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(贵州省)2016年贵阳市花溪区人民政府工作报告(全文)

来源:贵阳市花溪区政府网 作者:知县网 人气:351 发布时间:2016-12-10 18:25:54
摘要:政府工作报告 (2016年 2月20日在花溪区第十六届人民代表大会第六次会议上) 代区长 梅 俊 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期,在市委、市政府和区委...
政府工作报告

  (2016年 2月20日在花溪区第十六届人民代表大会第六次会议上)

  代区长 梅 俊

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十二五”时期工作回顾

  “十二五”时期,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,紧紧围绕全面打造贵阳发展升级版的战略目标,牢牢把握“大花园、大溪流”和“一区四化”的战略定位,积极推动花溪区、经开区融合发展,文化旅游创新区建设取得新成效,经济社会发展实现历史性新突破,圆满完成“十二五”规划目标任务。

  “十二五”时期,是我区经济快速增长,综合实力提升最快的五年。新花溪区成立以来,两区“叠加”效应逐步显现,发展活力日益增强,综合实力显著提升。2015年,全区生产总值完成494.97亿元,年均增长16.1%。规模以上工业增加值完成242.2亿元,年均增长20.1%。固定资产投资完成464.61亿元,年均增长32.4%。财政总收入完成62.23亿元,年均增长26.2%(花溪片区30.79亿元,年均增长29.5%;经开片区31.44亿元,年均增长23.6%)。公共财政预算收入完成33.89亿元,年均增长29.9%(花溪片区17.72亿元,年均增长35.3%;经开片区16.17亿元,年均增长25.2%)。社会消费品零售总额完成208.64亿元,年均增长18.1%。在全省31个经济强县综合测评中,地方生产总值位列第4位,固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入等核心指标位列全省前4位。

  “十二五”时期,是我区推进创新驱动,转型升级重大突破的五年。大数据等新兴业态方兴未艾,依托贵州大学科技园,创建花溪区大学生创业孵化基地,完成“千人计划”大数据研究院建设。依托孟关国际汽贸城,加快发展汽车及汽配等行业电商,花溪区电子商务产业园顺利开园。建成乡(镇)、村级电商示范点15个。高新技术产业快速发展,高新技术企业总数达到40家。全区累计申请专利3914件、累计授权2144件,累计获得科技立项107项。现代服务业加速推进,小孟工业园生产性服务业集聚区、青岩文化旅游集聚区、孟关汽车贸易城现代商贸物流集聚区、石板农产品市场现代商贸物流集聚区成功申报省级服务业集聚区,贵阳传化智能公路港等项目取得实质性进展。旅游收入增速保持在20%以上。现代农业稳步发展,久安茶产业、青黔农旅一体化、燕马都市蔬菜保供基地等现代农业高效示范园区提质增效,农业产业化经营水平稳步提升,农业产业化龙头企业达到30个,农民专业合作组织和协会发展到100个。

  “十二五”时期,是我区狠抓重大项目,发展后劲显著增强的五年。以打造文化旅游创新区为统揽,围绕“两路六区域”,全面启动路网建设、区域整治、生态建设、旅游文化、景观提升、立面整治、城市管理提升七大工程,“三年行动计划”有序推进,2015年开工项目74个,基本完工18个,完成投资156.98亿元。积极开展文化旅游、大数据、新医药大健康、现代物流、城市综合配套等领域的招商引资,成功引进西南商谷、碧桂园、泰坦集团花溪智慧旅游、北环卫集团环卫服务外包、传化智能公路港等重大项目。五年内招商引资实际到位资金1456.12亿元,年均增长46.8%。

  “十二五”时期,是我区坚守两条底线,生态环境更加优化的五年。完成花溪国家城市湿地公园一期、二期工程建设,湿地公园三期、花溪公园提升改造工程正有序推进。青岩污水处理厂建成并投入试运行,石板污水处理厂建成正在组织试运行。花溪城市生活垃圾综合处理项目正在加快建设。大力实施“治水”“治气”“控污”“增绿”等工程,地表水达标率、集中式饮用水达标率达100%,城区新建建筑气化率达100%,环境空气污染指数(API)优良率达98%以上。全区森林覆盖率达45.61%,建成区绿化覆盖率达49.53%。全面参与全市“三创一办”工作,为贵阳市成功创建全国文明城市、国家卫生城市和顺利通过国家环境保护模范城市的验收作出了贡献。花溪区被国家环保部授予“国家级生态示范区”。

