|
今年全县主要经济社会发展指标预期为：县内生产总值增长10.5%左右，财政总收入增长10.5%左右，固定资产投资增长15.5%左右，规模工业增加值增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长13%，实际利用外资增长10.5%左右，外贸出口总额增长3%，城镇化率提高0.5个百分点，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。围绕上述思路和目标，我们将坚持抓好以下七个方面的工作：
（一）着力强攻工业，构筑经济发展新优势。坚定不移实施“工业强县”战略，推进工业主导产业集群发展，力争全年规模工业主营业务收入、利税总额均增长12%。一是强力提升招商实效。积极拓展招商领域，坚持工业招商、农业招商、服务业招商等全领域招商；全力主攻招大引强，出台招大引强优惠政策和激励措施，对投资规模大、带动能力强、科技水平高的重大项目实行“一企一策”，力争在引进上市公司、大型央企、知名民企等方面取得新突破；积极创新招商方式，强化专业招商，推进以商招商，推动由引企业、引项目向同步引产业、引技术转变。积极鼓励返乡创业，扶持本土企业创业，加大创业孵化园建设，培育一批“创客”。二是强力提升产业层次。把培育特色产业、壮大产业规模、提升发展质量作为主攻方向。着力培育壮大电子信息产业，完成《万安县电子信息产业发展五年规划》编制工作，依托金泰源、中信华两个平台，进一步完善上下游产业配套，充分发挥联创宏声、协讯电子等龙头企业的集聚效应，着力打造电子信息产业“航母”，力争今年主营业务收入突破55亿元。着力加快生物医药产业发展，以伯美制药、富之源生物科技等重点企业为产业龙头，切实发挥示范引领作用，加强与各类行业协会的战略合作，加快引进全国、全省有影响力的生物医药企业落户我县。着力推进富硒绿色食品产业发展，依托土壤富硒资源以及优良的生态环境，引进和培育一批农产品精深加工龙头企业，促进绿色食品产业升级增效。同时，抓住上市公司盛屯集团威华股份增资万弘高新技术材料有限公司的机遇，促进企业扩大生产规模、增强综合竞争力，带动我县矿产品加工业加快发展。三是强力提升承载能力。加快推进金泰源产业园基础设施建设，完善产业园污水处理厂以及尾水管网配套建设，为加快入驻项目投产创造条件；加快推进工业园三期基础设施及标准厂房建设，提升园区承载能力。加快园区综合配套服务中心建设，完善园区金融医疗、宾招餐饮、休闲娱乐等功能。进一步加大闲置土地、闲置厂房和低效用地的清理力度，提高土地利用率。四是强力提升服务水平。全面落实一个重点企业、一名县级领导、一个责任单位“三个一”精准帮扶机制，尤其是做好新宇腾跃、裕维电子、合力泰二期、银中海电子、兴通电子等企业帮扶工作，下狠劲提高签约项目的开工率、竣工率、投产率，尽快将招商引资项目转变为新的经济增长点。大力实施创新驱动，严格落实促进企业创新激励政策，提升企业创新能力。大力帮扶小微企业，出台促进企业“降本增效”政策措施，全力帮助企业解决融资难、招工难、成本高等问题。尤其是对一些市场前景好、经济效益高、创新能力强的成长性企业，优先纳入重点扶持范围，在“财园信贷通”、“中小企业信用担保”、小微企业还贷周转金等金融支持方面进行重点倾斜，促进企业尽快成长壮大。
（二）聚焦城乡统筹，建设宜居幸福新家园。始终秉承“以人为核心”的理念，更加注重城市与乡村统筹推进、建管并举、互动融合，让城乡更加美丽宜居。一方面，全力提升新型城镇化水平。坚持精心规划，重点抓好县城控制性详规修编，科学编制高铁站区及连接线周边地块控制性详规，以高起点规划引领高标准建设；全面推行“多规合一”，完善城镇农贸市场、停车场等公共设施以及地下管网等专项规划，促进各类规划衔接配套，增强规划的可操作性。坚持精致建设，以回归自然、保持历史文化传承为遵循，加大老城区改造力度，大力实施县城自来水管网改造、老城区城市综合体、城南农贸市场、城市地下停车场、老城区棚户区改造、北门河道改造、凤凰路改造、建设路北延、小街小巷改造等一批群众期盼、发展急需的项目，进一步提升城市品位、增强城市活力，逐步将老城区打造成为新景区。