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(湖南省)2016年龙山县人民政府工作报告(全文)

来源:龙山县政府网 作者:知县网 人气:1449 发布时间:2016-12-14 08:13:30
摘要:政府工作报告 2016年11月26日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 龙山县人民政府代理县长 刘冬生 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年以来工作回顾 过去四年,在县委的正...
政府工作报告
 
——2016年11月26日在县第十七届人民代表大会第一次会议上
 
龙山县人民政府代理县长  刘冬生
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2013年以来工作回顾
 
过去四年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,十六届县人民政府认真落实上级党委政府和县委的各项决策部署,主动适应经济发展新常态,开拓创新,负重奋进,全县经济快速发展,社会事业全面进步。
 
(一)综合实力大幅提升。全县生产总值(GDP)由2013年的49.34亿元增加到76.8亿元,年均增长9.1%(预计数,下同)。财政总收入由3.35亿元增加到7.03亿元,年均增长20.4%。规模工业增加值由3.25亿元增加到5.18亿元,年均增长6.3%。全社会固定资产投资由28.1亿元增加到62.86亿元,年均增长22.3%。农村居民人均可支配收入由4164元增加到7693元,年均增长12.2%。城镇居民人均可支配收入由13129元增加到18550元,年均增长9%。社会消费品零售总额由23.16亿元增加到37.94亿元,年均增长13.1%。三次产业结构比从27.9:23.5:48.6调整到26.1:20.4:53.5,产业结构不断优化。
 
(二)基础设施日益完善。一是交通建设成绩斐然。四年来,完成交通工程投资74.55亿元,全县通车公路总里程达4000余公里,初步形成了“1条铁路、2条高速、3条连接线、4条二级路”的综合交通网络格局。黔张常铁路建设快速推进,龙永高速全线通车,张花高速里耶连接线实现开工,龙永二级公路、洗洛至里耶二级公路和龙永高速农车至洗车、狮子头至县城连接线建成通车,石牌至洗洛、洗车至里耶二级公路2017年可建成通车;农村公路通畅工程建成1700公里,实现了99%以上的村(社区)通水泥(沥青)路。二是水利能源建设成效显著。累计完成水利工程投资7亿元。石羔水厂集中供水工程完成投资4900万元,主体和应急水源工程竣工验收。龙潭河水库和楠竹坪水库启动建设。投资2.63亿元的“五小”水利工程全面完工。实施农村饮水安全工程69处,解决了12.34万人饮水安全问题。完成了果利河县城段治理一期、酉水河华塘新区段综合治理等工程,启动了果利河县城段治理二期工程。完成了187个行政村的农网改造,新建改造变电站6座、线路830千米。三元、湾塘、英雄、西湖等水电站增效扩容工程全部完成,启动了紫金山、冷水溪、贾坝3座水电站电气化改造工程。县内并网电厂的装机容量达70.8兆瓦,年发电量达2.5亿千瓦时,供电质量进一步提高。三是生态环境建设显著加强。大力实施封山育林、退耕还林、千里生态走廊建设和省级林业碳汇试点项目,林业用地面积增加1.3万公顷,森林面积增加4.57万公顷,森林覆盖率达70.74%。大力开展美丽龙山建设,狠抓环境综合整治,区域生态环境逐步改善。成功创建茨岩塘镇等9个省级生态乡镇和石羔街道泗坪村等19个省级生态村,省级生态县创建初见成效。
 
