|
（二）主要任务。结合区委三届六次全会提出的“三大目标”要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期我区要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持高于全市平均水平的经济增速，到2020年全区地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。
一是促进综合经济实现新跨越。地区生产总值达到359.86亿元，年均增长8.5%以上；人均生产总值达165834元；财政收入达10.82亿元，年均增长5%以上；规上工业总产值800亿元，工业增加值220亿元；固定资产投资五年累计完成1020亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额110.5亿元，年均增长10%。
二是大力优化产业结构。经济发展的质量和效益明显提升，科技对发展的支撑力增强，三次产业结构比例更加合理。现代农业发展步伐加快，工业优化升级调整结构进展明显，第三产业提速发展，商贸物流业集群化发展和大型商业圈不断形成，乡村旅游吸纳能力不断增强。
三是全面提高人民生活水平。城乡居民收入和经济发展保持同步，贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化水平稳步提升，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，城乡差距不断缩小，户籍人口城镇化率明显提高。
四是着力提升社会文明程度。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。社会事业全面发展，公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。
五是深入推进生态文明建设。生产方式和生活方式绿色化、低碳化水平上升，能源资源开发利用效率大幅提升，空气、水体、土壤环境质量进一步改善，城乡环境更加优良。贯彻落实主体功能区理念，国土空间开发格局不断优化。
六是不断完善体制机制。按照自治区党委、市委的部署，抓好相关重点领域和关键环节改革并取得决定性成果，服务型法治政府基本建成，政府公信力和执行力明显提高。区域合作机制不断创新，核心城区的地位进一步巩固。
三、2016年主要工作
今年是“十三五”的开局之年，按照区委三届六次全会提出的“五四三”战略定位和全区经济工作会议的工作部署，我区今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值262亿元，同比增长8.5%；规模以上工业产值595亿元，同比增长5%；财政收入8.14亿元，同比下降3.6%；固定资产投资170亿元，同比增长14%；城镇居民可支配收入30125元，同比增长10%；农民人均纯收入11310元，同比增长11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排等约束性指标达到市有关要求。
要实现上述目标，必须紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在以下八个方面聚焦发力：
（一）聚焦优化升级,在促进产业发展上发力
促进工业提质增效。一是改造提升传统优势产业。鼓励和支持金海、永达、鑫峰等一批重点企业改造升级，提高不锈钢制品产业竞争力，做大做强骨干企业。开工建设一批工业项目，重点推进永达宏利不锈钢窄板、金海不锈钢制品精深加工园中园、中利不锈钢、超洁不锈钢等制品项目竣工投产，力争工业投资、更新改造投资均增长10%左右。二是提升园区发展水平。认真研究落实《中国制造2025》，委托中国不锈钢协会加紧对不锈钢制品产业规划进行修编，为今后产业发展提供科学依据。进一步完善不锈钢园区、长洲工业园区、工业集中区的基础设施，依托园区已有资源优先在园区挖潜和拓园，为下游企业进驻搭建平台，打造园区升级版。三是加强企业服务工作。认真落实各项扶持企业发展的政策措施，帮助企业协调解决用电、用工、融资、办证等困难，全力保证企业正常生产经营。