以加快县城新区人气、商气集聚为目标，完善市政、教育、卫生、商贸等功能配套，引导人口聚集和资源要素优化配置，进一步促进产城融合发展。坚持精细管理，大力推进智慧城市建设，加大“两违”整治力度，进一步提升城市公共管理水平和效能。结合“三城同创”，深入实施 “三改三清”攻坚行动，打造3个以上示范片区，确保城区生活污水集中处理率达到85%以上。同时，抓住全市扩权强镇试点扩面的契机，在积极争取扩大试点范围的同时，全力提升试点镇综合实力；依据各乡镇特点，合理划分小城镇功能分区，打造一批特色强镇。另一方面，全力推进新农村建设。以中心村建设为重点，切实抓好各村点房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、卫生净化等综合整治工程，打造一批产业带动型、生态旅游型、文化传承型、整洁宜居型等各具特色的中心村点。大力实施农村综合环境整治，持续开展农村清洁工程，抓好生活垃圾和污水专项治理，提高中心村垃圾无害化处理覆盖面。大力发展富民产业，在继续稳定粮食生产的同时，围绕我县六大富民特色产业，抓好基地建设，力争新增井冈蜜柚、有机茶叶各1万亩，着力抓好高产油茶、特种水产等产业发展，逐步壮大产业规模；抓好品牌建设，着力做响绿色富硒品牌，力争新增省著名商标、绿色食品、有机食品认证4个以上；抓好示范带动，积极协助山东鲁盛公司加快现代农业示范园建设进度，力争打造一个国家级现代农业示范园；抓好精深加工，推进农业“接二连三”，加快农业产业加工园建设，提高农业综合效益；抓好市场营销，积极实施“互联网+农业”行动，推动智慧农业建设，大力培育一批特色电商涉农产业和龙头企业，实现特色农产品“既好卖又卖好”的目标。大力实施新农民工程，加大农民培训力度，不断提升农民综合素质，努力推动“人的新农村”和“物的新农村”齐头并进。
（三）补齐发展短板，提升现代服务业新水平。深化服务业发展“三年行动计划”，力争服务业占比提高1个百分点。一是加快文化旅游业发展。建立500万元旅游业发展基金，通过政策杠杆，引导和加快全县旅游业发展，重点抓好“一江两带”建设，以万安湖旅游开发为重点，以南坝洲旅游开发为补充，扎实推进赣江万安段风光带建设；以田北农民画村为核心，加快蜀水河、红豆杉养生谷等旅游项目建设，打造高陂、潞田乡村休闲旅游观光带；以花花世界观光园、龙溪谷等旅游项目为重点，打造县城郊区休闲养生观光带，力争创建国家4A级景区1个，省级5A、4A级乡村旅游点各1个。继续举办全国农民画展、全县品鱼节暨生态鱼烹饪大赛等活动，进一步提升万安对外影响力。大力促进文化与旅游融合发展，做好红色文化文章，力求多出红色作品、红色精品；大力扶持农民画产业发展，抓好农民画衍生产品开发，推进农民画产业化、市场化。二是加快电子商务业发展。加大电子商务企业招商力度，以万安电商创业孵化园为平台，着力引进一批有影响的电子商务龙头企业，培育壮大一批电子商务示范企业；加大电子商务平台建设力度，加快“互联网小镇”建设，确保今年上半年项目一期基本成型，加快推进农村电子商务发展，确保全县50个以上淘宝村级电商服务站投入运营，力争全县电子商务交易额突破10亿元，努力创建“全国电子商务进农村示范县”。三是加快商贸物流业发展。大力推进西港物流园建设，尽快将其打造成型并投入运营；积极支持江南物流等一批传统物流企业改造升级，加快向现代物流企业转型，降低企业物流成本；大力发展文化创意、健康养老、中介服务等新兴服务业态。同时，出台房地产“去库存”具体措施，推进房地产平稳健康发展。
