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(贵州省)2016年锦屏县人民政府工作报告(全文)

来源:锦屏县政府网 作者:知县网 人气:1470 发布时间:2016-11-04 14:35:01
摘要:政府工作报告 (2016年1月21日在锦屏县第十六届人民代表大会第五次会议上) 县长 杨伟 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请连同《锦屏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志...
政府工作报告
 
(2016年1月21日在锦屏县第十六届人民代表大会第五次会议上)
 
县长  杨伟
 
各位代表:
 
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请连同《锦屏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
 
    一、2015年及“十二五”全县经济社会发展回顾
 
    刚刚过去的2015年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县广大干部群众,认真贯彻落实中央和省、州各项决策部署,牢牢守住发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略,积极主动适应经济发展新常态,全力抢抓机遇,沉着应对挑战,聚力攻坚克难,圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。主要做了以下工作。
 
    ——坚持发展要务,综合实力稳步提升。把保持经济平稳较快增长、做大经济总量作为首要任务,全县地区生产总值完成34.34亿元,同比增长13.2%,其中,第一、第二、第三产业分别完成6.05亿元、11.44亿元和16.85亿元,同比分别增长6.3%、12.0%和15.9%;财政总收入完成3.53亿元,其中公共财政预算收入完成1.89亿元,同比分别增长10.3%和29.1%,公共财政预算支出完成15.69亿元,同比增长20.4%;县内50万元以上固定资产投资完成33.92亿元,同比增长19.9%;全社会消费品零售总额完成9.24亿元,同比增长11.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到22590元、6418元,同比分别增长10.5%和12.5%;招商引资到位资金26.64亿元,同比增长17.5%;实现旅游总收入11.35亿元,同比增长21.9%;全县金融机构存贷款余额分别为51.07亿元、22.93亿元,同比分别增长22.4%和30.5%;全面小康预计实现程度88.6%,比上年提高2.5个百分点。
 
    ——坚持扩量提质,产业发展步伐加快。全面落实各项强农惠农政策,全年投入支农资金3.07亿元,农业产业提质增效。全年粮食总产量5.84万吨,实施“6个10万”工程新增果蔬、油茶、中药材、楠竹等种植面积4.67万亩,稻田示范养殖1100亩、林下养鸡51万羽,新增农业产业经营组织36个。龙池高效生态农业产业园区建成蓝莓等产业基地2万亩,三板溪渔业健康养殖园区新增农业部健康养殖示范场4家。深入开展工业“百千万”工程和“双服务”活动,狠抓运行调度,强化要素保障,全年完成工业投资13.23亿元,青山界风力发电场(一期)实现并网发电,规模以上工业总产值预计完成46.52亿元,同比增长14.6%,工业经济对经济增长的贡献率达到36.1%。全力推进锦屏经济开发区建设,园区带动作用进一步增强,新增产值7.14亿元。第三产业加速发展。成功举办黔东南州第二届旅游产业发展大会暨2015首届中国·锦屏文书文化节,成为全县有史以来规模最大、参与人数最多的盛会,唱响了“锦屏文书”品牌。锦屏三江水利风景区入选第十五批国家水利风景区。商贸流通快速发展,新增商贸企业2家。电子商务初显成效,建成孵化楼、体验店和县乡村三级电商服务站等一批物理平台,新增网店、微店500余家,全年电商销售额达到1500万元。
 
    ——坚持夯实基础,城乡面貌大幅改观。深入推进县城区“三江六岸”建设,城市建设取得历史性突破。全面完成锦滨大道、清江三桥、清江三桥至高速公路连接线等基础设施及沿江风雨长廊、绿化亮化等形象提升工程建设,县城循环网络基本形成并开通公交。清江南北路、清水江广场、豪赖物流园及客运南站建设加快实施,龙塘“畔岛逸湾”城市综合体、清水江民族风情园、杉恋水岸等房地产开发和棚户区改造有序推进,配套功能不断完善,城市品位不断提升。全力推进锦屏经济开发区各项建设,建成市政道路11公里,“三纵六横”路网骨架初步形成。完成新城区供水、污水处理土建及110千伏变电工程,党校职校新校区、回乡创业园、县体育场、迎宾大桥等基本建成,老水泥厂片区棚户区改造、琴凼万人安置区和新农村示范(一期)、政法小区等项目建设加快推进,承载能力不断提高。隆里古镇建设步伐加快,特色民居修缮、古迹文物修复及环境整治有序推进,景观打造及综合服务区建设、广场及停车场、水电、通讯等基础设施逐步完善,景区实现开放试运营。重大基础设施建设快速推进。响水坝水库实现下闸蓄水,大曲线改造、原省道311二级公路升级改造、归老洋(孟佰)水库、归元溪水库等一批交通水利项目加快推进,完成通村水泥路改造317公里,解决1.45万人饮水安全。加快敦寨、隆里等特色小城镇建设,打造雷屯、文斗、瑶白等一批美丽乡村,实施“一事一议”项目250个,六项行动计划完成投资3.47亿元。
 
