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政府工作报告
（2016年1月21日在成都市温江区第十七届人民代表大会第五次会议上）
成都市温江区人民政府代区长 陈志勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”是温江发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，全力推进产业升级、城市转型、改革创新和民生保障，完成了“十二五”规划主要目标任务，开创了温江科学发展新局面。
——经济发展实力明显增强。预计地区生产总值年均增速11.1%，人均GDP、全员劳动生产率、地均GDP超过全市平均水平；社会消费品零售总额年均增速12.4%；2015年地方财政一般公共预算收入较2010年增长87.3%，城乡居民年均收入分别较2010年增长57%和117%。2014年、2015年入选“中国综合实力百强区”，连续19年位列全省县级经济综合评价前十强。
——产业升级步伐加快。预计2015年一二三产业增加值较2010年分别增长24.4%、58.5%、121.5%。以生物医药为代表的新兴产业初具规模，成都医学城纳入全市战略性新兴产业布局。以生态旅游、现代商务、医疗健康为重点的现代服务业加速集聚，预计旅游综合收入增长5倍，成为国家服务业综合改革试点区、最美中国生态旅游目的地、四川省电子商务示范基地。以花卉苗木为特色的都市现代农业向二三产业融合发展，建成全国首家花木交易所，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范区称号。
——城市功能品质显著提升。成为成都市新一轮规划的八个新型卫星城之一，获批国家智慧城市试点。开工建设地铁4号线等重大交通项目9个，地表水厂竣工投运，建成变电站和配气站等重大能源基础设施项目6个。光华商圈核心商业业态初步形成，万春、永宁等5个镇列入全市小城市（特色镇）示范建设，探索形成“小组微生”新农村建设模式。全面完成“十二五”节能减排目标，成功举办中国生态文明论坛，荣获国际生态宜居典范城市、四川省环境优美示范区等称号。
——全面深化改革持续推进。获批国家中小城市综合改革试点。统筹城乡、商事制度、社会管理、生态文明等领域改革取得阶段性成效，多项改革在全市、全省乃至全国领先，成为全国农村集体“三资”管理示范区、全国首批社会工作服务标准化建设示范区、全省农民财产性收入改革试点区，荣获“中国十大社会管理创新奖”。
——民生福祉持续提升。一般公共预算用于民生领域支出30亿元，是“十一五”的2.2倍。城乡居民收入增长快于经济增长速度，城乡收入差距缩小为1.59:1。城乡居民养老保险参保、中低收入家庭住房保障实现全覆盖，教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，社会治安群众满意度连年保持全市前列。成功创建国家公共文化服务体系示范先行区，荣获全国义务教育基本均衡县、全国群众体育工作先进区、国家中医药工作先进区、省级敬老模范区等称号。
需要特别说明的是，受宏观经济形势、结构调整、要素制约等多重因素影响，发展速度放缓，预计“十二五”城乡居民人均可支配收入增速、服务业就业比重、全社会研发投入占地区生产总值比重等指标与预期目标还有差距。但经过全区上下努力，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。
各位代表，刚刚过去的2015年，是集中体现“十二五”发展成就的收官之年。一年来，我们认真贯彻中央省市系列重大决策部署，围绕“宜业宜居宜游国际化卫星城”发展定位，坚定信心，克难奋进，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作都取得了新的成绩，经济社会保持平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长8.3%；完成一般公共预算收入34.1亿元；固定资产投资327亿元；城镇居民人均可支配收入34200元，农村居民人均可支配收入21645元，分别增长8.6%和10%。
（一）经济实现稳中有进
稳增长措施有力。全面落实中央省市稳增长政策和区“十九条措施”，出台了促进工业经济稳中求进“十三条措施”。全年实施重大项目133个，预计完成投资134.2亿元。新引进重大项目20个，预计到位省外内资213亿元。实际利用外资1.2亿美元，实现进出口总额2.7亿美元。集中包装策划了“13+X”项目包，争取国家专项建设基金5.3亿元。举办了“购物赏花逛温江”、“畅享生活汇”、“温江玩出彩”等系列促消费活动，实现社会消费品零售总额88.95亿元，增长10.5%。
工业经济提质发展。规上工业增加值增长8%，新增规上工业企业15家。完成工业投资55亿元，技改投资48亿元。启动成都医学城各项规划编制和1.5平方公里核心起步区建设。成都秉信等4个项目竣工投产，莱美药业、九州通等7个项目开工建设。推动23户企业淘汰落后产能，完成百裕科技收购景田等资产重组项目4个，单位工业增加值能耗下降3%。新增高新技术企业13家、省市级工程技术研究中心和企业技术中心9个，预计实现高新技术产业产值252亿元，增长20%。新增中国驰名商标和省市著名商标10件、省名牌5个。
