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(四川省)2015年成都市金牛区人民政府工作报告(全文)

来源:成都市金牛区政府网 作者:知县网 人气:328 发布时间:2016-11-29 07:21:33
摘要:十二五及2015年工作回顾 十二五是金牛经济社会发展取得重要成果的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面落实省委三大发展战略和市委改革创新、转型升级总体战略,把北改作为消除城市二元结构、推动转型发...
 
全力推动创新创业蓬勃开展。深入实施“创业天府·金牛行动计划”,加快推动体制机制创新,建立健全“政府引导、企业主体、校院协作、社会参与”协同创新机制,打通政产学研协同创新和军民融合创新两大通道,支持西南交通大学创建世界一流大学和轨道交通国家实验室,依托电子十所、二十九所搭建军民融合创新平台,加快建设一批新型产业技术研究院,深入开展科技成果“三权”改革,探索建设科技成果转化示范区;抢抓成都市人才新政十条出台机遇,优化完善人才政策措施,引导海内外人才、高校院所科技人才创新发展;继续深化行政审批制度改革和商事制度改革,探索“非禁即入”负面清单管理模式,积极推进“三证合一”、“企业集群注册”等工作,大力实施“个转企、企上规(限)、规上市”工作。全年新注册企业13000户以上,新增上规上限企业180家以上,新增上市(挂牌)企业10家以上。加快推进创新载体建设,围绕“一城一带三园多点”众创空间布局,大力推行“众创、众包、众扶、众筹”平台+载体建设模式,落实各级创新创业扶持政策,加快构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园(基地)”全链条孵化体系,力争全年新增436文创空间等创新创业载体20万平方米以上,新增创新型企业1500家以上。加快营造双创良好生态,以建设线上线下创新要素大市场为抓手,聚力打造互联网+创新创业生态系统,发起设立创投引导基金和债权融资风险资金池,大力构建以股权投资为导向的“创业投资+债权融资+上市融资”多层次创业融资服务体系,力争全年新引进创投资金20亿元以上;加快菁蓉创业广场建设,促进黑马全球路演中心等孵化服务项目启动运营,吸引清科集团等知名创业服务机构及创投机构聚集发展;着力办好“菁蓉汇·金牛专场”,常态举办“菁蓉创享汇”等活动,形成带动各类创新创业活动蓬勃开展的浓厚氛围。 
 
全力促进传统产业加快转型。坚持“优二强三”总体思路,着力推动传统工业转型,坚持都市工业发展方向,积极引导宏华集团等装备制造企业向智能化、信息化转型,支持金星压缩等传统生产性企业通过实施技术改造加快向研发型企业转变;确保西部地理信息产业园投入使用,中铁轨道交通产业园1、3号地块等项目加快建设,徽记食品、四川商通等企业加快上市步伐,全年实现规模以上工业增加值增长2%。着力推动传统服务业升级,推进荷花池—五块石等片区16个传统老旧市场关调改转,加快天乐商业综合体等25个服务业重点项目建设,依托九正、软通等品牌电商企业,打造“金牛网上市场平台”,将三泰“生鲜柜”等项目纳入全市内贸流通体制改革试点,支持成都国际商贸城等企业参与国家级“市场采购贸易方式”试点,全年实现服务业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%。 
 
全力发展楼宇经济。启动楼宇经济发展行动计划,助推都市型工业和现代服务业发展。加强楼宇规划建设,做好重点区域楼宇布局规划,吸引知名开发商投资建设高品质楼宇,支持老旧楼宇改造升级向众创空间和专业楼宇转变,扩大楼宇经济载体规模220万平方米。加快楼宇管理创新,培育和引进孵化服务、金融服务等投融资机构,支持楼宇业主引进专业团队整体招商运营,推动楼宇项目突破发展瓶颈;建立楼宇综合管理服务平台,开通入驻楼宇企业绿色服务通道,组建政务入楼服务中心,为楼宇经济发展提供高效政务服务保障。加速楼宇品质提升,出台扶持楼宇经济发展的政策措施,打造总部楼宇聚集行业龙头企业,培育税源楼宇提升楼宇经济服务能力,启动实施华凌摄影城等一批特色楼宇打造,力争全年打造专业特色楼宇5栋,培育5000万元以上税收楼宇2栋,实现重点楼宇税收增幅10%、入驻企业属地注册率达70%以上。 
 
