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政 府 工 作 报 告
──2016年1月21日在南宁市良庆区第二届人民代表大会
第八次会议上
谷明佳
各位代表：
现在，我代表良庆区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，是不平凡的一年，是良庆区经济社会各项事业取得重大进展的一年，也是实施“十二五”规划的收官之年。“十二五”时期的五年，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，沉着应对、积极施策，统筹协调稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展，社会和谐繁荣稳定，开创了良庆区经济社会发展的新局面。”十二五”期间城区财政收入实现翻两番，年均增长32.87%；固定资产投资实现翻一番，年均增长21.96%；累计完成征地5.6万亩，拆迁294万平方米。先后荣获全国科技进步先进县（市）、全国民族团结进步模范集体（银海社区）、中国嘹啰山歌之乡、自治区社会管理综合治理平安县（区）、全区“绿满八桂”造林绿化工程先进单位等多项荣誉称号。
过去的一年，城区财政收入完成22.28亿元，增长57.51%;地区生产总值预计完成129.13亿元，增长9%；固定资产投资预计完成231亿元，增长37.8%；规模以上工业增加值预计完成42.66亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额预计完成31.57亿元，增长10%；预计城镇居民人均可支配收入25265元，增长8%；预计农村居民人均纯收入10338元，增长10%。2015年12月25日，市政府给城区政府发来贺信，对良庆区财政收入首次突破20亿元大关以及2015年经济社会发展取得的成绩给予充分肯定！
2015年，我们主要做了以下工作：
（一）五象新区建设迈上新台阶，现代化城市框架逐步显现
新区建设成效显著。五象新区房地产税收收入实现14.5 亿元，占城区财政收入的65%，房地产投资完成130.78亿元，占城区固定资产投资比重的56%。重点项目建设全面提速。蟠龙片区、五象湖周边、玉洞片区等20多个房地产项目相继开盘销售或竣工交房；总部基地金融街片区等核心区100多栋楼宇全面开工，海尔青啤联合广场、南宁绿地中心等重大项目主楼封顶，入驻世界500强企业7家，中国500强企业18家，投资预计达到600亿元。基础设施建设扎实推进。五象平乐立交、平乐玉洞立交等重点市政基础设施项目建成通车，新区“三纵三横”骨干路网初步形成；五象湖公园、总部基地休闲公园、南宁博物馆等公共配套设施投入使用，再造“一个新南宁”的现代化城市框架已经破茧而出，五象新区建设进入提质增速的历史新阶段。
（二）突破节点攻坚克难，征拆工作再创佳绩
按照“包任务、保经费、包完成时间、包稳定”和“集中精力，重点突破”的原则，科学谋划、多方统筹，完成征地1.2万亩，拆迁62.92万平方米，拨付征地拆迁补偿款33.38亿元，征地拆迁总量在全市各县区中排名第一。吴圩机场第二高速公路、玉洞大道拓宽工程、良庆大桥、玉象路二期、广西广电网络新媒体中心、广西国际壮医院、广西文化艺术中心等重点项目的征地拆迁顺利完成；轨道交通2号线、3号线、综合保税区、邕江沿岸整治工程、污水管网建设、国际物流基地西片区路网等项目的征地拆迁有序推进。征地工作捷报频传，为自治区、南宁市和五象新区重点项目的建设提供了坚实有力的用地保障。
（三）创新引领市场运作，农民安置初见成效
