|
——产业升级迈上新台阶。传统服务业竞争力不断增强，现代服务业规模不断扩大，产业体系更加完备，对全省、全市的引领和服务作用更加突出，地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前一年实现比2010年翻一番。
——民生改善达到新水平。社会保障和救助体系更加完备，公共服务体系更加健全，安全稳定形势持续向好，人民群众获得感和幸福感显著增强，居民人均收入与经济增长同步，提前一年实现比2010年翻一番，力争到2020年城镇常住居民人均可支配收入达到4万元以上、农村常住居民人均可支配收入达到2万元以上。
——城市功能得到新提升。城市基础设施不断完善，城市空间布局更加优化，城中村、棚户区改造基本完成，城乡管理水平全面提高，新型城镇化加速推进，城乡一体发展格局基本形成。
——社会文明实现新进步。社会文明程度和公民文明素质明显提高，现代公共文化服务体系基本建立，文化事业整体水平和文化产业综合实力明显提升。
——生态环境得到新改善。生产方式、生活方式绿色低碳水平显著提高，主要污染物排放量逐年下降，优良天气率力争达到80%左右，森林覆盖率力争达到32%以上，建成区绿化覆盖率达到37.21%以上，城乡人居环境全面改善。
——改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，开放发展步伐加快，开放领域不断扩大，开放型经济格局和对外合作机制基本形成，发展动力和活力显著增强。
——民主法治取得新进展。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人民权益切实保障；法治迎泽建设全面推进，社会治理能力和水平明显提高，社会更加和谐稳定。
“十三五”规划《纲要（草案）》已印发给各位代表，这里对主要任务和措施作简要报告。
一是推动创新发展，着力促进转型升级。大力实施创新驱动战略，培育发展新动力，拓展发展新空间，构筑产业新优势，加快发展生活性服务业，加速培育生产性服务业，优化提升互联网经济、楼宇总部经济和现代物流、特色农业等产业，以全面创新推动发展动力、发展结构和发展方式转型升级。
二是推动协调发展，着力构筑均衡发展格局。坚持经济社会协调发展、城乡一体协调发展、物质文明和精神文明协调发展；培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义新风尚；以迎接第二届全国青年运动会为契机，全面推进“五城联创”。
三是推动绿色发展，着力打造生态宜居环境。坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的环境保护制度，全面改善环境质量；加快推进东山生态绿化，构筑生态安全屏障；落实能源发展战略行动计划，促进低碳循环发展和资源节约高效利用。
四是推动开放发展，着力开创合作共赢局面。建立健全对外开放政策机制，加快各类开放平台建设，扩大交流合作；主动融入国家区域发展重大战略，提高招商引资质量和水平，扩大外资利用规模和效率。
五是推动共享发展，着力增进人民福祉。增加公共服务供给，以办好一批民生实事为抓手，推进基本公共服务均等化；促进就业创业，拓宽居民增收渠道，深化工资制度改革，建立公平、透明、可持续的社会保障制度。
六是推动全面深化改革和法治迎泽建设，为全区发展提供持续动力和法治保障。引深重点领域和关键环节改革，完善市场监管体系，健全公平竞争保障机制;规范权力运行，落实全面从严治党“两个责任”，营造廉荣贪耻的社会环境;树立底线思维和红线意识，全力维护安全稳定；加快法治迎泽建设，加强和创新社会治理，构建全民共建共享的社会治理格局。
各位代表,“十三五”发展的目标已经明确，关键在于落实。我们将在区委的正确领导下，与全区人民一道，同舟共济，万众一心，一步一个脚印把规划落实到具体项目、具体工作上，不断克服前进中的困难，不断增创发展中的优势。我们坚信，经过全区人民未来五年的共同努力，一个更具实力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之区一定会展现在世人面前。
开局之年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，服务业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%左右。约束性指标完成市定目标任务。
根据上述预期目标，我们将按照“坚持一个指引、两个走在前列、抓好三项任务”的要求，狠抓发展第一要务、改革第一动力、民生第一关切、环境第一期盼、稳定第一基石、党建第一责任，把推动创新驱动、转型升级作为重中之重，以“五个一批”重点项目为抓手，全力以赴做好五个方面的工作：
（一）深化供给侧结构性改革，以结构优化的成效推进经济持续健康发展。抓住改革政策的窗口机遇期，抓好创新发展顶层设计，加快产业提质升级，培育新供给和新动能，提高发展的质量和效益。
