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政 府 工 作 报 告
——2016年3月4日在晋宁县第十五届人民代表大会第四次会议上
晋宁县人民政府县长 岳为民
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《晋宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就
“十二五”时期，是我县改革发展历史上充满挑战、极不平凡的五年。五年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，坚定发展信心，抢抓发展机遇，奋力推动晋宁发展。五年来，县域经济快速发展，产业结构深刻变化，城乡面貌日新月异，社会事业蓬勃发展，人民生活更加幸福，基本完成了“十二五”经济社会发展目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
五年来，综合实力显著提升，县域经济步入新阶段。经过五年努力，至“十二五”末，全县生产总值达到112.92亿元，年均增长12.1%，比“十一五”末翻了一番；人均生产总值从19838元提高到37828元，基本实现翻番；一般公共预算收入达到15.82亿元，年均增长20.4%，比“十一五”末增加一倍还多。规模以上固定资产投资累计达到543.13亿元，是“十一五”期间的4.1倍。这五年，晋宁成功创建为国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城和省级生态文明县城、省级双拥模范县城，连续两届评为全国科技进步考核先进县。县域经济2011年进入全省十强，2012年位列全省第七，成为全市经济社会发展较快的县区之一。
五年来，产业结构明显优化，产业实力跃上新台阶。坚持工业强县战略。园区规划面积由最初的17.55平方公里扩大到92.69平方公里，累计投入37.48亿元，路网、通讯、电力、给排水等基础设施逐步完善，建成区面积达20平方公里。园区项目达423个，建成投产284个。中国中车、益海嘉里、云磷集团“450”“835”、百威啤酒、广州立白等重大项目建成或即将建成投产，工业园区整体实力处于全省先进，成为昆明工业新的增长极。现代农业迈出步伐，粮食生产稳定，“菜花奶”三大主导产业特色彰显，农业产业化、规模化、专业化程度提高。省、市农业龙头企业达21家，鼓励发展各类农业专业合作社127个。第三产业发展明显加快，腾晋国际陆港、泛亚商用车物流城、一乘驾校等一批商贸物流和服务项目竣工投入运营。古滇文化旅游名城项目建设推进顺利，累计完成投资80亿元，一期古滇艺海大码头、精品湿地建成面向社会开放。晋宁南滇池国家湿地公园（试点）一期建设完成，打造了环滇旅游休闲新热点。三次产业结构比由“十一五”末的21.4:51.4:27.2调整为17.6:39:43.4。
五年来，“三农”工作全面加强，城乡统筹迈出新步伐。新农村建设深入推进，完成25个行政村扶贫攻坚任务、170个整村推进项目和一批省市县美丽乡村示范建设,减少农村贫困人口5400人，绝对贫困人口基本实现脱贫。发放扶贫到户贷款资金1.35亿元。实施村级公益事业建设“一事一议”项目214个。制定出台城乡统筹实验示范区实施意见，落实七大民生工程40条惠民措施，惠及2万多人。完成5条97公里县乡公路改造和40条113公里农村道路硬化工程，新建2条11.97公里二级公路。行政村路面硬化率和公交覆盖率均达100%。完成中低产田改造3.42万亩。投入2549万元，在全省率先实现“绿色光亮”工程行政村全覆盖。完成六街、夕阳、双河农田水利高效节水重点县项目，改善农业水利灌溉6万余亩。完成“五小水利”工程1.03万件，除险加固病险水库38座，新建水库2座，新增库容500万立方米，累计解决9.44万农村人口饮水安全问题。
五年来，基础设施日臻完善，城镇面貌发生新变化。坚持规划引领，完成《晋宁县城总体规划修编（2011—2030）》和现代新昆明南城、西城总体规划及区域控制性详细规划，高水平编制公共服务设施、道路及竖向、电力工程等十余个专项规划，启动“多规合一”，城乡规划实现全覆盖。累计投入31亿元，完成17条市政道路建设，城市路网趋于完善。县城建成区面积由5.68平方公里扩大到11.1平方公里，城镇化率提高到40.1%。境内交通形成了以过境高速公路为骨架，国省干线、县乡公路、农村公路和产业公路为脉络的多层次路网结构。完成县城污水处理厂管网、和璟苑公园、郑和文化广场应急避难所等一批配套工程建设，城市功能显著优化提升。房地产市场平稳健康发展。改造、新建公厕12座，建设垃圾中转站3座、建筑固废物及工程弃土消纳场3座。“四创两争”工作成果显著，城市综合管理全面加强，人居环境得到改善。
