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(重庆市)2016年酉阳自治县人民政府工作报告(全文)

来源:酉阳自治县政府网 作者:知县网 人气:859 发布时间:2016-11-04 14:44:23
摘要:政府工作报告 2016年3月15日在县第十六届人民代表大会第七次会议上 县人民政府代理县长 李成群 各位代表: 我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《酉阳自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的...
政府工作报告
 
2016年3月15日在县第十六届人民代表大会第七次会议上
 
县人民政府代理县长  李成群
 
 各位代表:
 
我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《酉阳自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
一、“十二五”及2015年工作回顾
 
“十二五”时期是酉阳发展进程中很不平凡的五年,特别是党的十八大以来,面对国内外复杂形势和宏观经济下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们团结和依靠全县各族人民,奋力拼搏,真抓实干,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
 
过去五年,全县综合实力显著提升。2015年实现地区生产总值117亿元,年均增长11.1%,比上年增长10.1%;一般公共预算收入12.04亿元,税收收入7.96亿元,年均分别增长14.9%、12.4%,比上年分别增长14.1%、6.8%;累计完成全社会固定资产投资620亿元,比“十一五”时期净增375.9亿元;社会消费品零售总额45.9亿元,年均增长12.8%,比上年增长13.6%。三次产业结构比由24.0︰39.1︰36.9调整到20.5︰43.9︰35.6,第一产业比重下降3.5个百分点,经济结构进一步优化。万元GDP能耗减少为0.637吨标准煤,五年下降30.8%。全县市场主体达到30421户,净增19246户,经济活力进一步释放。城乡常住居民人均可支配收入分别达到20449元、7263元,年均分别增长12.0%、15.2%,比上年分别增长9.9%、12.1%。
 
过去五年,产业转型升级有力推进。民俗生态旅游快速发展。成功创建8个国家A级景区,成为全市拥有A级景区最齐全的区县,推出大型实景剧《梦幻桃源》,建成覆盖全国的旅游营销网络,推出精品旅游线路14条,成功融入“两小时张家界、三小时重庆、四小时长沙”旅游环线,“世界上有两个桃花源,一个在您心中,一个在重庆酉阳”叫响大江南北,2015年接待游客815万人次,实现旅游综合收入31亿元,分别是2010年的8倍和9.7倍。绿色工业集群初步建成。“一区四园”工业发展平台更加夯实,园区工业集中度达到80.1%,全县累计完成工业投资170亿元,新增规上工业企业25家,基本形成珠宝贵金属、农产品加工、纺织服装、新型材料、绿色能源等重点工业产业,2015年实现工业总产值131.3亿元,是2010年的3.2倍。特色效益农业提质增效。引进和培育农业企业317家、农民专业合作社1115家、家庭农场152家,建成青花椒、油茶、苦荞、中药材等特色产业基地100余万亩,开发农特产品200余种,成功注册国家地理标志证明商标6个,获得国家级畜禽遗传资源品种认定2个,获批市级现代综合农业示范县,荣获“全国粮食生产先进县”称号,2015年实现农业总产值38.6亿元,是2010年的1.7倍。商贸活力不断显现。碧津广场、华章财富、怡豪国际等城市商业综合体不断壮大,永辉、国美、苏宁等知名企业相继入驻,新增商业营业面积50万平方米、限额以上商贸企业42家,建成电商平台8个,网店达到500家,交易额突破10亿元,获批“全国电子商务进农村综合示范县”。金融保障支撑作用有效加强。全县各类金融机构达到21家,金融存贷双增,2015年末金融机构存款余额166.64亿元,贷款余额72.57亿元,比2010年末分别增加87.05亿元和39.64亿元。保费总额突破3.5亿元,是2010年的3.1倍,保险深度和密度大幅提高。
 