培育壮大现代服务业。践行新发展理念，找准改革政策与区域产业转型的最佳契合点，推动产业结构优化升级。全力推进传统服务业和现代信息技术的融合发展，引导柳巷、朝阳等核心商圈向综合商务区转变。加快实施发展楼宇总部经济三年行动计划，再打造一批基础条件好、服务功能强、集聚效应优的楼宇总部基地。坚持项目带动战略，落实“六位一体”项目推进机制，加快苏宁广场、国海广场、红星美凯龙家居城市综合体、东城现代装饰城、中正天街等项目建设，以项目建设的实效激发经济社会发展活力。
深入实施创新驱动。完善创新激励机制，鼓励企业自主创新，推进产学研用深度融合，以全面创新驱动产业发展。把国家小微企业创业创新基地城市示范作为民营经济发展的强大动力，落实大众创业、万众创新政策，加快互联网+智慧产业园、太原大数据中心等“双创”孵化器建设，支持电子商务双北产业园、迈克斯众创空间等“双创”平台做优做强，努力打造“双创”发展新形态。准确把握金融改革创新政策，建立政府、企业与银行深度合作机制，再打造2家区级融资平台，用好用足政策性银行周期长、利息低的红利，服务经济发展。有效防范、依法处置各类金融风险，积极营造良好金融生态。
加大招商引资力度。把招商引资作为推动发展的强大引擎，积极参与“一带一路”建设和环渤海经济圈合作发展，主动承接东部地区加工贸易产业转移。强化精准招商，围绕金融、文化、电子信息、商贸物流、现代农业、生态旅游、会展服务等产业发展，瞄准国内外500强及行业龙头企业，谋划引进一批大项目、好项目。营造招商氛围，整合企业、商会、行业协会等力量，以企引企、以商招商，形成政府引导、企业为主、部门参与的良好氛围。优化招商环境，突出“亲”“清”二字，建立新型政商关系，贯彻落实省市支持服务业发展的政策措施，畅通绿色通道，努力打造“服务无缝隙”的政务形象，确保引得来、留得住。
（二）强化城乡基础设施建设，着力提升宜居程度和服务功能。按照我市建设生态宜居城市的总体部署，抓重点、攻难点，补短板、强配套，突出城市基础设施功能完善，注重地上地下统筹推进，全力打造生态宜居城区。
坚决打赢城中村改造这场硬仗。把城中村改造作为造福群众的重大民生工程，坚持“拆迁谁、改变谁、造福谁”，一鼓作气完成王家峰、东太堡等6个城中村拆迁“清零”，加快安置房建设，启动店坡、马庄、松庄、郝家沟等4个城中村整村拆除。坚持集中连片规划，高标准开发建设，做到拆迁与建设并举、安置与开发并重、政府主导与市场运作有机结合，鼓励和吸引大集团、大企业参与城中村改造，严格把控社会风险、资金风险、市场风险，确保3年内实现改造全覆盖。
大力实施棚户区改造。棚户区改造是提升城市品位、改善人居环境、彰显城市魅力的重要途径。抓紧推进青年东街、民政园、新生里、桥东街、东岗等棚户区项目回迁安置房建设，新开工建设安置房3800套，建成1400套左右，力保广大群众尽快回迁。继续加大改造力度，加快东五龙口铁路宿舍38号院、和平市场等棚户区改造，力争用2年时间基本消除辖区所有连片棚户区。
加快城市基础设施建设。以市政道路改造和小街巷综合整治为重点，配合完成五一路、南沙河路东段、南内环东延、迎泽大街下穿火车站及东广场建设等道路改造和轨道交通2号线建设任务，同步推进解放路快速化改造；高标准整治上马街、旧城街、羊市街、开化寺街等19条背街小巷和文源、桃园三巷2个片区。配合推进“海绵城市”建设，逐步实现雨污分流。严厉打击违法建设和违法占地，确保城乡建设在法治轨道上健康运行。继续推进既有居住建筑节能改造,完成120万平米改造任务。
统筹推进东山片区发展。按照产城融合思路，坚持东山片区与建成区同步规划、一体发展，统筹产业布局、基础设施建设和环境改善。加快郝庄镇镇域规划和各村新农村建设规划，以规划指导发展，因村制宜引进特色项目，大力发展现代物流、加工贸易、观光旅游、特色种植等产业，打造经济发展新引擎。以完善交通路网为重点，启动观家峪至观枣线大修工程，完成大窑垴至松小线、柳沟至占道森防通道续建，加快创新路、创业路建设和村村通水泥路完善提质。以提升载体功能为重点，启动东祁家山等5个村的新农村建设，同步推进产业发展、村庄亮化、农村危房改造和美丽宜居乡村改厕等工作，加速农村人居环境改善和农民增收；实施小山沟水井管网配套和小山岩凿井工程，满足东山项目区生态发展用水需求；加快水峪等7个村的采煤沉陷区治理，确保3年完成。
全面提升城市管理。加快智慧城市建设，落实城管体制改革任务要求，科学整合公安、执法、食药监、街镇、应急分队等部门职能，形成齐抓共管合力。深入实施背街小巷整治、城乡环境提档升级、街面路黑线白湿润清新、街景容貌整洁靓丽、环卫领域创新完善等“五大工程”，配合市里新建大型生活垃圾转运站和渣土场各1处，逐步扩大环卫机械化作业和生活垃圾上门收集范围，持续提升宜居宜业水平。把“五城联创”作为加强城市管理、提升治理能力、增进民生福祉的重要抓手，强化规范和文化教化，弘扬正能量，培育新风尚，引导广大市民树立主人翁意识，践行社会主义核心价值观，不断提升文明素养，争当“五城联创”的参与者和推动者，为迎接第二届全国青年运动会营造良好氛围。
（三）牢固树立绿色发展理念，持续改善生态环境质量。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。继续实行最严格的环境保护制度，全面落实我市控制燃煤、防治尾气、生态绿化、严格监管等十大举措，全力把环境污染治理好、把生态环境建设好。
|