二、实施北改攻坚行动,加快构建城市转型新格局 
 
牢固树立协调发展理念,统筹推进“南改旧城、北建新城”,全年计划实施北改重点项目228个,完成固定资产投资340亿元,新项目开工面积480万平方米,加快建设“北改优城典范区”。 
 
加快推进功能区建设。编制完成六大功能区规划,健全管理运行机制,加快吸引优质企业和高端项目聚集。加快建设人北中央商务区,大力推进火车北站南广场片区、木综厂片区、成都铁路局片区、新华印刷厂片区等区域旧城改造,加快人民北路核心圈土地连片集中开发,着力打造综合枢纽超级广场、城市客厅商务中心、都市之窗中轴门户。加快建设环交大智慧城,大力推进环交大智慧城核心区建设,加快茶花片区、西南交大片区、五块石片区项目建设步伐,着力打造以科技研发、创新创业、现代商贸为主的城北智慧经济圈。加快建设国宾文化旅游商贸区,全面启动金牛宾馆片区和跃进中心村改造,积极推进华侨城购物中心、金牛山庄自主改造等项目建设,着力打造以文化创意、都市旅游为主的都市文旅游憩区。加快建设北部新城,全力推进区域规划编制、土地报征和基础设施建设,加快天回片区拆迁改造步伐,确保成都国际商贸城商业办公楼等项目投入使用,启动凤凰山文化旅游主题公园项目建设,着力打造成为文化旅游引领、科贸产业协同发展的现代生态型新城典范。加快建设高新技术产业园区,有序推进产业园西区低效工业用地开发利用,确保兴盛总部一期、国际珠宝中心二期等项目竣工,着力打造以电子信息、生物制药、高端服务业为主的高端科技新城、创新创业新区。加快建设环城生态区,稳妥推进清水河一期、上府河(沙河源)片区土地挂钩整理,稳步推进环城生态区项目建设,着力打造以生态休闲、健康养生为主的都市“绿色客厅”。 
 
加快完善城市基础功能。加快交通路网建设,大力推进火车北站扩能改造,全力保障地铁5、6、7号等线路及IT大道有轨电车建设,力争凤凰山高架、金粮路C线等4条道路建成通车,王贾大道、利民路2条道路加快建设,三河大道、金新路西延线等7条道路启动建设,全面推进社区区间道路综合整治,力争完成50条中小道路黑化改造,力争在建道路里程超过60公里,实现通车道路里程25公里。加快电力设施建设,促进驷马桥Ⅱ号变电站投入运营,加快推进天斑变电站、国际商贸城2号变电站建设。加快公建配套建设,启动五块石城市社区综合体等28个公建配套项目,逐步完善大北区、万圣片区、余家片区、土桥片区、凤凰山片区集中安置区等区域公建配套。 
 
加快实施城市有机更新。率先开展地铁引领城市发展TOD专项规划研究,启动地铁站点及沿线土地利用与交通提升规划,推动人北火车站片区、交大银桂桥老会展片区和茶花片区等地铁站点与周边项目统一规划、融合开发。积极开展项目土地报征,加快国宾片区、北部新城等区域集体土地征后实施,继续做好拆迁扫尾攻坚,力争实现经营性土地上市面积1500亩。创新开展小街区规制建设,高品质推进茶花片区、黄忠片区“小街区规制”示范点建设,统筹完善街区生态公园、特色景观道路、宜人步行系统和公共服务设施配套,切实增强城市综合承载能力。大力开展旧城和棚户区改造,力争为民新居、中铁九天大厦项目竣工投用,恒大曹家巷广场等4个项目主体竣工,中铁鹭岛艺术城等6个项目加快建设,新华印刷厂南、北片区等11个项目启动建设,中国建筑西南设计研究院改建等一批项目加快促进;确保成都铁路局人北片区等9个项目完成拆除并交地,火车北站南广场东西两侧项目全面启动。继续做好老旧院落整治和常态化管理。 
 
