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(山西省)2016年岚县人民政府工作报告(全文)

来源:岚县政府网 作者:知县网 人气:438 发布时间:2016-11-25 08:09:35
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年6月20日在岚县第十六届人民代表大会第一次会议上 岚县人民政府县长 乔 云 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济和社会发展回顾 十二五期间...
政 府 工 作 报 告
——2016年6月20日在岚县第十六届人民代表大会第一次会议上
岚县人民政府县长  乔  云
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期经济和社会发展回顾
“十二五”期间,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定发展第一要务不动摇,咬定发展既定目标不放松,积极适应经济发展新常态,砥砺前行,努力奋进,经济社会发展取得明显成效。到2015年,全县地区生产总值完成32.7亿元,比“十一五”末2010年的10.5亿元增长2.1倍;公共财政收入完成3.83亿元,比“十一五”末的0.85亿元增长3.5倍;全社会固定资产投资完成39.9亿元,比“十一五”末的19.9亿元增长1倍多;社会消费品零售总额完成10.2亿元,比“十一五”末的5.6亿元增长近1倍;城镇居民人均可支配收入达到16987元,比“十一五”末的10254元增长近1倍;农村居民人均可支配收入达到4370元,比“十一五”末的2180元增长1倍多。
“十二五”时期,是我县经济总量快速增长、综合实力大幅提升的五年,是基础设施日臻完善、城乡面貌明显改观的五年,是社会建设不断加强、人民生活极大改善的五年。
    ——五年来,我们加快推进项目建设,经济发展后劲不断增强。全力实施推进了省市县重点工程项目建设,总投资115亿元,亚洲最大的露天冶金矿山太钢袁家村铁矿项目建成投产,金隅、正利、昌恒等一大批重点项目相继建成投产,继亨等技改项目顺利推进,传统铸造产业实现优化升级。规划建设了新材料工业园区,新引进的年产1200万只软磁芯生产线项目投入生产,填补了国内智能化软磁材料生产的空白,全国规模最大的年产2万吨生物基复合材料项目建成投产。开工建设了总投资20亿元的4个48MW风电项目,其中中电投河口项目已并网发电,实现了吕梁风电项目并网发电零的突破。王狮、顺会、大唐阎家背3个项目进展顺利。积极实施“互联网+”行动计划,成立电子商务协会,引进乐村淘、苏宁易购、京东商城等电商企业入驻岚县,发展电商198户,从业人员达3.5万余人,“大众创业、万众创新”的氛围更加浓厚。
——五年来,我们大力加强“三农”工作,农业产业化水平明显提升。全面落实“三农”强农惠农政策,全县粮食产量达到8875万公斤,比2010年7000万公斤净增长1875万公斤。围绕“山西马铃薯第一县”、“国家马铃薯主粮化开发第一县”目标,在种薯培育、基地建设、品牌创建、市场营销等方面下功夫,全力推动马铃薯产业优化升级,推广了马铃薯“五统一”标准化模式,被省政府确定为“全省马铃薯生产示范基地”;实施品牌化战略,取得了20万亩无公害产地、30万吨无公害产品、2万吨绿色马铃薯产品和“岚县马铃薯”地理标志“三品一标”认证。启动了200吨有机马铃薯产品认证工作,创建了全国绿色马铃薯标准化生产原料基地10万亩,注册了“岚县土豆”商标,开发了岚县“土豆宴”系列产品,提升了岚县马铃薯的知名度。同时,大力发展油松育苗、设施蔬菜、生态养殖、小杂粮加工等产业,农业产业化发展基础更加夯实。对照贫困标准,精准识别出建档立卡贫困人口6.6万人。积极集聚政策、资金、技术、项目、干部等资源,大力开展脱贫攻坚、精准扶贫,全县贫困人口从2010年的9.2万下降到2015年底的4.016万,贫困发生率由2010年的57.9%下降到2015年底的25.3%。
