依托珠江-西江经济带,加快港口物流业、信息服务业、商务会展业发展;发挥广信文化、国家地质公园等旅游资源优势,推动我县旅游业由游览观光型、休闲度假型向全域旅游转变。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)突出协调发展,统筹城乡一体化建设。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“优先发展中心城区,加快发展中心镇,积极发展中心行政村”的思路,大力实施产城融合工程、“美丽乡村”工程、幸福村居工程,完善能源、水利、物流、信息化网络等基础建设,统筹推进三大片区协同发展。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升南部片区。以县城为中心,突出新型工业化发展区域与新型城镇化发展区域的充分融合,整合江口、江川、平凤、长岗4镇资源,打造建材产业和物流基地。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
开发北部片区。以南丰镇为中心,加快实施“北拓”战略,推动金装、长安镇发展,依托矿产开发、抽水蓄能电站等项目建设,打造能源和矿产资源深加工基地。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化中部片区。以怀阳高速公路和省道266线为连线,规划建设中部各镇景观群,打造中部休闲旅游区和特色农业基地。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善交通网络。积极配合推进广佛肇高速和怀阳高速公路建设,完善农村公路网络,升级改造县通镇公路。协助配合做好西江航道扩能升级改造,抓好港口码头物流设施建设,实现县内水陆交通内联外通,与珠三角发达地区和桂东实现无缝对接。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)突出绿色发展,守住生态环保底线。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,促进人与自然和谐发展。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持生态建设一盘棋。强化主体功能分区管控,加快构建森林生态屏障体系和水域生态保护管理体系,严格划定、坚决守住林业生态红线。推进环保基础设施建设,健全农村生活垃圾收运处理体系。加强与广西梧州、贺州等地的沟通,协同建设跨界污染联防共治体系。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持环保综合整治。确保西江、贺江等主要水源水质安全。坚持实施主要污染物总量控制,加强大气污染工业源、扬尘源、机动车污染源和农业源专项治理,继续保持我县良好生态环境。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持绿色集约发展。发挥生态良好优势,积极发展生态农业、循环工业和绿色服务产业。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)突出共享发展,补齐社会民生事业“短板”。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实现全面小康重在“人均”、难在“全面”,要持续加大民生投入,大力推进基本公共服务均等化。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
补齐基本公共服务不均衡的“短板”。加快教育均衡发展,九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均达到 96%以上,建设成为广东省推进教育现代化先进县。深入推进“全民安康”工程和“便民廉医”工程,加强基层和专业公共卫生体系建设。完善县、镇、村三级公共文化设施网络,加快推进公益性文化服务体系建设。加快完善城乡一体化社会保障体系,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度并轨,到2020年全县基本社会保险覆盖率达98%,实现社会保障各项待遇水平与经济发展同步提升。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
补齐底线民生标准不高的“短板”。完善社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制,确保现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,全面完成农村危房改造任务。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县政府按照《中共封开县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,组织编制了《封开县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本次会议审议通过后,县政府将全力抓好《规划纲要》的落实,全面完成“十三五”发展目标任务,确保全面建成小康社会。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扎实做好今年各项工作  努力实现“十三五”开门红R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2016年是“十三五”的开局之年,也是确保我县与省市同步全面建成小康社会的重要一年。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,人均生产总值增长7%,地方一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长16%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长11%,实际吸收外资增长2.5%,外贸进出口总额增长2%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在2.37%以内,人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在省的计划以内。为实现上述目标,要重点抓好以下工作:R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)加快培育新的经济增长点,实现规模速度与质量效益并重的追赶型发展。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
壮大主导产业。引导支持骨干企业加快转型升级,不断壮大水泥建材、林产化工等传统优势产业。力促华润水泥5线、嘉诚纸业1-3线、威斯达化工、海蓝化工、劳特化工达标达产;确保华润水泥6线上半年点火,嘉诚纸业4线和5线年内建成投产;做好华润水泥7、8线前期工作。力促海蓝化工、嘉诚纸业申报上市。积极推进南丰园珠顶铜钼矿、谠山抽水蓄能电站项目前期工作。大力发展民营经济,培育壮大民营骨干企业。新增规模以上企业1家。稳步扩大外贸出口,确保打火机、松香、家具、水泥等产品出口企业稳定发展,鼓励威斯达化工、海蓝化工开展自营出口业务。深入开展“暖企”行动,全面落实扶企惠企政策。深化政银企对接合作,完善中小微企业贷款风险补偿基金运作机制,发挥“助保贷”融资平台作用,及时解决中小微企业融资难问题。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
培育新兴产业。大力发展先进装备制造业,加强与重点目标企业对接,力争引进先进装备制造业项目。加快长实电缆项目建设,确保一期达标达产,二期年内动工。全面激发企业创新活力。积极扶持科技型中小微企业发展,加快“工程技术研究中心”和“科技企业孵化器”等重点创新项目建设,协助嘉诚纸业公司创建省级“工程技术研究中心”,完善“粤桂林产科技城”服务平台。鼓励科技人员和大学生创新创业。加快实施新一轮企业技术改造,提升企业的科技服务能力,带动专利开发。积极培育发展现代服务业。大力发展现代物流和服务外包产业。探索创建“互联网+”、电商等商品服务平台,大力推进电商进村。支持和鼓励新业态、新商业模式发展。大力实施质量强县战略,鼓励企业争创名牌,提高市场竞争力。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
狠抓项目建设。列入省市重点建设项目10宗,总投资46.38亿元,年度计划投资12.87亿元。抓好棚户区改造,以股权基金、PPP等模式引导社会资金参与生态环保、农林水利、市政设施、社会事业等重点领域投资运营,促进固定资产投资稳步增长。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全力招商引资。注重研究国家宏观调控政策和产业发展政策,结合我县实际,坚持围绕主业、突出优势、依托园区实施精准招商。积极组织和引导企业参与招商活动,通过县内外企业间的嫁接改造、存量土地挖潜、增资扩股等途径,实现规模扩张。切实转变政府职能,提高服务水平,努力营造良好的投资营商环境,让项目引得进,建设快,发展好。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)加快提升东承西联的门户综合功能,积蓄追赶发展的强劲动力。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥规划先行的战略调控引领作用。严格执行城乡规划,积极推进县域“三规合一”编制工作。完善大玉口、大洲、白垢、罗董4个镇总体规划,启动渔涝、南丰中心镇总体规划修编工作。逐步推进村庄规划全覆盖。R86县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥交通基础设施建设的先导作用。全力打好交通建设大会战。广佛肇高速封开段年内完成投资5.1亿元,年底建成通车;怀阳高速封开段全线动工建设;加快建设县道450线江口至大洲段和427线东互通至国道321段路面改造工程;建成泗科二桥;完成南丰贺江二桥前期工作,争取纳入省市计划“笼子”。加快西江航道扩能升级。

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