推动商贸服务业加快发展。一是大力发展商贸物流业。重点推进市商贸物流园、毅德商贸物流城、中恒医药物流园等大型商贸物流园区建设，推动桂东南铁合金交易中心、沃华不锈钢物流基地项目开工，力争深圳农产品公司海吉星物流项目在长洲区设立采购网点。以长洲河鲜直供香港为品牌，建设集销售、餐饮、影视、休闲、娱乐为一体的水产品交易中心，带动周边产业。二是培育电子商务业态。积极引进和培育电商企业和电商平台，鼓励个体商户和农户利用第三方平台建立网上店铺，重点打造毅德商贸物流城电子商务示范区。探索在村一级建立电子商务服务点，规划建设倒水镇农产品电子商务示范基地，培育一批“互联网+特色农产品”品牌，创新和拓宽特色农产品、花卉、苗木等销售渠道。三是积极探索发展体育文化创意产业，培育文化创客空间，使体育文化创意产业成为我区新的特色产业。
加快发展休闲旅游业。一是加紧编制我区旅游总体规划，谋划推进一批生态旅游产业项目，促进“一区两带一路”旅游带开发建设。突出抓好长洲镇特色旅游名镇规划，加快推进泗洲岛旅游项目建设。二是以打造长洲镇泗洲村、倒水镇富万村生态乡村示范点为核心，串联323省道沿线农业示范基地以及各农家乐景点，实施差异化的功能定位，打造乡村休闲农业观光旅游区。三是继续完善旅游基础设施。新建一批旅游厕所、停车场、旅游宣传等设施，完善泗洲岛旅游区旅游标识系统。提升信息服务水平，通过“互联网+”模式加强旅游宣传营销，打造我区城市和乡村旅游精品路线。
大力发展现代特色农业。一是探索实施农业“接二连三”工程。以龙头企业带动农产品深加工，以市场载体和电商平台建设带动农产品流通业发展，以农业品牌打造带动农产品市场竞争力提升，促进农业和第二、第三产业融合发展。二是推进特色农业稳步发展。发挥现有菊花、玫瑰花种植基地的基础继续打造倒水镇花卉基地，扩大种植规模。继续抓好东方美人茶、砂糖桔、中草药等优势特色产业，扩大特色品牌影响力。借助龙华水产网箱养殖基地，实现生态网箱养殖的规模效益，推进水产品养殖示范区和水产品交易园规划建设。三是保证粮食安全和“菜篮子”稳定。严守耕地红线，确保耕种面积不减少，产量不降低，粮食播种面积要稳定在5.2万亩以上，粮食产量稳定在1.5万吨以上。抓好无公害蔬菜基地建设，积极推动市区蔬菜基地向倒水镇转移，大力发展蔬菜产业，发挥我区作为全市“菜篮子”主要供应区的地位。
（二）聚焦项目建设，在续建新建项目竣工见效上发力
统筹推进重大项目建设。“十二五”期间，全区累计实施完成重大项目266个，完成投资319.3亿元，为五年来全区经济跨越发展奠定了坚实的基础。但“十二五”期间仍有26个重大项目没有完成建设任务，需要在“十三五”期间作为续建项目加快推进。今年要充分挖掘潜力，年内完成投资31.83亿元，加快推进26个续建项目建设。同时我们还必须上马一批新项目，为扩大有效投资，拉动经济增长提供新的支撑。今年计划新开工重大项目16项，总投资36.1亿元，年度计划完成投资18.85亿元。
抓好项目征拆服务工作。“十二五”期间，我区作为全市项目建设的主战场，基本完成了辖区内市重大项目的征拆工作，但仍有部分重大项目需要我们完成征拆工作的“最后一公里”。今年要按照时间节点要求，重点抓好柳梧高速、环城高速、中铁十六局地块、毅德项目二期、西江三桥等重点项目的征拆服务，协调解决好这些项目的历史遗留问题，切实加强项目用地保障。
加强项目对接和保障。围绕区域合作、产业发展、民生工程和城市发展等重点领域，精准对接自治区和梧州市“十三五”规划，精心策划包装项目，力争一批重大项目纳入自治区和市级重大项目盘子，切实提高统筹推进项目的能力。要加强项目跟踪服务，完善处级领导联系重大项目责任制、项目联合督查工作机制、问题协调会议制度，及时协调解决项目土地、资金、配套服务等问题，促进项目早落地、早开工、早竣工、早见效。
（三）聚焦创新发展，在培育经济增长新动力上发力