——五年来,我们着力改善保障民生,社会各项事业全面发展。对民生事业的投入力度逐年加大,2015年用于民生的支出达10.95亿元,占年度总支出的75.1%,比2010年用于民生的支出4.29亿元净增长6.66亿元。教育基础设施建设进一步夯实。义务教育学校标准化建设顺利完成,义务教育均衡发展扎实推进。总投资4亿多元的30轨制岚县中学新建项目和新建的九年一贯制民觉学校投入使用;总投资2亿元、12轨制的职业教育中心建设稳步推进,一期工程全部完工,二期工程有序推进,教育基础持续改善,教育质量逐步提高。医疗卫生服务水平进一步提升。岚县新医院基本建成,基层医改取得明显成效,县级公立医院综合改革基本完成;新农合保障水平不断提高,新农合人均筹资达到470元,参合率达100%。文化旅游承载能力进一步增强。岚县面塑被列为国家级非物质文化遗产,白龙山风景区被命名为省级风景名胜区和休闲旅游度假区,文化影响力不断提升;成功举办了集特色产业、观光农业、休闲度假为一体的“土豆花开了”旅游文化月活动,吸引了省内外游客来我县旅游观光、休闲度假,旅游品牌影响力进一步提升。先后荣获“十二五首批生态(人文)宜居县”、“2015年最美中国•绿色生态、休闲度假、民俗(民族)旅游目的地城市”、“2016年度文化旅游产业发展示范县金樽奖”。社会保障体系不断趋于完善。进一步扩大了养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面,构建了广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系。对五保户、孤儿、残疾人等特殊困难群体的基本生活,做到应保就保。不断拓宽了城乡居民创业就业渠道,城乡居民收入水平稳步提高,广大人民群众幸福指数不断提升。
——五年来,我们持续加强环境改善,生态文明建设成效显著。编制完成了城区《控制性详细规划》,启动了县城供热、防洪排涝、排污、供水、应急避难5个专项规划和普明、梁家庄等乡镇规划。投资2.4亿元的岚河南路建成通车,投资1500万元城区供水管网改造及水表出户工程全面完成,投资1.2亿元以PPP模式建设的城南热源厂300万平方米集中供热项目如期投用。10千伏城网Ⅲ、Ⅳ回线新建工程完工,天燃气管网覆盖城区。深入开展了城乡环境整治专项活动和乡村清洁工程,乡村环境脏、乱、差得到显著改善。全面推进“五城同创”,先后获得国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城称号。严格落实节能减排各项任务,县城环境空气质量二级以上天数保持在330天以上。进一步健全完善合作式造林、购买式造林的造林营林机制,五年来累计完成造林绿化11万亩,森林覆盖率比“十一五”末提高5个百分点。
    ——五年来,我们强化安全稳定工作,和谐社会建设持续推进。安全生产不断强化。严格落实安全生产“一岗双责”制度,深入开展安全生产隐患排查整治,建立健全安全生产和食品药品安全网格化管理体系。信访稳定持续好转。严格执行领导包案责任制和信访责任追究制,坚持县级领导接访制度,探索推行了重点单位驻厅接访、律师参与接访、心理咨询疏导相结合的信访调处机制,探索建立了村务民意排查解决机制,促进了全县信访问题的有效化解。平安创建扎实推进。强化和落实维稳工作责任,严厉打击各类违法犯罪活动,完成了县乡村三级社会服务管理中心建设,基层社会服务管理水平稳步提升。深入开展社会治安“六项整治”等专项行动,群众安全感和满意度不断提升,“平安岚县”创建迈出坚实步伐。 
——五年来,我们持续改进工作作风,政府自身建设不断加强。围绕建设学习型、服务型、高效型、廉洁型政府目标,扎实开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动及“三严三实”专题教育活动,切实转变政府职能,狠抓了政府机关作风建设。自觉接受县人大、县政协的监督,认真办理人大议案、建议、意见及政协提案。严格遵守中央八项规定,坚决反对“四风”,全面落实党风廉政建设责任制,政府各部门广大党员干部干事创业的良好氛围初步形成。
各位代表,“十二五”的成绩来之不易,发展变化有目共睹。这是市委、市政府正确领导的结果,是中共岚县县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界广泛支持、有效监督的结果,也是政府一班人及全县干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋斗在全县各条战线的同志们,向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持岚县发展的各位老干部及社会各界人士,向已经调离转任离任和将要转任离任且多年来为我县经济社会发展付出辛勤劳动的各位领导和同志们,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济和社会发展仍然面临不少困难和问题。