  “十二五”时期,是我区完善基础设施,城乡面貌变化最大的五年。田园南路、杨孟路等12条区域或城市干线(道)建成通车,形成以贵阳绕城高速、南环线、甲秀南路、贵惠大道、孟关大道等公路为主骨架,以县、乡公路为补充的公路网体系,全区公路总里程达1080余公里,实现100%的村通油路或水泥路。孟溪路、花桐路、印象路、大职路、思孟路延伸段、思杨路延伸段等城市路网正在加快建设。贵州汽车超市综合体基本建成,关口寨、洛平新城等棚户区改造项目有序推进。建成孟关、燕楼天然气门站,以天然气为主的城市燃气供气系统基本形成。青岩镇、石板镇、孟关乡示范小城镇建设加快,青岩镇被评为省级小康示范镇,青岩镇龙井村被评为省级小康示范村。实施“路、水、房、电、讯、寨”六项小康行动计划,农村基础设施逐步改善。建设“美丽乡村”示范带6条,建成青岩镇山王庙村等美丽乡村“提高型”示范点10个,完成农村危房改造1197户。

  “十二五”时期,是我区改善民生事业,群众得到实惠最多的五年。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长12.2%和14.3%,城镇职工最低工资标准年均上升近15%。公共财政预算支出中九项重点民生支出累计达到110.98亿元,占公共财政预算支出的78.57%,涉及群众利益的民生问题得到有效缓解。全力推进精准扶贫工作,实现33个贫困村整村“减贫摘帽”,减少贫困人口4.7万人。居民基本养老保险参保率达98.01%,农村新型合作医疗参合率达到98.21%。小学、初中毛入学率分别达到116.67%和109.16%,九年义务教育巩固率达到92.41%。实现基本公共卫生服务全覆盖。全区划分网格1045个,全面推行网格化服务管理。创建了一批“文明社区”、“绿色社区”、“平安社区”,全区95%的社区建成群众满意的“新型社区·温馨家园”。筑牢社会治理“大防线”,深入开展“两严一降”专项行动和禁毒人民战争,充分发挥“阳光工程”示范点的作用,刑事发案数下降10.21%;完成信访维稳“一号工程”案件765件,积案数下降62.58%。安全生产亿元GDP事故死亡率控制在0.24以下。群众安全感从2010年的83%提高到2015年的97.18%。

  过去五年,文化、旅游、体育等事业全面发展,配合省、市成功举办了第九届贵州旅游产业发展大会,圆满承办了2015贵阳国际马拉松赛等重大赛事。国防、人防、国家安全、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业取得显著成绩。

  过去五年,我们不断加强政府自身建设,着力打造法治政府、廉洁政府,配合制定了《贵阳市花溪国家城市湿地公园管理规定》、《贵阳市青岩历史文化名镇保护管理办法》等地方性法规、规章70 余件,办理人大代表建议563件、政协委员提案297件,办复率均达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,深入找问题、找差距、找目标,着力抓统筹、抓落实、抓提升,不断提高政府执行力和落实力。建立权力清单和责任清单,强化民生领域监督检查,严管“三公”经费,严厉查处各类违规违纪违法行为,勤政廉政建设取得新成绩。

  2015年,是我区发展具有里程碑意义的一年。我们始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在贵州视察时的重要讲话精神作为首要的政治任务和工作遵循,紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于建设花溪文化旅游创新区的决策部署,团结一心,攻坚克难,文化旅游创新区建设实现良好开局,经济社会持续快速发展。全区生产总值增长12.4%,固定资产投资增长20.4%,社会消费品零售总额增长11.2%,公共财政预算收入增长15%。

  过去的一年,我们精准聚焦目标,城乡环境明显变化。文化旅游创新区建设成效明显,基本实现“一年城乡有明显变化”的目标。房屋征收“6个3”工作法、土地储备等经验,得到省市领导的充分肯定。顺利通过省级旅游度假区考核验收。以青岩古镇、天河潭、湿地公园三个景区为重点的“100个旅游景区”精品项目相继实施,青岩古镇成功进入国家5A级旅游景区预备名单。我们强化运行调度,综合实力逐步增强。坚持以强化经济运行调度为抓手,抓项目、促投资,抓好453个年度重点项目建设,总投资达980亿元,投资总量继续在全省、全市领先。我们坚持创新引领,加快产业转型升级。大力发展大数据、农村电商等新兴业态,建成“千人计划”大数据研究院、花溪区电子商务产业园、高坡乡电商扶贫产业园。农产品出口实现零突破,久安古茶树与茶文化体系荣获“中国重要农业文化遗产”称号。我们深化改革开放,增强内生发展活力。招商引资实际到位省外资金442亿元(花溪片区162亿元,经开片区280亿元),实际利用外资增长20.0%。积极探索花溪区、经开区深度融合的新路子,两区融合发展迈出新步伐。强力推进公车改革和不动产登记机构改革等工作。我们突出环境治理,牢牢守住生态底线。完成造林绿化封山育林5546亩、石漠化综合治理植被恢复2.12万亩、通道绿化建设1293亩。新增绿地12万余平方米,环境空气质量优良率为90.7%。完成赵司河、马铃河等7条河流和高坡乡黄泥井、黔陶乡九眼井等5个乡(镇)集中式水源地水质监测。我们加强城乡统筹,推动区域协调发展。坚持规划引领,完成 6个乡(镇)总体规划、5个乡(镇)控规以及88个村庄规划,基本实现区域规划全覆盖。坚持示范带动,打造美丽乡村示范点3个,完成农村危房改造502余户。我们狠抓民生保障,增进人民群众福祉。全年财政投入民生资金32.59亿元,占公共财政预算支出的57.39%。新建、改扩建幼儿园3所,实施标准化农村寄宿制学校建设项目8个,建设标准化“留守儿童之家”5个。搭建对外合作平台,成功引进碧桂园IB国际学校、北京161中学、北京中关村三小等优质教育资源。全区城乡统筹就业2.29万人。全区城镇职工基本养老保险参保人数达10.1万人,城镇居民基本医疗保险参保人数达11.64万人。平安社区创建率达100%。