积极探索农民安置办法，实行政府主导和村集体经济组织主导市场化运作两种模式并行，充分尊重群众意愿，让安置工作在“阳光下”运行，有效预防腐败行为的发生，并注重农民“上楼”后的长期生计保障，群众对安置工作的认可度逐步提升。政府主导的玉洞村6号、玉洞村B地块，新村村A地块，良庆社区3、4号地块等5个市场化运作模式安置项目进展顺利，主体工程即将封顶，可安置5000人。村集体经济组织主导的市场化运作模式安置项目年内出让土地18宗，可安置2.2万人。建成良庆区2号、3号（一、二期）、4号临时过渡周转安置房共1548套，可临时安置4957人；良庆区3号（三期）、玉洞街道那平村西片区临时过渡周转安置房项目有序推进。
（四）夯实基础优化结构，产业发展提质增效
农业产业实现新发展。巩固提升那马镇坛板坡农业示范区引领作用，投资1400多万元完成坛板坡农业示范区九大提升工程，扶持振企公司火龙果、幸福集团铁皮石斛、百圣美川公司蔬菜、桂洁公司柑橘等四大产业基地做大做强。南晓镇龙凤谷休闲农业示范区完成投资1.11亿元，建成果品标准化种植基地等四大功能区。推进大塘镇澳洲坚果、百香果，那陈镇火龙果产业基地建设。充分发挥家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等现代农业建设主力军作用。工业经济稳定增长。预计完成工业总产值158亿元。完成16块共1745 亩工业仓储用地招拍挂，8个工业项目顺利开工建设，产值达3亿元的百大农业集团饲料生产项目建成投产。协助32家企业申报自治区、南宁市扶持项目，落实扶持资金1400多万元。新增规模口企业4家，全年新增产值2亿元。服务业取得新突破。瑞和家园商业中心广百汇超市已经开业，新百年国际商业中心等项目正在加快建设。深化与京东集团战略合作，建设农村电商平台，大塘百香果等农产品在京东特产·南宁馆成功上线销售。新增限上商贸企业2家，个体户转企14家。批发行业全年销售额突破100亿元大关，第三产业增加值预计完成33.37亿元。全年实现旅游销售收入超56.16亿元。
（五）平安良庆建设成效显著，群众满意度大幅提升
全面开展飓风行动、打击“两抢一盗”、“扫黄打非”等专项整治行动，群众安全感满意度在第三季度全区排名第45位，较第二季度上升37位，是全区提升幅度最大的城区，得到自治区、南宁市通报表扬。整合管理网格，做到“一格一员”，在全区政法干部视频会议上，玉洞街道视频监控中心作为试点典型做了经验介绍。“两违”整治保持高压态势，拆除违章建筑面积10.4万平方米，清理违法占地面积5.3万平方米，辖区“两违”总量大幅下降，建设秩序逐步规范。深入排查治理安全隐患，遏制较大事故，杜绝重特大安全事故，全城区安全生产形势总体平稳。加强对食品药品专项检查和整治，确保辖区食药消费环境安全。信访调处司法工作稳妥开展，接待群众来访196批671人次，来信92件，“区长公开电话”受理市民有效来电867个，办结率达100 %，实现非正常上访“零进京”。“六五”普法通过自治区考评验收，受理各类法律援助案件196件，受理调解各类矛盾纠纷1001件，调解成功率达96.3%。
（六）多措并举统筹推进，城乡建设进入快车道
园区基础设施建设全面启动。南宁市国际物流基地西片区路网15条道路中已有11条开工建设，完成投资3亿元，园区基础设施建设进一步加快。市政设施项目快速推进。五象新区开工建设城市道路20条，项目总投资20.95亿元，完成投资15.9亿元。银海大道拓宽工程二期1标通过竣工验收，建设路实现主干道通车，其余道路按计划推进。滨江广场、阳光社区道路路灯亮化及排污管道改造工程等一批项目建成使用，老城区的市政环境大为改观。旧城和棚户区改造有序进行。南宁金钢水泥有限公司旧改项目开工建设，南宁正大畜牧有限公司、原南宁机电工程学校、玉洞大道西延长线以南片区等旧改项目已列入南宁市旧城改造计划，相关前期工作稳步开展。良庆街棚户区改造项目已启动征收前期工作。乡村建设水平不断提升。按计划完成大塘镇南荣村平天新坡生态综合示范村建设。完成那马、大塘、那陈和南晓镇的“四个一”（一个示范村、一条示范路、一条示范街、一个示范农贸市场）项目建设。农村基础设施进一步完善，投资1350万元完成农村人饮项目和小型农田水利建设项目，投资1300万元完成12条农村道路建设。