五年来，社会事业全面进步，人民生活得到新改善。教育事业成绩显著,2015年荣获省政府“教育工作先进县”称号。晋宁一中、晋宁二中分别连续5年荣获市级高考综合质量优秀奖、高考质量进步奖。投入近11亿元，建成35所农村标准化学校，高标准高质量完成晋宁一中搬迁新建并创成省一级三等高完中，建成4所乡镇公办幼儿园。人均受教育年限从8年提高到9.4年。高中阶段毛入学率达85.1%。职业教育发展迅速，晋宁职中被省政府授予省（部）级重点职业高级中学称号，昆明卫生职业学院在校生规模达1万多人。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，新的县医院建成并投入使用，完成6个乡镇卫生院改扩建和18所村卫生室新建。县医院、县二院通过省二级甲等医院评审，县中医院通过省二级乙等医院评审。县博物馆、文化馆改造加快推进，综合档案馆建成投入使用。积极推进公共文化基层服务均等化，村级文化体育活动场所大量增加。成功举办晋宁县首届科学技术表彰大会和县运动会。城乡居民社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。出台失地农民养老保险政策，累计补助1.05亿元，受益群众超过1.5万人。城乡居民最低生活保障覆盖率、城乡医疗救助率均达100%。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。累计投入12.7亿元，建成城镇保障性住房4892套，完成农村危房改造和抗震安居工程8860户。城乡居民收入稳步增长，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31341元、12081元，分别年均增长12.3%和17%，基本实现翻番。
五年来，滇池治理深入推进，生态建设结出新成果。滇池治理成效明显，组织实施“四退三还”，投资24.18亿元，建设昆阳、晋城两个安置点，妥善安置“四退三还”搬迁群众1731户。建设湖滨湿地19782亩，在发挥生态恢复作用的同时，成为市民休闲的好去处。河道治理成果显著，“三包”工作形成常态化。累计投入9.95亿元，实施白鱼河、茨巷河、东大河、古城河水环境综合治理和集中式饮用水源地综合整治工程。持续开展城乡园林绿化，县城绿地率达37.52%，绿化覆盖率达42.35%，人均公园绿地面积达16.61平方米，完成营造林27.5万亩，森林覆盖率达52%。单位GDP能耗下降13%。县城区空气质量优良天数每年均超过300天。县城区污水处理率达97.2%，城市生活垃圾无害化处理率达98%。生态理念深入人心，生态建设硕果累累，全县129个行政村全部率先创建成市级生态村，7个村创成省级生态文明村，二街、六街获得国家级生态乡镇命名，其他5个乡（镇、街道）获得省级生态文明乡镇称号。
五年来，改革创新持续发力，县域发展焕发新活力。深化行政审批制度改革。推进投融资体制改革，提升政府性融资成效。完成政府部门机构改革、乡镇机构改革及部分乡镇行政区划调整。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革列入国家试点。组建市场监督管理局。与玉溪市红塔区、易门县签订昆玉一体化合作协议；与昆明滇池国家旅游度假区签订战略合作框架协议。积极推进科技创新，全社会科技研发投入不断增长，云磷集团建成国家工程研究技术中心，全县高新技术企业达10户，省市知名品牌和著名商标分别达20件和38件。加大对外开放力度，腾晋国际陆港成为国家保税物流中心。“十二五”期间，实际利用外资2.08亿美元，实际到位市外资金255.07亿元，分别是“十一五”的5.25倍和3.01倍。
五年来，社会建设不断深化，社会治理取得新进步。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局逐步形成，社会治安保持稳定。积极化解征地拆迁、企业改制、农民工讨薪等领域的矛盾纠纷，公共突发事件应急处理机制日趋完善。依法稳妥处理“10·22”“10·14”事件善后工作。重视发挥监察、审计、司法等部门作用，全力支持工商、金融、电力、通讯、气象等驻晋单位开展工作，民族宗教、外事侨务、双拥、统计、地震、人防、老龄、国防后备力量建设、残疾人保障等工作有了新的发展和变化。
五年来，自身建设不断加强，政府效能实现新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”突出问题，有效转变政风，“三公”经费明显下降。设立县级政务服务中心、7个乡（镇、街道）为民服务中心和135个村级为民服务站，群众办事更加便捷。完善具体措施，国有资产资金资源监管工作得到加强。深入推进依法行政，认真开展执法检查，持续推进政务公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众评议监督，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系，认真办理人大建议、政协提案。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大反腐败力度，严肃查办一批违法违纪案件。
各位代表，五年来的艰辛历程令人难忘，五年来的发展成绩来之不易，五年来积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有奋斗在各条战线上的全县各族人民、广大干部职工、驻晋企事业单位、人民解放军和武警部队官兵，向参与、关心、支持晋宁发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
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