三、实施全域开放行动,加快建设门户经济新高地 
 
牢固树立开放发展理念,充分利用金牛区位优势,推动更高层次更广领域交流合作,全方位提升对外开放水平,加快建设“枢纽经济示范区”。 
 
强化枢纽经济优势。抢抓成都实施火车北站扩能改造、构建城市快铁交通圈机遇,高起点规划打造人民北路核心商圈,推动交通枢纽向经济枢纽转化,把火车北站片区建设成为全国一流、西部领先的综合交通枢纽超级广场。抢抓成渝经济区、成德绵经济带发展机遇,积极开展与郫县、新都等地的合作,力争在基础设施互联互通、打造精品旅游线路等方面取得实质性进展,推动区域一体化发展。抢抓成都开通“蓉欧+”货运班列、建设“国际铁路港”机遇,充分发挥成都国际商贸城商品集散优势和毗邻铁路港的区位优势,规划打造辐射西南市场腹地、连接欧洲各经济区的内外贸商品集散枢纽。抢抓国家建设“一带一路”机遇,发掘金牛承载的南北丝绸之路历史文化渊源,锁定有雄厚实力和丰富经验的大企业规划打造大型文化旅游项目,丰满区域枢纽经济内涵,提升区域枢纽经济形象。 
 
强化招商引资实效。突出精准招商,围绕区域价值提升、高品质楼宇建设、产业转型升级,结合产业功能区及重点产业规划,推行“产业功能区规划—核心区域城市设计—特色楼宇策划—产业链补链强链”专业化招商模式,进一步提高招商引资针对性和实效性。突出全域招商,建立区领导、功能区、街道三级覆盖、错位互补的招商引资机制,实行出勤率+成功率综合考核,积极开展各类主题招商、专业招商、楼宇招商活动,大力引进行业龙头企业、创新型企业、外资企业等,进一步提升招商质量。突出以商招商,借助区内企业信息渠道、商务渠道和人脉资源,带动一批相关企业引进落地。力争全年签约引进重大项目30个,实际到位内资220亿元,实际利用外资6亿美元。 
 
强化重商亲商环境。继续深化行政领域改革,建立政府部门权力清单、责任清单,强化政府对规划、政策、标准的制定和实施,加强公共服务、市场监管、城市治理、环境保护职责,增强政府执行力和公信力。加强规范化服务型政府建设,全面推行“一站式”政务服务,打造遵循市场经济规则、诚信亲商的投资服务环境。研究出台促进产业发展系列政策,积极支持总部经济、现代商贸等支撑产业、轨道交通等特色产业聚集发展,择优实施一企一策,促进优势企业快速成长。进一步深化投融资体制改革,创新财政投入方式,积极推行PPP模式,吸引社会资本参与城市基础设施建设及产业引导发展,加快城市建设和经济发展进程。 
 
四、实施美丽金牛行动,加快重塑人文生态新形象 
 
牢固树立绿色发展理念,以打造“文化旅游新兴区”为契机,下大力气抓好文化资源、旅游资源、生态资源开发利用,努力实现社会与自然、环境与发展和谐统一。 
 
着力提升文化北城形象。坚持保护和开发并重,全面梳理金牛历史文脉和特色文化元素,充分发掘金牛自然生态禀赋,抓紧编制金牛文化旅游产业发展规划,系统推进全区文化旅游产业发展。积极推进文化北城建设,加快推进华侨城文化旅游生态城项目,启动凤凰山公园提档升级打造,加快天回旧场镇及大北区、川天路南片区土地拆迁,推动文化北城核心区建设取得实质性进展。促进文化和产业融合发展,充分发挥中医药、古蜀文化、丝路文化、餐饮美食等方面的品牌优势,依托成都中医药大学积极推进枣子巷中医药文化旅游等特色街区打造,注重在旧城改造中保留历史记忆和文化根脉,实现城市更新、产业发展与历史人文的有机融合。 
 
着力推进城乡生态建设。以“六治理”为抓手,加大雾霾治理力度,扎实开展扬尘、燃煤锅炉、工业、油烟、面源、移动源等专项整治,持续改善空气质量。加大水环境整治力度,实施摸底河等6条中小河道黑臭水体治理,建成刘家碾饮用水源保护区水源安全防护工程,有效改善区域水质。加大生态建设力度,开展城区绿化景观增花添彩工程,积极推进以环城生态区、城市公园、街头绿地和滨水空间为主体的城市绿地系统保护性建设,新增城市绿地6万平方米,让金牛的天更蓝、地更绿、水更清。 
 
着力深化城市综合治理。加强规范管理,进一步健全城市管理标准和考核制度机制,提高城市管理制度化水平。加强创新管理,依托互联网+工具,引导市民参与城市管理,完善推广黄忠示范区城市创新管理办法,探索市容秩序物业化管理模式,不断扩大监管实效。加强常态管理,坚持“天天归零”理念,常态化开展违法建设、违规招牌整治、市容美化“四新工程”等专项治理和市容秩序执法,确保城市干净、整洁、美丽、有序。 
 

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