推进体制机制改革创新。推进采购工作改革，对10万元以上200万元以下的国有投资项目实行预选承包商制度。探索在我区成立财审机构，破解工程项目建设受制于财审环节的难题，提高项目推进效率。继续深化部门预算、国库集中支付等制度改革，提高财政监督管理水平。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村集体“三资”管理和农民股份合作制度，因地制宜推进农村集体产权制度改革，加快释放改革红利。
提高科技创新能力。持续增加财政对科技创新的投入，率先在不锈钢园区推动创业创新，加快科技孵化器建设，探索孵化新模式，加快科技成果转化，促进创新资源集聚。营造“大众创业，万众创新”的环境和氛围，积极盘活辖区近万家的空置商铺，充分挖掘潜力，加大对小微企业的扶持，鼓励农民工返乡创业。积极促进不锈钢园区企业与高校、科研院所进行“产学研”合作，推动产业结构从低端向中高端升级。
增强信息网络支撑能力。依托我区现有的网格化信息化社会服务管理指挥中心，整合公共服务信息资源，努力建立多级社区公共服务体系，提升城市社会综合管理服务水平。抓住梧州市建设“信息惠民”国家试点城市的机遇，提升农村宽带家庭普及率，提高农村信息化水平。
（四）聚焦协调发展，在推进新型城镇化建设上发力
加快建设核心城区。深化城市建设提升工程，统筹推进城建重大项目15项，总投资65.11亿元，年度计划完成投资16.85亿元。落实中央有关“去库存”政策，切实加强服务，积极帮助房地产企业走出困境。继续服务推进红岭新区建设，加快建设中央商务区、玫瑰湖景区等项目，完善新区基础配套设施，做好“路、湖、绿”文章，提升核心城区的品位。继续抓好白垢村的搬迁工作，加快推进旧城改造项目。大力推进棚户区改造，确保全年完成1315套（户）改造任务。
提升长洲镇和倒水镇规划建设水平。按照市委、市政府统一部署做好长洲岛综合整治工作，重点抓好项目征拆和岛上“打非”工作。提高倒水镇规划建设水平，拓展镇区框架，重点抓好倒水新城景观提升工程，逐步完善镇区市政设施。推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进人才、技术、资金等生产要素更多投向农业农村。
加强和创新城乡管理。以社区为平台，积极发挥“巾帼志愿巡逻队”、“五长党员志愿队”等志愿者服务队作用，协助做好辖区综治维稳、无物业小区自治等工作。继续加强社区服务场所和活动阵地建设，为社区群众提供活动交流平台。创新“打非”工作机制，在长洲岛探索实行村民自治管理模式，建立“村两委－村干部－村民小组长”三级管理体系，努力遏制抢搭抢建行为。推进精细化智慧型城市管理，实行网格化城市管理机制，加强城市管理执法力度，抓好城市环境综合整治。
加强回建地建设和回留地管理。制定回留地开发利用工作方案，成立专门的工作小组，出台扶持政策，下大力气推进回留地开发利用取得新突破。加强村民回建地和回留地的规划与管理，完善辖区村民回建地基础设施与公共服务设施的配套，建设新型社区。管好用活农村集体资金、资产和资源，确保被征地农民的权益得到根本保障。
（五）聚焦绿色发展，在建设美丽长洲上发力
发展生态经济。依托不锈钢园区着力发展循环经济，建立再生资源回收和生活垃圾分类回收体系，重点做好园区循环化改造，建设完善配套的环保设施，确保单位生产总值能耗达标。加快传统产业优化升级，重点发展现代服务业、旅游休闲业、战略性新兴产业、节能环保产业等低能耗、低排放产业，构建工业生态产业链，推进农业生产绿色有机循环发展。
深化“生态乡村”活动成效。巩固和提升“清洁乡村”活动成果，继续深化“生态乡村”活动，争创一批生态村，为下一步开展“宜居乡村”活动创造条件、打好基础，真正实现农村美、农业强、农民富的目标。
加大环境保护力度。巩固宝石综合整治效果，加强宝石加工行业噪声、排污等问题的查处工作，分批分阶段对未按要求撤离搬迁的非法宝石加工业主予以取缔。加强农村环境综合治理和水资源保护工作，加快推进长洲区乡镇污水处理厂及配套管网工程项目前期工作。严格划定生态红线和用途管制，引导重点企业加大对节能减排改造项目的投入。
|
