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(广东省)2016年珠海市金湾区人民政府工作报告(全文)

来源:珠海市金湾区政府网 作者:知县网 人气:980 发布时间:2016-11-08 10:12:04
摘要:政府工作报告 2016年2月1日在珠海市金湾区第三届人民代表大会第七次会议上 代区长 阳化冰 各位代表: 现在,我代表金湾区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 十二五时期是金湾经...
政府工作报告
 
——2016年2月1日在珠海市金湾区第三届人民代表大会第七次会议上
 
代区长 阳化冰
 
各位代表:
现在,我代表金湾区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
 
 “十二五”时期是金湾经济社会发展取得长足进步的五年。面对国内外经济形势的不断调整变化,在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,我们紧紧围绕实现“三大定位”、“四个中心”发展目标,全面推进“二次创业”,大力建设“十大产业项目”“十大民生工程”“五大发展平台”,顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务。
五年来,金湾区经济实力显著增强,主要经济指标保持高速增长,地区生产总值超过200亿元,比2010年年均增长11.5%。人均GDP超过2万美元。规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额、一般公共预算收入年均增速分别达到13.9%、23%、12.3%、18.6%。
五年来,我们加快发展航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业,航空产业园先后获国家发改委、工信部、民航局批复为国家级航空产业基地,初步形成航空制造和运营服务产业体系。区内生物医药企业超过110家,以丽珠集团为代表的大型医药企业和一大批中小型科技企业聚集发展,成功创建“生物医药·国家新型工业化产业示范基地”。新能源产业形成了以银隆新能源、广通汽车为龙头,涵盖新能源汽车整车生产,动力电池等关键零部件和变压器、节能设备等领域的产业体系。以航空装备、新能源汽车装备和电子电器装备为主导的装备制造企业93家,占规模以上工业企业数量的44%。
五年来,我们高起点规划、高标准建设航空新城,聘请国际知名专业机构编制了新城规划。高标准推进道路交通、市政管网、公共服务配套等基础设施建设,累计完成投资17亿元,国际商务中心等现代服务业项目启动建设,初步改变了金湾“有区无城”的发展面貌。
五年来,我们共印发实施5项改革意见方案、17项专项改革方案、34项改革举措配套方案、3项推进改革工作机制,制定并公布了区级政府部门行政职权和政务服务事项清单,建设了网上办事大厅和“一站联办”综合服务平台,区、镇、村三级政务服务体系不断完善。深入开展党风廉政建设,持之以恒改进工作作风,营造了良好的政治生态和发展环境。
五年来,我们的金湾中心医院、金海岸文化艺术中心等十大民生工程建设稳步推进,成功创建为“国家生态区” “全国义务教育发展均衡区” “全国法制区创建活动先进单位” “广东省林业生态示范区”。幸福村居建设实现三年大变样。努力推动社会服务全覆盖和社会治理创新,人民群众安全感和获得感不断提升。
2015年是实施“十二五”规划的最后一年,预计全年实现地区生产总值218亿元,增长9.3%;规模以上工业增加值163.81亿元,增长9.9%;全社会固定资产投资124.08亿元,增长14.2%;全社会消费品零售总额30.87亿元,增长10.1%;实际利用外商直接投资1.63亿美元,增长8%;外贸出口总额39.45亿美元;一般公共财政预算收入19.21亿元,增长21.6%;珠海机场旅客吞吐量470.87万人次,增长15.5%;货邮吞吐量2.58万吨,增长16.7%。全区经济运行呈现“稳中有进、进中提质”的主基调。
一年来,我们重点抓了以下几项工作。
(一)战略性新兴产业体系不断完善
面向航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业开展产业链招商,在国内外推介金湾投资环境,参加亚洲商务航空展、国际制药原料展中国展、珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、世界广府人恳亲大会等专业展会,积极接洽和引进产业项目,2015年共引进投资总额达231亿元的65个招商项目。
航空产业方面,华彬通航总部基地、航特装备等重点项目签约落户,中航通飞公司研发的世界最大水陆两栖飞机——AG600开始总装,有望于2016年实现首飞。清华大学研发的自主知识产权无人直升机完成首次场外试飞。生物医药产业方面,投资35亿元的大基医疗设备项目签约落户,联邦制药、丽珠医药、润都制药等龙头企业开展增资扩产和技术改造,生物医药产业产值超过150亿元。新能源产业方面,新引进了投资80亿元的三一重工海上风电项目。银隆集团成功研发第四代新型金属燃料电池,全年销售新能源客车4000多辆。先进装备制造业方面,除航空装备制造业和新能源汽车装备制造业两大特色外,数控机床、加工中心等工作母机及重型机械装备、线路板等领域也形成规模,全年完成装备制造业总产值226.5亿元。
(二)创新驱动发展取得明显成效
制定了创新驱动发展和工业转型升级两个三年行动计划,确立了“八个倍增”目标。全年新增高新技术企业8家,培育入库企业25家,全区高新技术企业达到62家,产值超过200亿元。采取“一企一策”扶持办法促进区内企业加大研发和技改投入,全社会科研投入约8亿元,38家企业参与技术改造,丽珠集团“原创新药艾普拉唑的研发与产业化”项目获得国家科技进步二等奖。小微企业融资担保基金为6家企业发放贷款1230万元,“新三板”挂牌企业新增7家、完成并购1家。