过去五年,城乡人居环境持续改善。修编城乡总体规划,城市用地规模从5.5平方公里增加到20.8平方公里。城镇化率达到31.66%。实施城镇重点项目130个,完成投资110亿元,新建商品房296万平方米,改造棚户区22.74万平方米,依法拆除违法建筑12.06万平方米。成功打通钟渤快速通道,初步形成“一城四组团”城市发展格局,建成综合文体中心、桃花源广场等标志性建筑,新增县城建成区面积4.7平方公里。乡镇集镇建设日新月异,酉酬、李溪、丁市获批“国家级重点镇”,新增乡镇建成区面积6.08平方公里。行政村通畅率达89.26%,撤并村通达率达100%。投用水利设施项目1244个,解决农村饮水安全37万人。建成110千伏变电站3座、35千伏变电站14座,新增配电变压器681台、配网线路1769公里。17个村落列入中国传统村落名录,建设少数民族特色村镇19个,建成农民新村50个,改造农村危房29375户。建成渝东南首家数字化城市管理中心,新建城市公园游园25个,改造背街小巷30条、人行道17万平方米,投用县城雨污管网120公里,建成区绿地率达到34.5%,成功创建国家园林县城、国家文明县城。全县生态保护红线面积达3114.4平方公里,占县域面积60.25%。新造林76万亩,森林覆盖率达53.5%。城镇集中式饮用水源地水质100%达标,2015年县城空气质量优良天数达363天。获批酉阳国家地质公园,桃花源、巴尔盖2个国家森林公园,酉水河、阿蓬江2个国家湿地公园。我县成功纳入全国生态文明示范工程试点县、国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范县。
 
过去五年,民生保障水平明显提高。累计实现民生支出150.4亿元,年均增长14.1%。立足片区开发,推进基础设施建设、特色产业发展、人口素质提升,贫困发生率下降11.2个百分点,建成高山生态扶贫搬迁安置点85个,完成搬迁39092人。新建校舍34.2万平方米,投用酉一中扩高、桃花源中学改扩建、民族小学扩容等教育重点项目。义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖。高考连创佳绩,开创了连续五年有北大清华录取学生的历史。县人民医院成功创建“二甲”医院,完成乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设,医疗卫生服务水平逐步提高。有序实施“单独两孩”政策,符合政策生育率达86%以上,出生人口素质较大提高。投用县图书馆、文化馆、体育馆、档案馆,建成39个乡镇(街道)综合文化站、278个行政村农家书屋,广播电视覆盖率达到98.4%,全县公共文化服务体系基本建成。完工摆手舞博物馆和非物质文化遗产保护传承基地。获得专利授权235件。累计发放创业担保贷款7.52亿元,年均城镇新增就业1.48万人,城镇登记失业率控制在2.98%以内。“五险”参保122万人次,纳入城乡低保15.12万人次,救助困难群众39.75万人次,发放各类救助资金3.92亿元,乡镇敬老院实现全覆盖,残疾人“人人享有基本康复服务”通过市级审评验收。安全事故起数和死亡人数实现双下降,连续五年无重特大安全事故发生。深入开展干部接访下访活动,着力排查化解矛盾纠纷,全力攻坚疑难信访案件,群众来信来访持续下降,实现“六个坚决防止”目标。始终保持严打高压态势,坚持每月开展一次“酉安行动”,组织开展“春夏攻势”专项行动,加大社会面巡逻防控,着力构建立体化社会治安防控体系,群众安全感指数持续提升。
 
过去五年,改革开放步伐不断加快。推进22项重点改革专项和72项重点改革任务,破除影响发展的体制机制障碍。实施“先照后证”“三证合一、一照一码”登记制度改革,宽松了市场准入环境。加快国有企业改革,建立现代企业制度,国有平台公司实体化迈出重要步伐。有效拓宽融资渠道,直接融资突破20亿元。完成农村集体经济组织清产核资和集体资产量化确权改革试点,建立农业产业引导基金,累计发放“三权”抵押贷款33亿元。深入实施财税管理改革,国库集中支付制度、新一轮乡镇财政管理体制和公务卡结算制度有效落实,财政支付在全市区县率先推行电子化,税收“营改增”范围不断扩大。积极推进户籍制度改革,促进了农业转移人口市民化。稳步推进殡葬改革,被民政部表彰为“全国殡葬改革先进单位”。加大内引外联力度,大力实施专业化招商、产业链招商,累计利用内资291.8亿元、外资1114万美元,年均增长41.2%、14.5%。大力培育开放型经济主体,累计完成出口额10亿美元,位居渝东南第一。
 