(三)产业建设成效明显。一是特色农业稳步发展。全县农林牧渔业总产值增加到31.43 亿元。粮食播种面积达62.5万亩,产量20.1万吨。优势产业规模发展到43.2万亩,其中烤烟稳定在6.6万亩以上,产值2.5亿元;百合发展到8.6万亩,产值9.9亿元;柑橘发展到14.3万亩,产值2.1亿元;蔬菜发展到9.8万亩,产值2.5亿元;中药材发展到5万亩,产值2亿元。农民专业合作社发展到398家,培植农机专业大户50余户,发展养殖大户1600余户。品牌创建取得实效,“龙山萝卜”获得国家绿色食品A级认证和国家地理标志证明商标,“龙山喜乐鲜百合”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖,石牌镇、里耶镇比耳村获评全国“一村一品”专业示范村镇。二是新型工业逐步壮大。全县规模工业企业发展到29家,其中新增12家。累计完成工业总投资29.2亿元,实现全部工业增加值31.8亿元,其中规模以上工业增加值16.3亿元。完成规模工业销售产值45.6亿元,产销率达99%。完成工业集中区总体规划和发展规划编制,成功申报省级工业集中区,一期8万平方米标准厂房完成投资1.5亿元。三是旅游产业快速发展。里耶、惹巴拉成功纳入大湘西两条旅游精品线路,乌龙山大峡谷、洛塔石林等精品景区不断提质,茨岩塘、兴隆街等红色文化教育基地影响力日益彰显。里耶生态文化景区完成投资7亿元,启动了国家4A级旅游景区创建工作,完成了古城遗址本体保护(一期)、历史街区整治、秦风大道等工程。惹巴拉影视基地、民宿酒店等6大工程开工建设。全县旅游酒店发展到160余家,从业人员达2万余人,累计接待游客突破800万人次,实现旅游总收入35.49亿元,年均增速保持在20%以上。四是商贸物流业持续繁荣。招商引资签约项目48个,签约资金477.98亿元,到位资金72.38亿元。省百城千镇县乡流通再造工程、“湘西为村”推广平台等项目全面启动,湖湘商贸广场、亿利购物广场等商贸综合体基本建成,农贸市场改造全面完成。物流企业发展到11家,从业人员达1200余人,城乡物流业快速发展。
 
(四)城镇功能明显提升。一是城镇规划更加科学。新一轮城市总规及新老城区控制性详规编制基本完成,规划县城区人口25万人,建设用地面积25平方公里。村镇布局和镇区规划全面完成。完成了苗儿滩镇捞车河村、里耶镇街上村两个历史文化名村保护规划,完成了苗儿滩镇六合村、里耶镇长春村等6个传统村落发展保护规划和里耶镇比耳村、桂塘镇乌龙山村等10余个美丽乡村村庄规划编制工作。形成了“总规、控规、详规”配套的县、乡、村三级规划体系。二是城镇建设加快推进。大力推进城区提质扩容,加速启动了华塘新区、城东片区、高铁新区等片区建设,实施重大城市建设项目41个,新建了新城大道,改造了岳麓大道;老城区市政道路改造、地下商业步行街和龙凤广场项目全面完成;华塘商居城、滨江大道酉水河沿河风光带、果利河沿河绿道、土城坝综合开发、皇仓坪森林公园绿道建设等项目快速推进,城市面貌焕然一新。大力推进美丽乡村建设,硬化村间道路420公里,改造农村危房12497户、特色民居3574栋,新架路灯1500余处,改厨改厕4500余户,新建垃圾焚烧炉43座,村容村貌大为改观。三是城乡管理更加规范。狠抓城乡同建同治,突出市容市貌整治,县城区、里耶古城区在全州率先实施环卫市场化营运,397个村(社区)落实专人保洁,新建13个免费洗车场,规范渣土运输,对城区乱停乱摆、占道经营、违规载客等现象进行专项整治,城乡卫生环境和管理秩序明显改观。大力开展“两违”整治,依法强制拆除“两违”建筑398处,制止违规抢搭抢建80余起,处理涉及“两违”公职人员77人,违法违规建设和扰乱征地拆迁秩序等行为得到有效遏制。启动城乡公益性墓地建设,加强村民建房和临时用地管理,规范用地审批程序,城乡土地保护力度不断加强。
 