康德莱国际医疗产业园已进驻一大批医药孵化项目,其中8个实现产业化。天章电商产业园、德昌顺智慧物流园等孵化器相继启动建设和运营。重点支持南方医科大学生物医药服务平台和吉林大学珠海学院、遵义医学院、广东科学技术职业学院的实验室、技术平台建设。引进广东省科学院建设生物医药研究所和航空航天研究所,省内首个食药监局审评认证分中心挂牌成立。
制定了《关于进一步加强金湾区创新驱动发展产业人才队伍建设的若干意见》及6个配套办法,为20家企业的175名创新人才提供专项资金扶持。引进了国家“千人计划”专家廖化新落户发展,“千人计划”专家达到5人。聘请973项目首席科学家叶祖光等12名国内专家为生物医药产业发展专家顾问,面向社会公开招聘了一名航空产业园管委会主任助理。
(三)新城开发和园区规划建设稳步推进
航空新城控规修编获市政府批复实施,土地转建工作全部完成。新城核心区9条市政道路全部建成通车,城职院片区5条道路今年内竣工。国际商务中心、中海海秀花园等首批生产性服务业和生活性服务业项目开工建设。新城内民生工程进展顺利,服务功能逐步完善。与省人民医院共同打造的金湾中心医院加快建设,今年7月部分投入运营。与省实验中学合作办学的金湾一中建设顺利推进,今年9月开始招生,年底全面完成建设。三灶伟民文化广场与地下公共人防工程交付使用。三所小区配套规范化幼儿园已经建成。金海岸文化艺术中心完成主体工程,今年4月底投入使用。产业服务中心和市民文化中心建设有序推进。
高起点规划产业发展空间布局,编制了《珠海机场核心区开发利用规划》及配套的空域论证报告。《珠海市三灶镇琴石南片区控制性详细规划》获市政府批准实施。投入6.25亿元推进机场核心区、白龙河尾滨海商务区和定家湾加工配套区基础设施建设。三灶科技工业园和联港工业区高标准实施升级改造,机场西路、南涌路、琴石路等园区道路改造顺利完成,污水收集和处理系统加快建设,产业配套能力全面提升。
(四)城乡统筹发展扎实推进
编制了《金湾区生态文明建设规划》,全面加强工业企业强制性清洁生产,超额完成主要污染物总量减排任务。大力开展环境整治,利用“数字城管”系统开展全天侯、不间断、地毯式巡查,清理占道经营和流动经营超过1.2万宗,全面清理整治非法设置广告牌和横幅、违法建筑、违法用地,区容区貌得到明显提升。
获得市级幸福村居专项资金2355万元,区级财政安排5000万元专项资金推进“六大工程”建设。红旗镇三板村成为全市首个实现农田道路全部硬底化的行政村,三板农业发展公司成为市内首家“水产农超对接”的创新型农业企业。与广东海洋大学等合作为1000多人次进行农技培训,努力提高农业科技水平。
(五)社会民生事业发展迈上新台阶
围绕五有民生保障工作,认真落实“以区为主”管理体制,切实维护教育公平,2015年有1732名异地务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校,占非户籍生总数的90.59%。三灶、红旗两镇第二中心幼儿园建成开学,投资1200万元升级改造了三灶社区卫生服务中心综合大楼。出台了疾病应急救助制度和困难群众医疗救助办法。全面完成人口计生管理目标任务。
政府出资为796名60周岁以上老人购买意外伤害综合保险。建设了5个居家养老服务站、4个社区体育公园和10个村居文化中心,启动了6个老旧小区升级改造工程。残疾人康园工疗站服务残疾人8100多人次。获批广东省“智慧食药监”试点县区。完成161栋出租楼、27栋老旧小区居民楼智能门禁视频试点建设。举办各类文体活动和送戏、送电影下乡进企业700多场。与中央电视台合作摄制的抗战纪录片《浴火三灶》在中央电视台等主流媒体播放,引起强烈的社会反响。举办了“日军三灶岛暴行史料展”。全区开展大型志愿活动184场,“阳光护航”重点青少年帮扶计划获得团省委表彰和专项资金扶持。
(六)政务服务水平得到大幅提升
编制区级政府部门行政职权和政务服务事项清单,确定了5126项权力事项并向社会公布;清理了67项非行政许可审批事项,不再保留非行政许可审批类别。654项政务服务事项进驻网上办事大厅,设立25台政务服务自助终端机,让群众在家门口实现事项自助办理。创新开展联合督查督办,强化督查结果运用,努力提高政府工作效能,全面梳理和优化政府投资项目审批流程,推行并联审批和合并审批,大力压减项目前期工作时间,进一步强化投资对经济社会发展的带动作用。
通过区政府门户网站、信息公开目录系统、微博微信等渠道广泛发布政务信息,打造全市首个区级政务公开电视平台“政务公开一点通”,实现政务公开“进家门”。全市首发村居“平安指数”,率先建成区级信息化综治指挥中心。积极支持社会治理创新项目,获评首批“全国社会治理创新优秀地区”,实现了社保卡在民政、残联的跨领域使用。建成区、镇公共法律服务中心及21个村(居)公共法律服务工作站,全年法律顾问进村(居)提供服务628件次。
一年来,我们坚持依法行政,更加自觉地接受人大和政协监督,办理市、区两级人大、政协“两案一议”80件,办结率100%,满意率和基本满意率100%。深入开展“三严三实”专题教育,认真落实党风廉政建设“两个责任”,大力开展“在岗不尽责、在编不干事”问题专项整治。积极推进对口帮扶阳东各项工作,园区扩能增效、合山机场改扩建等工作取得明显成效。加快推动三灶管理区历史遗留问题的处理。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”,全区没有发生较大及以上生产安全事故。民族宗教、外事侨务、双拥优抚、公益慈善、工青妇、儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。
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