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各位代表：
现在，我代表区人民政府作政府工作报告，请各位代表连同《河池市金城江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和"十二五"工作回顾
过去五年，是我区应对各种困难和挑战负重前行的五年，更是转型发展、提质发展的五年。五年来，我区经历了龙江河镉污染事件、经济持续下行的巨大考验，面对严峻的发展形势，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，团结带领全区各族人民，主动适应新常态，克难攻坚，稳进突围，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。2015年，全区地区生产总值达到114亿元，同比增长2.4%，是"十一五"末的1.22倍，年均增长2.89%；财政收入5.48亿元，同比增长10.2%，是"十一五"末的1.46倍，年均增长7.82%；全社会固定资产投资93.9亿元，同比增长11.7%，是"十一五"末的1.14倍，年均增长2.66%；社会消费品零售总额60.47亿元，同比增长8.9%，是"十一五"末的2倍，年均增长14.75%；城镇居民人均可支配收入26254元，同比增长6.8%，是"十一五"末的1.52倍，年均增长8.68%；农民居民人均纯收入6722元，同比增长7.8%，是"十一五"末的1.63倍，年均增长10.3%。
2015年，全区经济社会持续稳定发展。一是产业发展质量稳步提升。静脉产业园完成签约10.5亿元；规模以上工业企业新增2家，总产值突破1亿元企业达12家。新增核桃种植1.39万亩，同干万亩核桃示范基地创建工作全面启动；建成"双高"糖料蔗基地5415亩，超额完成任务；侧岭现代农业（核心）示范区完成投资5000万元，创建产业基地8个。打造"旅游+扶贫"发展模式，乡村旅游开发步伐加快；引资4.05亿元，开发建设珍珠岩生态旅游养生基地等项目；全年国内旅游总收入22.77亿元，同比增长33.36%。二是项目建设投资快速增长。113个中央预算内项目完成投资4362万元；17个市级重大项目完成投资4.99亿元；70个区级重点推进项目完成投资11.1亿元。实际利用外资1043万美元，内资实际到位26.2亿元，新建、续建内资项目41项；十二届东盟博览会签约项目3个，签约金额12亿元。争取上级资金13.86亿元，同比增长22.05%；纳入国家和自治区"十三五"规划重大项目10个、重大政策2个、重大工程1个。三是征地拆迁工作成效显著。全区征地6342亩，拆迁7.2万平方米，迁坟620座。其中，大任产业园区征地3075亩，消除"斑点"68个493.63亩；城区征地585亩；河百高速公路项目征地2682亩。破解一批征地拆迁难题，超常规工作突破城西E号路网建设、江南西路水厂码头至龙江二桥贯通工程瓶颈。四是精准扶贫攻坚全面启动。年内全区实现脱贫6800人。侧岭乡"整乡推进"完成投资1.48亿元，打造无公害蔬菜、红心猕猴桃、农业观光旅游等一批特色扶贫示范点，"一村一品"产业格局初步形成。争取上级扶贫专项资金2925万元，同比增长52.3%。推动实施产业扶贫项目8个，受益群众2.8万人。完成精准识别入户评估、信息录入和财产检索2.53万户。五是人居环境质量不断改善。城镇市政公用设施建设累计完成投资3.44亿元。停产整治城区周边水泥厂3家、砖厂6家、洗车场15家，搬迁养殖户12家。建成河池镇、九圩镇污水处理厂；区乡镇供水总站水质检测中心被评为"广西水利科技示范工程"。河池镇名镇建设稳步推进，镇区公共基础设施不断完善。六是民生保障工作持续加强。18个"改薄"项目实现竣工，7个农村学前教育项目扎实推进，284套农村教师周转宿舍建设项目基本完成；在全市率先实现中小学校远程教育全覆盖。开工建设保障性住房163套、棚户区改造370套，完成农村危旧房改造4000户。实现农村劳动力转移就业5906人，城镇新增就业4460人。新农合参合率达99.4%，城镇居民基本医疗保险覆盖率达98%，城乡居民养老保险参保率达98%，工伤、生育、失业保险参保率达95%以上，城乡低保待遇稳步提高。区人民医院、乡镇卫生院等医疗机构纳入医疗救助"一站式"即时结算平台；人口计生工作指标任务全面完成；自治区食品安全监管培训暨食用农产品市场销售监管现场会在我区召开，我区作典型发言。乡镇文化站、村级公共服务中心等文体设施进一步完善。社会公众安全感不断提升，排广西第48位，较上年提升了35位。
随着2015年主要目标任务的完成，我区"十二五"顺利收官，为"十三五"发展奠定了坚实的基础。五年来，全区先后获得全国平安农机示范县（市、区）等国家级荣誉11项，获得广西知识产权试点县（市、区）等省部级荣誉26项，获得全市绩效考评优秀县（市、区）等地厅级荣誉86项；作自治区级经验推广和典型发言17次，市级典型发言63次，举办国家级现场会1次，自治区级现场会7次，市级现场会23次。"十二五"期间，全区各项工作取得新的成效。