  各位代表!“十二五”取得的显著成就,充分证明了区委、区政府各项决策部署是完全正确的。五年来的变化告诉我们,花溪是一片充满希望和活力的热土,花溪干部群众勇于担当、敢于创新、善于干事,只要我们坚持一张蓝图绘到底,统一思想、凝聚力量,开拓创新、艰苦奋斗,就完全可以厚植创新发展的城市基因,实现打造国家级文化旅游创新区的奋斗目标。五年来的发展启示我们,必须把上级精神与本地实际结合起来,遵循客观规律,在开拓创新中走出一条符合花溪实际的发展新路;必须坚守发展和生态两条底线,既要“金山银山”,又要“绿水青山”,坚持两条底线一起守、两个成果一起收;必须深入推进改革开放,以开放促进改革、以改革倒逼开放,为打造文化旅游创新区提供持续动力;必须把改善民生作为根本出发点,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须做到党委有号召、政府有行动,党委有部署、政府有落实,努力做好区委正确决策的“证明题”。

  各位代表!过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果,是区委科学谋划、统筹指挥的结果,是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果,是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民、各级干部,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻区人民解放军、武警官兵和人民警察,向驻区各级单位,向花溪历届老领导、老同志和所有关心、支持花溪建设的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战:一是产业结构不合理,特色产业、核心企业“青黄不接”,发展文化旅游产业和新兴业态任重道远。二是城市功能不完善,城乡发展不平衡,整体形象和品味还有待提升。三是群众关心的出行难、就医难、上好学难、入好园难等民生问题还未得到根本解决,农村脱贫的基础还不牢固,建成更高水平全面小康社会任务艰巨。四是花溪区、经开区两区深度融合发展的体制机制还不完善,优势互补、协同发展的新格局尚未完全形成。五是部分干部对打造文化旅游创新区的认识不深、研究不透,创新发展的能力有待提高。我们要正视问题、直面挑战,采取有效措施认真加以解决,决不辜负全区人民的厚望。

  二、“十三五”时期的主要目标任务

  “十三五”时期是我区厚植创新发展的城市基因,全力打造国家级文化旅游创新区和千亿级开放创新平台的重要战略机遇期和决战决胜期。省委、省政府和市委、市政府主要领导对花溪高看一眼、厚爱一层,亲自为花溪发展精准把脉,突出“文化为魂”理念和“大花园、大溪流”特色,明确了“一区四化”的奋斗目标和战略定位,为花溪长远发展指明了方向。市委、市政府出台了支持花溪发展的38条政策,实施了建设文化旅游创新区“三年行动计划”,为花溪发展提供了政策、资金、项目支撑。市委九届五次全会作出“一个目标、三个建成”的总体部署,花溪作为全市打造创新型中心城市的腹地,必将在创新发展上迎来历史性的新机遇。随着高铁、市域铁路和公路网的建成开通,花溪作为贵阳市南部重要门户和枢纽,作为紧临贵安新区、双龙航空港经济区的重要交接区和核心区,区位优势更加突显。花溪历届领导班子和全区干部群众团结一心、开拓进取、奋力拼搏的良好精神面貌,为我区加快发展凝聚了强大的正能量。站在新的历史起点上,我们要把握机遇不放松,坚定目标不动摇,以更加扎实的工作、更加有效的举措、更加务实的作风,加快实现花溪区经济社会发展历史性跨越。

  “十三五”时期我区经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,省委十一届六次全会、市委九届五次全会和区委十届七次全会精神,按照“四个全面”的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,实施大扶贫、大数据两大战略行动,以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽,厚植创新发展的城市基因,加快构建协同创新、现代产业、对外开放、多元文化、城市生态、新型城镇化、民生保障、社会治理“八大体系”,在全市建设创新型中心城市中大胆探索、先行先试、奋力争先、勇奔高标,努力把花溪打造成国家级文化旅游创新区。

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