现代服务业集聚发展。预计实现服务业增加值175亿元，增长9%；完成服务业投资274亿元。国色天乡冰雪世界商业街、星期八小镇等项目竣工投运，泰康之家、凤凰天街社区综合体等项目开工建设，新光天地、天来国际广场、中国西部文化城等项目加快推进。建成商务楼宇73.3万平方米，新增楼宇招商面积19.1万平方米，打造特色楼宇4幢、税收过千万元楼宇2幢，跻身中国楼宇经济“十大潜力城区”。电子商务实现交易额201亿元，中小企业电子商务应用普及率达72.6%。预计实现旅游总收入49.91亿元，增长19.3%，西部自驾旅游综合服务枢纽项目签约落地，成功举办首届四川省自驾游产业发展大会、第二届成都迪拜国际杯-温江迈丹赛马经典赛。
都市现代农业稳步发展。预计实现农业增加值16.8亿元，增长2.4%。新增市级以上花木标准40项，实现花木销售额17.7亿元。天星植物编艺公园、先锋盆景标准化示范基地建成开放，市级产村相融现代农业精品园区、惠美物联网种苗基地等项目顺利推进。区级以上示范家庭农场、农民专业合作社达到60个，新增农业职业经理人80人，开展农民实用技术培训3.11万人次，全区适度规模经营率达63%。成功举办中国西部（温江）园林花木交易博览会，通过国家级农产品质量安全区验收。
（二）城乡品质加快提升
新型城镇体系基本形成。完成卫星城总体规划和城建攻坚十年规划编制，进一步完善了“卫星城—小城市（特色镇）—新型社区”城镇体系。启动城南片区、红桥片区 “小街区规制”试点工作，纸网厂片区、东关仓库片区等18个城市更新项目有序推进，柳城红光新华片区、天府笼堰片区等棚户区改造顺利实施，完成20个老旧院落改造。小城市（特色镇）建设进展顺利，创建幸福美丽新村35个，万春镇幸福村荣获“2015年中国最美休闲乡村”，“幸福田园”成为全市“小组微生”新农村综合体建设示范。
基础承载能力不断增强。地铁4号线一期正式运行，二期温江段7个站点全部封顶，经行温江的地铁17号线纳入成都市轨道交通加速成网建设计划。第二绕城高速万春出入口开通运营，东坡路西五段、成温邛高速金马出入口（北段）道路改造工程全面竣工。新增对接双流机场、地铁4号线非遗博览园站等客运和公交线路4条，区内公交实现“天府通”同城同质服务。永宁110千伏变电站、温江北220千伏变电站配套工程开工建设，启动老城区自来水管网与地表水厂供水管道连接工程。新建和改造农贸市场4个，建成蔬菜便民直销店10个。实施了社会点位接入视频、污染源监测系统、云医院等一批智慧建设示范项目，红光社区、瑞泉馨城社区入选2015国家智慧城市专项试点工程。
生态环境不断优化。在全国率先开展城市生态价值评估，在全省率先完成生态红线划定，环保部“千名青年环境友好使者生态文明实践基地”落户温江。“四改六治理”取得实效，依法拆除违法建筑13057平方米；划定“高污染燃料禁燃区”，完成成钞公司“煤改气”等减排项目5个；启动岷江干流金马河刘家壕段工程，实施了石鱼河、大朗堰等5条黑臭河渠综合治理，河道清淤53公里，治理沿河各类排污口104个；实施85个村（社区）农村环境连片综合整治，建成农村生活污水一体化处理设施5个；垃圾清运全部实现无害化处理。新增绿地15万平方米，建成区绿化覆盖率达42.6%，城乡环境测评列成都市二圈层首位。
（三）改革创新取得突破
创新创业扎实推进。建立多元化参与机制，设立7000万元专项创业基金。成功举办“创业天府菁蓉汇·成都医学城”温江专场活动，签约项目14个。定期组织开展“蓉漂茶叙”和“银政校企四方沙龙”活动，促成银企、校企合作项目12个，实施校地合作项目79个。新增医科总部、中医大科技园孵化器2个，建成全链科技企业孵化平台12万平方米。举办了区第三届青年（大学生）创新创业大赛和电子商务创客大赛，建成创客空间等载体4个，新增创业1905人。专利申请量达1806件，其中发明专利708件。申报省、市人才计划专家12名，评选“鱼凫英才”30名。
经济体制改革稳步推进。加快构建新型金融支撑体系，设立了1亿元产业投资引导基金。积极开展中小微企业“壮大贷”、“打捆贷”，设立了6000万元贷款风险资金池，为企业提供贷款1.34亿元，缓解了企业融资难问题。促进2家企业在“新三板”成功上市。探索了“投改租”、PPP投资模式，推进智能交通、空间数据工程等PPP项目4个。建立健全财经管理和债务管理制度，全面实施预算绩效管理，积极推进国有企业市场化和证券化。深化商事制度改革，实施“三证合一、一照一码”，新登记各类市场主体522户。
统筹城乡改革深入推进。全国农村改革试验区建设有序实施，万春镇、寿安镇、和盛镇成功创建统筹城乡生态旅游综合改革示范片。完成农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权、农村小型水利工程所有权确权试点工作，推动90个村（社区）集体经济股份合作制改革。率先在全市开展农村土地经营权基准价格评估，累计实现农村产权抵押担保融资17.9亿元。进一步规范村级专项资金管理使用，拨付村级公共服务和社会管理专项资金4669万元，议决项目838个。被确定为全国集体资产股份合作制改革试点区、全省首批农村产权抵押融资试点县。
（四）民生事业持续向好
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