主要表现在:一是经济总量小,发展水平低。二是产业结构不合理,经济下行压力增大。三是公共财政收支压力大,财源税源挖潜不足。四是农民增收难度大,脱贫攻坚任务艰巨。五是基础设施建设欠帐较多,创新驱动的后劲仍显不足。总体来说,我县仍然是国家级贫困县,经济总体实力不强、结构不优、创新能力不足、发展不平衡,群众生活还很贫困,贫困人口依然较多,脱贫攻坚任务还很繁重。对此,我们将直面问题,勇于担当,在今后工作中积极采取有效措施,认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的总体目标和任务
今后五年我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,以中央“四个全面”战略布局、省委“六大发展”战略部署和市委“新布局、新发展、新形象”总体要求为根本遵循,以“融入太原都市圈、打造省城后花园”为根本战略,以脱贫攻坚和全面建成小康社会为根本任务,以党建统领、教育优先、改革挖潜、法治保障四轮驱动为根本保障,全面实施脱贫攻坚、产业升级、基础配套、城乡统筹、民生改善、生态文明、社会稳定七大工程,努力实现富民强县同步推进、三次产业融合推进、城乡建设统筹推进、经济社会民生事业协调推进,为建设富裕、文明、开放、宜居新岚县而不懈奋斗。到“十三五”末,主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平,全县地区生产总值突破55亿元,年均增长10.9%;工业增加值突破30亿元,年均增长9.0%;城镇居民人均可支配收入达到30556元,年均增长12.5%;农村居民人均可支配收入突破1万元,年均增长19%;城镇化水平达到60%;城镇登记失业率控制在4%以内;九年义务教育巩固率达到98%;县乡村三级医疗卫生机构达标率达到95%;森林覆盖率达到30%;全县4.016万贫困人口稳定脱贫,彻底摘掉贫困县的帽子。这些目标,体现了省、市要求与岚县发展实际的有机结合,体现了长期目标与短期目标的统筹衔接,体现了转型发展与跨越发展的高度统一,体现了经济发展与社会建设、民生改善的和谐协调。
今后五年我县经济社会发展的主要任务是:
1、实施脱贫攻坚工程,开创同向用力的全面小康社会建设新局面。
加大扶贫攻坚力度,围绕“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求,以112个贫困村为主战场,以农民增收和改善群众生产生活条件为中心,精准施策,精准扶贫,帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力。到2019年全面摘掉“贫困县”帽子,基本上消除贫困人口,从而实现全面建成小康社会和2020年末农村居民人均可支配收入达到1万元的目标。
2、实施产业升级工程,打造低碳循环的创新发展新引擎。
全力推进经济供给侧结构性改革,以“集群、集聚、高端、高新、融合”为方向,大力发展实体经济,加快构建现代产业体系。坚持传统优势产业转型升级和新兴产业培育发展并举,逐步形成以新能源、新材料、高新技术产业为主的新兴产业开发区,以煤电化、煤化工、煤电铝材一体化发展的新型工业园区,以新型冶金、现代精密铸造为主的高端装备制造业园区,以电子商务为平台的现代商贸物流服务业集聚区以及现代农业循环经济园区等产业格局,着力打造新型材料钢铁铸造产业基地,全省重要的高端装备制造业基地,新能源、新材料、高新技术产业基地,到“十三五”末,工业增加值达到30亿元,年均增长9%。
3、实施基础配套工程,构建功能完善的开放发展新支撑。
按照“适度超前、总体布局、分步实施”的原则,实施基础配套工程建设,大力改善基础设施条件,构建功能完善的开放发展新支撑,基本形成覆盖城乡的交通网、电网、水网、气网、信息网,着力构建脱贫攻坚的基础保障体系。到“十三五”末,全县自然村通水泥(油)路率达到100%,供电可靠率达到99.89%,农村自来水普及率达到98%;城区燃气普及率达到65%,气化人口达到60%以上,集中供热普及率达到90%,网络覆盖率达到100%。
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