过去五年,政府自身建设有效加强。推进简政放权放管结合优化服务,清理行政审批项目671项,承接国务院、市政府下放行政权力756项,建成三级便民服务体系,群众办事更加方便。群工系统累计受理群众反映事项9650件,办结率达99.2%,群众满意度持续提升。完成桃花源、钟多街道行政区划调整,优化了区域管理。推进新一轮行政机构改革,完成卫生计生委、文化委等机构整合,建立三级食品药品监管体系,健全城市综合执法机制。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,深入推进“五个一流”政府建设。制定完善《酉阳自治县人民政府工作规则》,严格执行重大行政决策程序规定,确保了政府决策质量。优化干部人事管理制度,加强学习型、服务型机关建设,提高了公务员队伍素质。创新运行管理机制,建立公共资源公开交易平台,实现了公共资源管办分离。强化重点领域和关键环节审计监督,促进财政增收节支1.18亿元。全面清理政府规范性文件,严格行政执法监管,加强行政复议、行政应诉和行政执法人员培训工作,提升了依法行政水平。完成“六五”普法任务。清理规范机构,严控公务支出,“三公”经费年均下降4.7%。加强政府性债务管控,累计净消化政府性债务19.03亿元。加大行政监察力度,促进了政府机关和工作人员作风转变。认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受监督。推进政务公开,加快推广电子政务和网上办事,打造“阳光政务”,提高了政府工作透明度和社会公众参与度。
 
与此同时,国防动员和民兵预备役建设、人民防空、外事侨务、水文气象、防震减灾、机关事务、保密机要、档案修志、宗教、统计、消防等工作取得了新成绩,妇女、儿童、青少年、工会、老龄、慈善、红十字等事业取得了新进步。
 
各位代表!五年的成绩来之不易,得益于市委、市政府的坚强领导和深切关怀,得益于县委的科学谋划和统揽指挥,得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持,凝聚了全县86万各族人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及外来投资者和其他各界人士,向关心支持酉阳建设的离退休老干部、老同志,向驻酉部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持酉阳建设和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
 
各位代表!刚刚过去的2015年,我们认真贯彻落实县委各项决策部署,围绕既定目标,以互联网思维为引领,大力实施“生态强县、绿色富民”发展战略,重点抓了以下几件大事,取得了明显成效。
 
一是产业发展持续向好。桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇、阿蓬江大峡谷等核心景区提档升级,酉水河镇河湾村成功入选“重庆市特色景观旅游名村”,我县荣获第四届西部旅游产业博览会“最佳人气奖”,荣登“2015旅游业最美中国榜”,全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长16.4%和25.4%。和信青花椒精深加工、稀贵金属循环经济产业园等项目加快建设,凯怡贵金属、翔鑫服装、土司府酒业等企业投产达效,全县规模以上工业企业实现产值91.3亿元,增长19.2%。新增农业经营主体528家,培育农产品加工企业43家,实现山羊、青花椒、中药材、烤烟、油茶等特色产业规模效益“双提升”,新注册农产品商标143个,农产品商品化率达57.6%。电商孵化园、电商产业园即将竣工,阿里巴巴农村淘宝、邮乐网·酉阳特色馆等电商平台上线运行,建成农村电商服务站98个,快递企业增至20家。互联网金融迈出可喜步伐,农商行“微粒贷”运营良好,发放贷款3.75亿元。
 
二是重点项目提速推进。全年实施重点建设项目99个,完成全社会固定资产投资151.3亿元,增长14.9%。酉阳至沿河高速公路基本实现初通,酉阳至彭水高速公路工程可行性研究报告通过专家组评审,渝怀铁路二线酉阳段建设全面启动,竣工国道319线酉阳段大修工程,完成省道210线白腊园至官清段、县道081线丁市至万木段升级改造,实施行政村通畅公路414公里、撤并村通达公路369.4公里。九龙眼水库工程顺利推进,大泉水库开工建设,县城防洪护岸三期工程全面完工。推进县城供电环网建设,建成小坝至车田输变电线路、南腰界输变电工程,电力保障有效提升。乡镇(街道)4G通信网络实现全覆盖。
 
三是脱贫攻坚扎实开展。精准识别130个贫困村32377户130286名贫困人口,组建130个驻村工作队,落实2546名干部开展对口帮扶。构建脱贫攻坚政策体系,出台“十个精准”扶贫措施,整合投入资金17.49亿元,实现38个贫困村整村脱贫、50628名贫困人口脱贫越线。基本建成以山羊、青花椒、中药材为重点的扶贫产业体系,覆盖贫困农户1.3万余户。创新金融扶贫模式,投放贴息贷款1亿余元,筹集资金1800万元,为全县建卡贫困户购买保险。建立各学龄段贫困家庭学生助学机制,发放各类助学资金2101万元、助学贷款1680万元。将农村因病致贫家庭重病患者全部纳入医疗救助范围,贫困户低保兜底14169人,实现扶贫线与低保线“两线合一”。全力做好社会扶贫工作,争取社会扶贫资金1.24亿元。
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