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(广东省)2016年仁化县人民政府工作报告(全文)

来源:仁化县政府网 作者:知县网 人气:1057 发布时间:2016-12-16 11:30:51
摘要:2016年10月26日在仁化县第十五届人民代表大会第一次会议上 王 晓 梅 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下坚持...
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第一,必须牢牢把握“加快发展”。发展是解决一切问题的根本出路。在当前我县经济总量小、产业层次较低的情况下,必须更加突出发展第一要务。五年来,我们坚持经济建设这个中心,立足自身优势,完善发展思路,将做大做强优势产业和骨干企业作为强县之基,凝心聚力打造工业园区平台,千方百计推进重大项目建设,实现了新型工业化、休闲商旅化、农业产业化、新型城镇化的协调推进和社会事业的全面进步。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二,必须大力弘扬“真抓实干”。五年来,我们大力弘扬求真务实、克难奋进的工作作风,认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署,脚踏实地,把事情一件一件做好,在求真务实中破解难题,在真抓实干中奋勇争先。事实证明,只有直面矛盾,敢于担当,才能打开局面;只有环环相扣,步步主动,才能务实推进;只有不畏困难,勇往直前,才能有效落实。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三,必须高度重视“项目建设”。项目是经济发展的核心和载体。五年来,无论是工业发展还是旅游开发,无论是城市提升还是新农村建设,无论是社会发展还是民生改善,我们都落实到一个个实实在在的项目上。正因为坚持主攻项目、扩大有效投资,才创造了过去五年的良好业绩。因此,必须始终坚持把项目作为推进各项工作的主抓手,上下同心引项目,协力齐心争项目,万众一心抓项目。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四,必须始终坚持“改革创新”。改革创新是推动经济社会发展的动力源泉。五年来,我们始终坚持深化重点领域和关键环节改革,创新工作推进的模式和路径,完成了政府机构改革、商事制度改革、农村综合改革、投融资体制改革等,破解了前进道路上一个又一个难题,为经济社会发展注入了强大的生机和活力。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五,必须认真落实“执政为民”。五年来,我们牢固树立执政为民理念,把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点,体民心、察民情、顺民意,办成了一批事关群众切身利益的大事、实事,让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到,只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本,谋大事、干实事,才能得到群众的拥护,才能团结和调动一切积极因素,才能赢得民心、集中民智、凝聚民力,形成强大的发展合力。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  成绩值得肯定,头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践,正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中,我们清楚地知道,我县经济社会发展还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量不够大,产业结构不够优化;支柱产业较单一,产业集聚化程度低;列入国家重点生态功能区后,项目用地、审批刚性约束强化,加快发展遇到瓶颈;公共服务、扶贫开发、底线民生等工作任务艰巨;新常态下一些干部对新形势、新变化不适应,担当意识不强,执行力不高,推动发展的能力不足。对于这些问题,我们将高度重视,用改革和发展的办法,认真加以解决,努力让人民群众满意!nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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今后五年政府工作展望nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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今后五年,是新一届政府全面履职的五年,是我县主动融入珠三角、加快振兴发展的关键时期,也是实现全面建成小康社会的战略机遇期和攻坚期。我们必须认清形势,抢抓机遇,奋发进取,全力推动仁化加快振兴发展。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照县第十三次党代会的战略部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“ 创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,主动融入珠三角,加快供给侧结构性改革,围绕“项目攻坚、城市提升、县域发展”三大主题,深入实施“四化推四区、统筹促发展”战略[15],努力建设“生态、活力、幸福”新仁化,把仁化打造成为国家全域旅游示范县、广东休闲旅游慢城、全市生态休闲示范区。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今后五年的主要目标是:全面实现县第十三次党代会提出的主要奋斗目标,即:地区生产总值、地方一般公共预算收入、社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%、8%、10%和10.3%;城镇登记失业率、人口自然增长率等控制性、约束性指标符合上级规定,全面建成小康社会。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕上述总体目标要求,今后五年的主要任务是:nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、坚持创新发展、项目攻坚,着力激发加快振兴发展的内生动力nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动改革创新。进一步深化丹霞山管理体制机制改革,健全完善保障机制和助推机制,加快丹霞山与仁化实现融合发展。加快政府职能转变,建立政府部门权责清单,优化政府工作部门职能配置,推进“放管服”[16]和商事登记制度改革,全面实施“三单一网”[17]和“五证合一、一照一码”登记制度。复制和优化推广珠三角地区的改革成果,深化财税管理、投融资体制、项目建设直接落地改革,推进行政审批、“一门式、一网式”政府服务模式[18]等改革,加快“五大平台”建设,构建适应新常态发展要求的体制机制。实施重大项目会商会审制度,优化项目审批流程,实现开工前审批事项压减40%以上,申报材料和审批时限压减50%以上。稳步推进农村综合改革,突破城乡二元结构的体制障碍,探索建立农村综合产权交易市场,有效盘活农村土地、林地、房屋等资源要素。加快完善“丹霞创客”服务中心和“双创”[19]基地建设,探索建立“创业街”、“创业村”、“创新区”等载体,推进大众创业、万众创新,激发经济社会发展的内生动力。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