--工业转型升级取得新突破。2012年龙江河镉污染事件发生后，河池市委、市人民政府痛定思痛，严格按照自治区以环境倒逼机制推动产业转型升级的要求，及时启动建设大任产业园，旨在推动城区周边涉重金属企业"出城入园"转型升级，我区举全区之力积极参与，仅用1年左右时间，征地1.65万亩，全力推动园区建设，目前已有6家重点企业入园发展。加大投入推进金城江工业集中区建设，北三、北五入园道路一期工程全线贯通，"一纵一横"主干道建设有序推进，花月水库供水工程、水任220千伏安送变电工程建成投入使用，吸纳9家企业14个项目入园建设，集中区累计实现工业总产值24亿元、税收2.2亿元。新兴产业快速发展，企业生产技术不断升级，实施企业技改项目380项，完成技改投资总额152.35亿元，年均增长4.88%，位列全市第一。规模以上工业总产值年均突破80亿元。
--新型城镇化建设展现新面貌。完成中心城区征地1.3万亩，拆迁8.5万平方米，促进中心城区一批重大项目落地建设。完成城区巷道改造22条，城市交通路网不断完善。实施城乡风貌改造项目11个，完成房屋立面改造1597户，完成六圩岜仑、五圩白崖、保平至东兰沿线等一批村庄风貌改造，创建河池英洞、保平下洛等一批特色名村。投入1000多万元推进河池镇全国发展改革试点镇、自治区百镇示范建设；引资建设河池新城，吸纳更多群众从农村到城镇安居乐业。全区城镇化率达67.5%。
--农业和农村实现新发展。完成水利建设投资7.15亿元，病险水库加固17座，推进刁江、五圩河河流治理，渠道防渗改造387.2公里，建成农村饮水安全工程278处，农村自来水普及率达76.2%。农村沼气池总量达1.76万座，电网改造2929户，基本解决群众能源需求。完成农村公路硬化244.32公里，屯级道路硬化658.79公里，建设和维修桥梁15座，在全市率先实现村村通水泥路。稳定糖料蔗面积8万亩以上，核桃种植9.7万亩；建成特色养殖场35个、标准化规模养殖场32个；全区农民专业合作社发展到133个。农业增加值从"十一五"末的8.6亿元提高到11.89亿元，年均增长9.8%。
--重大项目建设取得新进展。争取中央、自治区重大项目485个，完成投资4.56亿元；统筹推进市级重大项目78个，完成投资17.4亿元；重点推进区级项目298个，完成投资59.4亿元。金城江机场顺利建成并投入运营，六宜高速、河都高速正式通车，河池至百色高速公路开工建设，贵阳经河池至南宁高速铁路完成选址等前期工作。完成农村饮水安全等中央预算内涉农项目建设；推进一批教育、卫生、司法、民政等民生项目竣工；实现河池农产品批发交易市场等公共服务项目投产。累计完成固定资产投资364.7亿元，是"十一五"的1.64倍，连续三年实现高速增长，连续四年完成总量全市第一。
--第三产业发展迈上新台阶。旅游业加快发展，特色旅游成为第三产业经济增长点。金城江公园、姆洛甲景区（小三峡）先后被评为国家3A级景区，全区接待游客869.3万人次，旅游总收入75.8亿元，年均增速达31%。城区物流经营企业达138家，年均货流量达4000万吨；一批专业市场、乡镇商贸中心、农资配送中心相继建成，商贸基础设施不断完善；房地产、金融、餐饮等行业加快发展，碧桂园等一批重大项目落户我区。非公经济健康发展，新增微型企业651家。第三产业增加值年均增速8.2%，三次产业结构由"十一五"末的7.7:56.4:35.9优化为10.2:33.7:56.1，结构转型呈现良好态势。
--扶贫开发攻坚取得新成效。甘蔗、桑蚕、广豆根、猕猴桃、砂糖桔、绿壳蛋鸡等一批特色种养扶贫产业覆盖全区11个乡镇48个贫困村。累计投入2.84亿元实施"十二五"35个贫困村"整村推进"项目，完成规划目标的162%；建成东江侧洞等一批移民新村示范点，完成生态移民搬迁安置1278户5281人。开展农村科技培训2026期13.65万人次，职业教育和转移就业培训4042人次，转移就业率达95％以上。全区贫困村人均纯收入从"十一五"末的2996元提高到5000元以上，贫困发生率从29%下降到14%，贫困人口从6.3万人下降到2.95万人。
--生态文明建设谱写新篇章。投入4525万元开展"美丽金城•清洁乡村"活动，建成村（社区）垃圾处理收集站118个，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。投入7145万元开展"美丽金城•生态乡村"建设，实施道路硬化项目 125个，完成农村饮水工程86处，村屯绿化475个。全区森林覆盖率达67.48%，城镇建成区绿化覆盖率提高到35%。投入3亿多元，深入开展五圩河道治理、河池大阳拉辛砒霜厂旧址无害化处置等重金属污染防治项目建设和矿山环境修复治理工作，有效解决一批环境突出问题和历史遗留问题；全面完成"十二五"节能减排目标任务；主要江河III类水质达标率100%，城区污水集中处理率达86%，城区空气质量二级以上天数比例达95%。