（七）简政放权开放合作，城区投资环境进一步优化
深入推进简政放权。推进农村住宅审批制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、公务用车制度等改革；承接上级下放的行政审批事项42项，调整审批事项7项，停止审批事项158项；公布31个部门的权力清单和责任清单。实行商事登记制度改革，推进“先照后证、三证合一”，新增小微企业25户、私营企业1024户、个体工商户4231户。开放合作水平持续提升。积极参与“一带一路”、中国—东盟自贸区升级版建设，服务好2015年中国—东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾论坛和中国500强企业高峰论坛，服务推进南宁市保税物流中心升级综合保税区。招商引资取得新成效。重点跟踪推进广西建筑现代化产业园、中泰欢乐谷、京东电子商务进农村、华电集团新能源开发等项目入驻。全年实际到位内资79亿元，增长9.1%；完成直接利用外资6800万美元，增长21.2%。
（八）各项社会事业加快发展，群众生活幸福感稳步提升
教育事业扎实推进。积极服务10个市级教育项目，全力推进项目征地拆迁工作；重点推进31个城区级教育项目，那陈镇那坡小学教学楼等14个项目完工，那黄小学迁建等13个项目加快建设，良庆镇稔水小学迁建等4个项目开展前期工作；那陈镇六眼小学等7个2015年度教师周转房项目实现年内开工。名校名师名校长“三名工程”初显成效，教育质量稳步提升，全国优秀教师、优秀班主任、学科带头人等市级以上教学骨干达271人，被自治区示范性普通高中录取人数较2014年增长27%。投入1121万元改善义务教育学校办学条件，全年资助困难学生11878人。学前教育资源不断扩大，新增自治区多元普惠幼儿园12所、市级示范幼儿园2所、南宁市实验幼儿园2所，学前三年毛入园率达104.28%。精准扶贫工作全面开展。组织全城区精干力量进村入户开展精准识别，入户调查8945户共34292人。完成年度减少贫困人口1720人的工作目标。重点实施大塘镇容富和、那马镇益民扶贫生态移民工程。足额发放移民后期扶持直补资金1504万元。社会保障体系进一步完善。城镇新增就业5501人，农村劳动力转移就业新增2259人，城镇登记失业率2.29%。城乡低保水平稳步提高，为13219人次发放城市低保金72.57万元；为60608人次发放农村低保金770.39万元。为25204人发放养老金3316.12万元，发放率100%。城镇居民基本医疗保险参保缴费人数37419人，缴费续保率达89.55%。完成那陈镇、南晓镇敬老院维修项目建设，启动大塘镇养老服务中心项目前期工作。投资535万元完成21个村（居）委会服务用房项目建设，投入870万元惠民资金实施完成268个惠民项目。卫生计生工作水平不断提高。新型农村合作医疗参合率达100%，重症精神病等26个病种纳入重大疾病报销范围。良庆区人民医院项目一期主体工程完工，玉龙社区卫生服务中心、良庆区急救中心等5个项目竣工；2015年区间城区人口自然增长率、出生政策符合率、出生人口性别比等计生指标全面完成南宁市下达任务。科技文体事业加快发展。7个科技立项项目获市级以上扶持经费220万元，发明专利申请量114件。成功举办中国嘹啰山歌之乡·良庆区2015年民俗文化旅游节等大型文化活动，扶持8个业余文艺队演出240场，建成3个村级公共服务中心，打造坛板坡“一日游”等乡村旅游品牌。体育事业全面发展，在南宁市第九届运动会共获金牌41枚、银牌33枚、铜牌7枚。为民办实事项目顺利推进。完成自治区级项目15项、市级项目29项、城区级项目38项，切实解决了一批民生问题，让群众有了实实在在的获得感。
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