    ——坚持民生根本,保障能力持续增强。全年财政用于社会保障支出达5.24亿元。深入推进大扶贫战略行动,大力实施精准扶贫、精准脱贫,加快扶贫攻坚示范县项目建设,实施扶贫产业项目882个,完成扶贫生态移民搬迁370户1586人,实现1.23万农村贫困人脱贫和大同、偶里、平略3个乡镇“减贫摘帽”,25个贫困村退出。积极开展领导干部遍访贫困村贫困户工作,累计遍访贫困户1.77万户6.14万人次。实施安居工程建设。加快推进1100户棚户区改造,建成公共租赁房1082套,改造农村危房6000户。稳步推进就业和再就业工作。争创省级创业型城市,新增微型企业60户,城镇新增就业2494人,转移农村劳动力4374人,城镇登记失业率3.1%。完善社会保障体系,完成城乡低保控面提标,城市低保月保障标准提高到442元,农村低保年保障标准提高到2580元,发放社会救助资金8356万元、受益48.30万人次。巩固新农合制度,基本医疗保障水平不断提高,新农合参合率达100%,兑现补偿37.01万人次、资金8983万元。城乡居民社会养老保险参保总人数10.33万人,综合参保率达99.9%。2015年政府“十件民生实事”得到有效落实,一批群众关心关注的民生问题得到进一步解决。
 
    ——坚持协调发展,社会事业全面进步。优先发展教育事业。义务教育基本均衡顺利通过国家评估认定。加快推进教育“9+3”计划,实施“全面改薄”项目建设学校20所,建成校舍15.2万平方米,完成城关三小和三江、大同、偶里、启蒙、平秋5所幼儿园建设并投入使用,县第四中学、敦寨中小学和启蒙小学改造项目快速推进。高考成绩继续位居全州前列。认真做好关心关爱留守儿童、留守妇女、留守老人工作。大力发展医疗卫生事业。完成乡、村两级卫生计生技术服务机构整合和启蒙、平秋等中心卫生院标准化建设,县人民医院医技综合楼及县急救中心投入使用。全面推进县级公立医院改革,药物实现零差率销售。重大疾病预防、食品药品监管和妇幼卫生工作取得新成效。强化人口和计划生育服务管理,全年人口自然增长率5.5‰。积极创建国家卫生县城,公民科学素质先进县通过省级验收。文化事业繁荣发展。锦屏文书特藏馆建成并对外开放,举办飞山讲堂34期,开展“杉乡好声音·新风福万家” 理论走基层暨道德讲堂64场次。加强国土和水资源开发管控,创建生态乡镇2个,生态村5个,实施造林绿化5.18万亩。创新社会管理,持续推进“平安锦屏”建设,司法行政工作满意度测评跃居全省第一名。深化社会治安综合治理,全面加强信访维稳工作,严格落实安全生产责任制,社会保持和谐稳定。
 
    ——坚持深化改革,政府效能不断提升。积极推进司法体制改革、工资改革和公车制度改革。深化行政体制改革、政府机构改革,赋予敦寨镇经济社会管理权限80项,清理30个部门行政权力3126项并向社会公布,精简行政审批事项5项,全年受理行政许可、行政服务事项12.40万件,办结率99.8%。推进商事制度改革,新增市场主体1141个。推进机关效能建设,充分发挥效能监察电子平台作用,强化366项任务监察,提升机关效能。严格落实中央八项规定,积极推进政务公开,“三公”经费支出预计同比下降9.2%。强化政府投资项目预、决算审查、财政预算执行和监察、财政、审计监督结果运用,节省资金1.25亿元,资金使用效益得到有效保障。深入开展铸廉行动,持续强化行政监察,干事创业风清气正正成为全县新常态。加强依法行政,自觉接受人大、政协、社会和媒体监督,坚持和完善政府向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度,全年办理人大代表议案1件、建议152件,政协提案124件,办复率及满意率均为100%。认真听取工青妇、民主党派、工商联和无党派等各界人士意见,促进决策法制化、民主化、科学化。
 