--民生保障水平得到新提升。财政民生支出占比达83.28%。整合投入教育发展资金9.1亿元，推进教育建设项目58个；实施教育"3322工程"，改扩建城区小学7所、乡村幼儿园31所，新建小学1所，迁建初中1所，城乡教育布局明显优化；全区小学毕业班教学质量保持在全市前列，中考成绩连续11年排在全市首位，义务教育基本达到均衡，正筹备迎接自治区评估验收。建成乡镇综合文化站6个、村级公共服务中心53个、农家书屋106个；建成乡镇无线发射台站8个；精心打造"金城大舞台"文化品牌；成功举办4届"保平下洛扁担文化旅游节"；建成城区中型全民健身活动中心等一批城乡体育设施。新农合参合人数达87.8万人次，政府投资村卫生室实现国家基本药物制度全覆盖；人口自然增长率控制在8.5‰以内；区、乡、村三级食品药品监管体系基本完善。城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居保参保率达98%；发放养老金13.2万人次 9951.54万元；发放城乡低保金82.54万人次1.08亿元；投入救灾资金1900万元，救助灾民1.7万人。完成农村危房改造1.39万户，建成保障性住房910套。为民办实事十项惠民工程高效推进，各项惠民工作指标全面完成。
--社会管理工作取得新进步。"平安金城"建设不断深化，严厉打击各类刑事犯罪活动，侦破刑事案件4717起，调解各类案件3000余起。军民和谐团结，连续9次被评为广西双拥模范城。安全生产管理水平全面提升，全区安全生产"四项指标"稳中有降，是撤市设区以来安全生产形势最好的时期。历史旧账逐步清理，兑现历年欠发工资、提高村干部报酬和老干部待遇等2亿元，偿还龙江河镉污染事件处置经费等欠款3456万元。信访机制不断创新，受理群众来信来访900多批4000余人次，成功化解一批信访案件和矛盾纠纷，有效遏制重特大群体性事件的发生，全区社会和谐稳定。
--政府自身建设得到新提高。坚持依法行政，办理人大代表建议423件、政协委员提案232件，办结率100%；以民主集中制原则为基础，推进决策科学化、民主化；承接自治区、市级下放的行政审批项目23项，取消138项，调整88项；建成乡镇（街道）政务服务中心12个、村（社区）143个，加快推进城市社区办公用房标准化建设，已开工建设东风、新华等5个社区服务中心项目，形成区、乡、村（社区）三级政务服务网络。有序推进经济体制、生态文明体制等各项改革措施的落实，国有企业、财税体制等一系列改革不断深化。理顺市、区财税分配体制，争取上级财政转移支付资金逐年递增。全面落实党风廉政建设责任制，切实强化行政监察和审计监督，不断扩大审计覆盖面。干部作风不断转变，执行力不断加强，政府效能不断提升。
五年来，全区民族、编制、移民、统计、粮食、人防、物价、档案、供销、二轻、气象、地震、妇女儿童、老龄、残联、保密、宗教、侨务、地方志等各项工作都取得了新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织作用得到了充分发挥。国防教育、国防后备力量建设不断加强，驻金部队、武警、消防、民兵在全区经济社会建设中作出了贡献。
各位代表！过去的五年，是我区作为首善之区综合实力全面提升、中心地位作用更加凸显的五年；是产业结构不断优化、经济平稳发展的五年；是全区各族人民得到更多实惠、人民生活水平明显提升的五年；是实现社会和谐发展、各项事业全面进步的五年。五年的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须坚持正确的政治方向，坚决贯彻落实党的各项方针、路线、政策，切实把思想和行动统一到上级党委、政府和区委的决策部署上来。必须坚持凝心聚力谋发展，始终做到广聚民意、多集民智，团结全区各族人民，形成推动发展的强大合力。必须坚持科学发展，注重发展与生态并行、开发和保护并重，确保发展的可持续性，努力实现经济社会的协调发展。必须坚持立足区情，找准定位，主动融入与国家、自治区和河池市发展战略，把区域优势转化为发展优势。必须坚持问题导向，集中力量，全力解决发展中的困难和问题，推动各项事业提速发展。必须坚持保障和改善民生，优先增加民生投入，不断提升社会保障水平，让发展成果惠及广大群众。
各位代表！五年的成就来之不易。这是市委、市人民政府和区委正确领导的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和区内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻金中直、自治区直、市直单位，向驻金部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心支持金城江区发展的区内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
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