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(云南省)2016年彝良县人民政府工作报告(全文)

来源:彝良县政府网 作者:知县网 人气:956 发布时间:2016-12-14 08:34:55
摘要:政府工作报告 2016年2月24日在彝良县第十五届人民代表大会第五次会议上 县长 陈祥彬 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作。敬请各位代表连同《彝良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席同...
政府工作报告
——2016年2月24日在彝良县第十五届人民代表大会第五次会议上
 
县长 陈祥彬
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作。敬请各位代表连同《彝良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
过去的五年,是彝良发展进程中,历经磨难而又铭恩奋进、异常艰辛而又硕果累累的五年。五年来,面对宏观经济下行、“9·7”地震灾害等错综交织的困难矛盾,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们万众一心、开拓奋进、共克时艰,千方百计保稳定、抓重建、稳增长、调结构、惠民生,全县综合实力稳步提升,发展基础不断夯实,民生事业长足进步,开创了彝良经济社会发展新局面。
这五年,是综合实力稳步提升的五年。我们始终坚持稳增长不动摇,紧盯重点、突破难点,全力推动经济平稳较快发展。2015年,实现生产总值47.59亿元,是2010年的1.74倍,年均增长12%。实现地方公共财政预算收入2.84亿元,是2010年的1.87倍,年均增长14.02%。实现城镇常住居民人均可支配收入19748元,是2010年的1.6倍,年均增长9.92%;实现农村常住居民人均可支配收入6777元,是2010年的2.56倍,年均增长20.7%。累计完成规模以上固定资产投资186亿元,是“十一五”期间的2.5倍。
这五年,是城乡面貌显著改变的五年。我们始终坚持沉心静气打基础,全力以赴补短板,城乡面貌持续改善。
城镇建设全面提速。累计完成投资55.66亿元,相继建成西正丽街、仁和居、江韵豪庭等县城改造开发项目,完成了洛泽河大道、渔湖大道和污水处理厂等市政建设,实施了牛街、树林、洛旺等12个乡镇集镇改造,打造了柳溪上寨等一批新农村示范点。城镇化率从“十一五”末的18%提高到31.5%。
交通基础明显改善。累计完成投资12.67亿元,相继建成昭彝、彝岔、柿凤3条二级公路,15个乡镇和79个建制村通硬化公路,全县新增公路里程2646公里,通达能力显著提升。
农田水利不断加强。累计完成投资15.32亿元,建成双河水库和发达水库,启动了松林水库建设,完成了一批病险水库除险加固和“五小水利”工程,解决了34万农村人口饮水安全问题。全县水利化程度从“十一五”末的21%提高到27%。
能源建设成效显著。累计完成投资15.9亿元,建成发界220千伏、大桥110千伏和桃坪35千伏变电站,完成了新场110千伏变电站二期扩容,供电保障能力明显提升。建成了云贵桥、渔井一级等水电站,新增装机6.8万千瓦。乡镇电力管理体制全面理顺,农网户表改造率达83.7%,比“十一五”末提高了51.23个百分点。
这五年,是产业建设稳步推进的五年。我们始终立足资源优势,抓扶持、引龙头、调结构,产业效益稳步提升。
农村经济快速发展。农业总产值达28.5亿元,是2010年的2.5倍。粮食产量实现“十二连增”,烤烟产值连续4年突破亿元大关,畜牧产值连续9年实现两位数增长。建成天麻科技示范园,引进了好医生药业集团,天麻产业开发迈出坚实步伐。累计投入7.7亿元,建成花椒、核桃、竹子为主的林产业基地180万亩。累计转移输出农村劳动力66.9万人次,实现务工收入99.2亿元、是“十一五”期间的2.1倍。
工业经济稳步推进。累计实现工业总产值182亿元,驰宏公司60万吨铅锌洗选、天力公司20万吨电石等项目生产运行平稳,天力炭电极、旺立达洗煤厂等项目建成投产。工业园区“一园五区”规划修编通过省工信委备案,入园企业达26户,累计实现工业总产值130亿元。
第三产业持续活跃。累计实现三产增加值55.5亿元,年均增长12.5%。房地产业实现大跨越,新增商品房73万平方米。旅游发展取得新突破,投资1.8亿元,打造了牛街古镇、罗炳辉故居和龙安木椿沟、奎香后山风情园等旅游景点。通信网络实现全覆盖,交通运输、邮电快递、金融保险、商贸流通、电子商务等行业迅速发展。
这五年,是社会事业长足进步的五年。我们始终坚持顺应群众期盼,累计投入116.7亿元改善民生,是“十一五”期间的3.8倍,群众幸福感明显提升。
公共事业全面发展。累计兑现“两免一补”资金8.6亿元,确保农村学生不因贫困而失学;投入资金5.8亿元,排除学校D级危房12.6万平方米,新增校舍30.11万平方米;完成县一中、民中扩建;筹资4000万元解决民代教师遗留问题,创建市级现代教育示范学校2所,新增教师1214名,教育教学质量稳步提升。投资1.64亿元,新建卫生业务用房8.4万平方米;新农合参合率达98.34%,累计减免7.26亿元;人口计生工作稳步推进。建成县老年活动中心、13个乡镇文化站、30个村级文体活动场所和137个农家书屋,成功举办全市老年体育运动会等体育赛事,安装广播电视村村通、户户通设备4.6万套,广播、电视综合覆盖率分别达95.2%和97.9%,群众精神文化生活更加丰富。