    此外,国防动员、国防教育、机构编制、统计、民族宗教、科技、气象、档案、供销、残疾人、慈善事业等各项工作整体推进,全面健康发展。
 
    各位代表!2015年各项工作目标的实现,实现了“十二五”圆满收官。回顾“十二五”,我们走过了一段极不平凡的发展历程,开创了借势发展、后发赶超、崛起跨越的黄金五年。
 
    ——“十二五”是锦屏综合实力勇攀新高、经济发展速度最快的五年。全县地区生产总值由“十一五”末的13.91亿元增加到34.34亿元,年均增长15.9%,增长2.47倍,其中第一、二、三产业产值分别增加2.29、2.47、2.54倍。财政总收入和地方财政收入分别由1.60、0.91亿元增至3.53、1.89亿元,分别是“十一五”末的2.20倍和2.07倍,年均分别增长16.9%、17.4%。累计完成全社会固定资产投资163.22亿元,是“十一五”期间的4.35倍,年均增长57.6%。县域综合实力和经济竞争力不断增强,同步小康社会实现程度累计提升15.1个百分点。“十二五”规划确定的预期目标绝大多数提前一年实现。
 
    ——“十二五”是锦屏经济结构提质增效、产业提升幅度最高的五年。新型工业化加快推进,工业主平台建设成效显著,锦屏经济开发区跻身省级经济开发区。“三材一电一矿一特”特色产业加速发展,工业总产值五年增长4.39倍,2000万元规模以上工业企业由8家增至26家。农业农村经济稳步发展,农业“六大产业”不断壮大,全县种植面积达到30.5万亩,规模养殖场(点)达到155个。加快农业产业化进程,新增农业合作组织206个,粮经比由“十一五”末的60:40 调整为40:60。隆里古镇旅游开发深度推进,文斗、雷屯、瑶白等一批乡村旅游点初具成型,旅游总收入从4.66亿元增加到11.35亿元,年均增长28.7%。现代商贸加速发展,社会消费品零售总额由4.68亿元增至9.24亿元,年均增长14.6%。全县三次产业比例由“十一五”末的19∶33.3∶47.7 调整到17.6∶33.3∶49.1,第三产业占生产总值的比重上升1.4个百分点。
 
    ——“十二五”是锦屏基础设施显著加强、城乡面貌变化最大的五年。“三城”建设快速推进,累计完成投资89.37亿元,建成市政道路19.72公里,公共基础服务设施不断改善,吸纳和承载能力不断增强。“一城两区”框架基本形成,城市空间进一步拓展,新增城市建设面积2平方公里,城镇化率提高9.8个百分点。隆里古镇建设效果显著,品牌效应逐步显现。重大基础设施和新农村建设扎实推进,县域实现通高速,新建和改造各类公路 880余公里,交通“瓶颈”问题有效破解。新建响水坝水库、归老洋(孟佰)水库、县城防洪堤等一批重大水利工程,解决9.70万人饮水安全。全面推进电力及通讯设施升级改造,电、讯、网等基本实现“村村通”。累计改造农村危房2.83万户,实施“一事一议”项目869个,农村生产生活条件明显改善。
 
    ——“十二五”是锦屏各项改革不断深化、对外开放成效最好的五年。全面深化改革,启动改革事项48项、试点5项,充分激发全社会发展活力,五年新增市场主体2810个。积极搭建融资平台,县国资公司、经开区城投公司资产总额逾28亿元,成功申报融资贷款18.30亿元。深化行政体制改革,累计减少行政审批11项,下放权限80项。农村产权制度改革试点、水务一体化改革、国有企业改革、殡葬改革等各项改革有序推进。全面扩大对外开放,大力发展开放型经济。成功引进民族风情园、和泰水泥、青山界风力发电等一批投资项目,招商引资到位资金147.50亿元,是“十一五”期间的38.52倍。积极抢抓机遇主动作为,累计获上级补助资金52.72亿元,向上争取各渠道项目资金24.86亿元,分别是“十一五”的2.36倍和2.42倍,实施重点项目293个,其中亿元以上项目63个,项目规模和品质大幅度提升。
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