狠抓项目建设。强化“抓大项目促大发展”理念,健全完善重点项目清单管理、县直部门联席会议、镇(街)行政首长工作例会等项目推进机制。实行“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班”责任包保,全面推广“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、没有进展促退出、服务跟进促主动”的“五促”工作法,全力加快项目落地建设。大力推行政府购买服务和PPP[20]等投融资模式,鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域,着力解决项目建设融资、用地和环评审批等难题。同时,发挥乳源少数民族地区企业所得税优惠政策作用,引进一批建链、补链、延链、强链项目,力争今后五年全县新开工重点项目50个以上,建成投产重点项目30个以上。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、坚持开放发展、主动融入珠三角,着力增强联合驱动的发展后劲nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极融入珠三角。积极与珠三角地区建立多边的直接协商机制,在旅游、工业、农业、金融、科技、教育、文化等领域开展深度的交流与对接;深入与广州辖区高新科技产业、佛山辖区小家电产业、东莞有关镇(街)装备制造业进行“一对一”对接与合作,着力引进一批优势互补产业,实现产业共建共享;完善与珠三角各区(市)间的磋商机制,共同商定跨地区的重大项目合作事宜,形成畅通的对话交流与区域合作决策沟通机制。学习珠三角地区健康快速发展的成功经验和先进做法,以观念大更新促进思想大解放,全力加快仁化振兴发展。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快招商引资。按照《仁化县“十三五” 规划重点建设项目计划表》,分期分批做好南北环城路、中低压配电网、水生态环境保护、纳米硫酸锌、生态旅游等重点建设项目的前期工作,无缝对接上级投资重点和方向,力争更多项目进入国家和省的“盘子”。加大项目争取力度,力争中央和省预算内项目资金到位总量增长20%以上。引导和鼓励重点企业积极争取上级政策和项目资金支持,促进企业优化升级、做大做强。强化园区、镇(街)招商工作主体责任,动态跟进招商引资项目建设目标任务完成情况,实行“一月一通报、一季一调度、半年一拉练、全年一考评”,力争新注册重点项目60个。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强财金保障。深入开展协税护税工作,加强税收征管和税源管理,挖掘收入潜力,做到依法治税、应收尽收。切实增强县财政统筹调度资金能力,整合各类资源,做大做强城投、园投和中小企业担保公司等投融资平台,深入推进“助保贷”和“农保贷”等金融业务创新。完善金融支持中小微企业发展激励机制,强化金融信用体系建设,拓宽中小企业融资渠道,力争县属企业实现上市融资“零突破”。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、坚持优化结构、转型升级,着力提升产业发展水平nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做大做实全域旅游[21]。充分发挥丹霞山的龙头带动作用,高起点、高标准编制《仁化县全域旅游发展总体规划》,助推全域旅游发展,着力打造全市生态休闲旅游示范区,加快全省全域旅游示范区、国家全域旅游示范县创建步伐。强化旅游项目支撑,加快宝能国际旅游度假、保利文化丹霞小镇、丹霞山博士生态园、周田镇灵溪河森林度假公园、城口温泉和幸福航空水上飞机等重点环丹旅游配套项目开发建设,推进丹霞源国家水利风景区、万时山、恩村古村落等景点景区开发,积极创建一批国家3A级以上旅游景区,打造全域旅游景区。加快红军长征粤北纪念馆、城口红军长征线路等红色资源开发建设,大力发展红色旅游。完善旅游交通网络,重点建设长江镇至万时山、瑶山至扶芷坝、云龙寺至石塘等旅游公路。加快完善主要景区和乡村旅游点的客运站、停车场、观景台、驿站、厕所、指引标识、游客集散中心等配套服务设施建设。以举办好南粤古驿道定向大赛、长坝柚品鉴节等活动为抓手,进一步加大旅游营销策划和宣传推介力度,打造亮点、聚焦卖点、选准引爆点,推动旅游业由“门票经济”向“消费经济”转变。实施“互联网+旅游”行动计划,落实《仁化县农村民宿管理办法》,大力发展乡村游、农家乐、特色民宿、工业产品展示游、生态休闲观光农业游等新业态,拓展延伸旅游产业链条,促进旅游与农业、民俗文化、体育活动的深度融合,力争全县接待游客人数、旅游综合收入分别年均增长15.09%和15.23%以上。nNS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做优做强新型工业。以壮大总量、优化存量、培植增量为重点,大力实施升级增效“五大工程”,确保全县规模以上工业总产值增长10%以上,新增规模以上工业企业30家。实施“扩园提质”工程,完善有色金属循环基地道路、水电、安置新村等基础设施,加快中金岭南有色金属产业生态工业园建设,推动县中小企业创业园转型发展,力争将仁化县经济开发区纳入《中国开发区审核公告目录(2006版)》规范管理。依托志成冠军、杜氏玻璃等龙头企业,加快储能产业园建设和高端玻璃深加工,促进上下游企业集聚共生,不断提升有色金属、储能产业等重点产业集聚发展质效。实施支柱产业壮大工程,推进凡口铅锌矿技改升级、丹霞冶炼厂扩能提产,推动支柱企业增产增效。实施中小企业成长工程,重点发展竹木和农产品深加工、旅游产品加工等中小微企业。实施传统产业升级工程,完成鸿伟木业刨花板贴面及家具深加工等投资过500万元技改项目30个以上。实施新兴产业培育工程,大力培育高新技术、新材料、新能源等新兴产业,加快建成新能源、光伏发电、铁皮石斛工厂化育苗种植及深加工等重点项目,力争新认定高新技术企业2家。抓好“个转企”[22]和商贸服务企业“下转上”[23],力争新增限上商贸企业和服务业企业40家以上。

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