社保水平全面提升。城乡居民养老保险覆盖面达97.32%,累计发放养老金3.1亿元;城乡低保覆盖面分别达15.24%和14%,累计发放低保金5.83亿元。建成角奎和龙安敬老院,实施农危改4.47万户,建成城镇保障性住房9290套。投入扶贫资金7.5亿元,解决了16.58万贫困人口的温饱问题,贫困发生率从58.8%下降到29.97%。
生态环保不断加强。“七彩云南·彝良保护行动”深入推进,天保工程、退耕还林、封山育林成效明显,森林覆盖率由25.75%提高到32.86%。争取资金8.43亿元,实施土地整理35.13万亩,新增耕地3万亩。强化地灾防治,投资3922万元,治理地灾隐患点54个,搬迁避险群众2633户。
这五年,是改革开放不断深化的五年。我们始终坚持问题导向,推动重点改革落地、紧盯重点领域招商,发展活力不断增强。
各项改革深入推进。政府机构改革力度加大,完成7个乡撤乡建镇,组建了政务服务管理局,承接了小草坝林场管理体制下划。行政体制改革不断深化,承接下放行政审批项目86项,取消县级审批项目60项。农村改革稳步实施,林权制度改革基本完成,农村土地确权登记试点有序铺开。社会事业改革继续深化,机关事业单位养老保险全面启动,乡镇工作岗位补贴政策全面落实,公务用车改革有序实施,医药卫生、教育、文化、殡葬等改革持续推进。投融资体制改革成效显著,组建了开投公司,累计融资11.6亿元。
招商引资取得实效。签约招商项目38个,协议引资170亿元,实际到位135亿元、是“十一五”期间的3.9倍。
这五年,是社会大局和谐稳定的五年。我们始终坚持关口前移、重心下移,“法治平安和谐彝良”创建深入推进。
不断加强民主法制。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,累计办理人大代表建议647件、政协委员提案381件。建立落实政府法律顾问制度,规范性文件备案审查实现全覆盖。大力整治“四风”和“不严不实”突出问题,政府系统廉政建设深入推进。“六·五”普法和“四·五”依法治县成效显著,先后荣获国家级表彰。
妥善化解矛盾纠纷。建立了治安调解、人民调解、法律援助与法制宣传“四位一体”工作机制,累计投入资金1.16亿元,化解了新场片区征地返迁、大寨集中安置等一批影响彝良发展的热难点问题。千方百计化解政府债务16.26亿元,诚实守信、包容开放的政府形象不断提升。
狠抓社会综合治理。始终牢固树立红线意识、底线思维,全面开展隐患排查整治,全县安全生产形势持续稳定好转。严厉打击各类违法犯罪活动,禁毒防艾、防邪反邪工作成效显著,社会治安防控体系日趋完善,人民群众满意度和安全感明显提升。
这五年,是灾后重建取得丰硕成果的五年。面对突如其来的 “9·7”地震、“9·11”洪灾、“10·4”山体滑坡三大叠加灾害,在党中央、国务院和中央军委的亲切关怀,省市党委、政府的坚强领导,以及社会各界的大力支持帮助下,全县人民万众一心、顽强拼搏,组织动员救援力量20余万人次,第一时间抢救伤病员5000余人、转移安置群众20余万人,累计发放款物8.77亿元,受灾群众生产生活得到妥善安置。为了帮助受灾群众重建家园,全县700多名党员领导干部,组成96支群众工作队,挺进灾区、驻村入户、落实包保,帮助22040户重建户在1年内完成了民房重建。目前,灾后重建八大工程,具备实施条件的168项,已完工138项、在建30项,累计完成投资43.29亿元,灾后重建取得重大胜利。
各位代表,刚刚过去的2015年,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,主动适应新常态,全力稳增长、调结构、破瓶颈、促发展,圆满完成了县人代会确定的目标任务。生产总值增长6.6%,地方公共财政预算收入增长17.9%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%和11%,完成规模以上固定资产投资25.05亿元,完成了市下达的单位生产总值能耗下降任务。一年来,重点抓了以下工作:
(一)务实创新、全力应对,经济发展企稳回升。全力应对经济下行。强化经济形势研判,围绕重点企业和重点行业,先后出台了20条稳增长政策措施,组建了言诚小额贷款公司,投放信贷资金6300万元支持企业发展。尤其是在财政极为困难的情况下,筹措补贴资金1.2亿元,出台了刺激房地产发展的8条措施,拉动商品房销售8.8万平方米,去库存效果十分显著。
全力破解投入瓶颈。盘活财政存量资金4.2亿元,协调争取债券资金5.02亿元,利用县级平台融资4.9亿元,有效缓解了财政压力。积极推行PPP模式,引进昆明滇池水务公司,经营污水处理厂、建设龙安片区农村生活垃圾收集站;储备PPP项目5个、投资规模达3.76亿元。全力招商,协议引资47亿元。
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