（四）强化项目建设，打造拉动增长新引擎。大力实施“项目带动”战略，发挥投资对增长的关键作用，把上项目、扩投入作为经济增长和发展升级的主要抓手，加快建设一批事关发展全局的重大项目。一方面，在争取更多项目上下功夫。抓住编制“十三五”规划的契机，发挥苏区振兴对口支援、国家主体功能区建设试点示范县、国家生态文明示范工程试点县等政策优势，紧盯国家投资政策动向和“三年投资滚动计划”，谋划包装一批打基础、管长远、惠民生的重大项目，力争韶口百嘉赣江大桥、万安赣江二桥、万安灌区续建配套与节水改造、万安国家森林公园等重大项目挤入国家及省市规划盘子，为万安今后的发展蓄积能量。另一方面，在推进重点项目上见实效。在完成万安赣江大桥、坎夏公路、万武公路、窑富公路等“一桥三路”拓宽改造项目建设的同时，全力支持配合昌吉赣客运专线建设，启动火车站至县城连接线征地拆迁等前期工作，做好连接线两侧各100米范围内红线管控工作，抓好G356国道万安段等项目有关工作，实施自然村通水泥路325公里、危桥改造11座、公路安保工程105公里；推进井冈山水电站、万安县高山嶂风电场、万安通津光伏电站等绿色能源项目建设，以大项目带动大发展。
（五）全面深化改革，激发发展升级新活力。坚持以创新的思维、改革的办法，推动经济社会加快发展。一是深化政府综合改革。加快审批制度改革，推进简政放权，全面完成“三单一网”建设，完善行政权责清单动态调整机制。深化商事制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，探索企业登记、注销简易化改革。进一步优化服务，大力推行并联审批、网上审批。深入推进公务用车制度改革，降低公务用车支出。二是深化重点领域改革。进一步深化工业园区体制、机制改革，不断增强其发展自主权。在进一步推行五丰、窑头两个扩权强镇试点镇综合执法改革的同时，以安全生产、水库水质环境、城乡建设等领域为重点，积极探索乡镇行政综合执法体制改革全覆盖。深化农业农村综合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村综合产权交易市场建设。三是深化财税金融改革。扩大预算绩效管理范围，全面清理财政专户，消化沉淀资金；完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理，提高财政资金效益；加大金融改革创新，新引进一批股份制商业银行在我县设立分支机构。四是推进市场化改革。进一步创新项目建设投融资方式，务实推进PPP模式，积极争取国家专项建设基金发债支持。通过多渠道、多方式投融资，保持投资稳定增长。同时，积极探索环卫保洁服务市场化改革。
（六）加快扶贫攻坚，谋求精准脱贫新成效。大力实施脱贫攻坚战略，确保年内减贫1万人以上，为实现2017年贫困县“摘帽”目标奠定基础。一是落实精准脱贫举措。聚焦产业扶贫，坚持“长效产业保底、特色产业致富”的原则，按照每亩450元的补助标准，积极扶持广大建档立卡贫困户每户种植一亩以上井冈蜜柚。同时，引导和扶持贫困户立足当地资源，发展多种特色主导产业，助推贫困户长效增收。聚焦安居扶贫，完成1361户危旧土坯房改造，确保提前消灭农村危旧土坯房；大力实施搬迁扶贫，结合商品房“去库存”，继续实行政府团购、让利移民政策，有序引导偏远山区、库区、地质灾害易发区等“三区”群众“进城进园”，力争完成600户2500人移民搬迁任务，从根本上解决“三区”群众脱贫致富的问题。聚焦保障扶贫，提高建档立卡贫困户低保救助标准和医保报销比例，加大医疗保险、社会救助保障力度，对丧失劳动能力的贫困人口进行兜底保障。二是构建社会化扶贫格局。继续实行“县领导挂乡、部门单位包村、干部结对帮扶”的定点扶贫帮扶机制，真正做到“不脱贫不撤兵，不脱贫不销号，不脱贫不脱钩”。鼓励社会力量参与扶贫，引导企业、社会组织和个人帮扶困难群众，开展村企共建、结对帮扶活动，建立健全激励机制，营造关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。三是完善精准脱贫机制。完善县对乡、乡对村的扶贫工作考核机制，大幅提高减贫指标在综合考评中的权重。继续整合涉农资金，不断加大扶贫资金投入，着力扩大金融扶贫资金支持力度和范围，积极争取上级项目资金，想方设法吸纳社会资本，确保更多资金投入脱贫攻坚。
|