(五)社会事业全面发展。一是精准扶贫深入推进。建立了“县负总责、部门联动、镇村主体”的领导机制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。累计投入资金5.03亿元,扶持307个贫困村和高寒村,实施了发展生产、易地扶贫搬迁、发展教育、转移就业等“十项工程”,累计减少贫困人口8.3万人。二是社会保障体系不断完善。累计发放城乡低保、医疗救助、残疾人“两项补贴”等资金3.28亿元,困难群众得到有效救助。建设保障性住房2.1万套,基本解决群众住房难问题。开展就业创业技能培训2.4万人次,发放创业贴息贷款4606万元,新增就业再就业4.2万人,农村劳动力转移就业2.2万人,创业就业成效明显。三是教育体育快速发展。累计投入10.5亿元,实施了城区学校提质扩容、薄弱学校改造、农村保育式学校建设等项目,办学条件明显改善。城乡教育信息化建设应用经验在全国推介,教师素质进一步提高,教学质量进一步提升。高考本一上线1990人、本二上线5954人,24名考生分别被清华大学、北京大学录取。成功承办了州第十三届运动会;组团参加了省第八届民运会,我县勇夺16块金牌,名列全省第一,获得2018年省第九届民运会承办权。四是文化科技成果显著。文艺创演精彩纷呈,创作各类优秀文艺作品200余件,获国家级奖励12项、省级奖励30余项,参加国际性活动4次、全国性活动20余次,成功举办湖南卫视“新春走基层?直播惹巴拉”和中国湖南龙山土家舍巴日活动。品牌创建卓有成效,国字号品牌达40余个。科技创新再创新高,《土家织锦》湖南省地方标准成功发布,申请专利500余件,授权专利280余件,承担省、州科技计划项目27项,实现专利成果转化收入过亿元。五是卫计事业不断进步。边区中心医院完成投资1.62亿元。投资2580万元新建和改造了村卫生室80所、卫生业务用房1.2万平方米。实施农村妇女“两癌”免费检查8655例。新农合累计兑现补偿468万人次11亿元,基本药物制度累计为群众减负6438万元。人口计生利益导向机制逐步完善,计划生育奖补标准进一步提高。
 
(六)社会管理常抓常新。一是安全生产监管有力。坚持以创建省级安全生产示范县为抓手,突出安全警示宣传,狠抓安全隐患整改,强力推进采石场整治整合,深入开展“打非治违”行动。发放宣传资料17万余份,整改重大安全隐患80处,依法关闭小煤矿7家、采石场153家,取缔烟花爆竹非法经营点20家,销毁非法经营烟花爆竹320件。安全生产形势持续稳定。二是信访维稳常态推进。坚持以群众工作统揽信访工作,建立健全信访案件三级责任体系和分类处置长效机制,全面落实领导包案和坐班接访制度。接待群众来信来访9386人次,承办上级转办交办信访案件1082起,成功化解信访积案25件,切实维护了群众的合法权益。三是综合治理不断加强。累计开展城区交通环境、市容市貌、缉枪制爆、网吧、重点工程企业、校园周边环境等集中整治行动38次。投资3200余万元,建设了网格化管理中心,安装了电子警察监控系统和16万块门楼牌,完成了176个城市网格、2500个农村网格划分。建立了综合情报网络体系,调处社会矛盾纠纷2453起,破获刑事案件2088起,查处治安案件3095件,逮捕1317人,社会治安环境不断优化。
 
(七)自身建设得到加强。一是民主法治建设水平进一步提升。“六五”普法圆满完成,公民法律意识明显增强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行其决议、决定,主动接受县政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。共办理人大代表建议505件、政协提案679件,办复率达100%。制定了《龙山县依法行政实施办法》《龙山县行政执法监督办法》《乡镇行政综合执法实施意见》等文件,公布了县政府工作部门权力和责任清单、行政处罚裁量权基准和行政执法依据,向州人民政府和县人大常委会报备县政府规范性文件150余件,对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证等制度,切实保障了群众的知情权和参与权。二是政务服务不断完善。21个乡镇(街道)便民服务中心和158个村(社区)便民服务点标准化建设全面完成。“三进”模式(人进中心、权进中心、事进中心)和村(社区)干部轮流坐班制深入推进。对56个单位行政审批事项进行了清理,取消27项、调整24项,网上政务服务和电子监察系统广泛应用,推行重点项目行政审批及服务全程代办,办理各类行政审批及服务事项12万余件,政务服务更加便捷。“县长热线”、电视问政、为民办实事综合满意率达91%,有效解决了一批群众关心、关注的问题。三是廉政建设取得实效。认真落实中央“八项规定”、省委“九条规定”、州委“七条规定”和县委“五个十条规定”,着力反对“四风”。加大了对公车私用、公款大吃大喝、违规操办人情宴请等行为的整治力度。狠抓了形象工程、政绩工程整治和“三公”经费、超标准使用办公用房、拖欠群众钱款清理等工作,切实纠正损害人民群众切身利益的不正之风。对违反作风建设有关规定的42个单位和112名机关工作人员进行通报批评。积极开展案件查处,立案查处311件,移送司法机关19人,收缴违纪资金1770万元,挽回直接经济损失5100余万元。
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