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(河南省)2016年舞钢市人民政府工作报告(全文)

来源:舞钢市政府网 作者:知县网 人气:1997 发布时间:2016-11-04 08:45:13
摘要:政府工作报告 2016年3月3日在舞钢市第九届人民代表大会第五次会议上 舞钢市人民政府市长 史长现 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五主要成就及十三五目标任务 十二五时期是我...
  注重完善三级城镇体系。提升中心城区带动力。坚持规划先行,加快编制报批城市总规、控规以及水系、燃气、公共交通、集中供热和地下综合管廊等专项规划。推进建业森林半岛三期、经山独立工矿区矿源社区、寺坡体育场片区等项目建设,启动垭口焦沟、武功罗湾等棚户区改造,加大货币化安置力度,完成房地产投资6亿元,新开工各类住房8万平方米,竣工9万平方米。完成八台、武功、尹集、杨庄“美丽乡村”项目建设,积极推进4个中心镇旧镇区改造,提升集聚、辐射能力。巩固提升新型农村社区建设、管理水平,配套完善基础和公共服务设施,引导农民搬新拆旧,确保入住率达到70%以上。
  注重创新体制机制。落实鼓励群众购房优惠政策,引导有能力、有意愿的农民工在城镇安家落户,打通保障房和商品房销售通道,积极消化存量住房。深入落实户籍制度改革和居住证制度,研究制定附着在户籍上的教育、医疗、就业等领域的配套改革办法,促进农村人口向城镇转移,逐步消除城乡壁垒,推动基本公共服务常住人口全覆盖,让农业转移人口、外来务工人员与城镇居民共享现代文明和改革发展成果。全面完成农村土地承包经营权和农村宅基地使用权的确权登记颁证工作,加快农村集体组织产权制度改革,进一步明晰“三权”权属,消除农民进城的后顾之忧。
  注重基础设施完善升级。完成省道234平桐线(任桥-朱兰段)大修和新长途客运站主体工程,加快周南高速(舞钢段)、省道228卫新线(大西环路)、柏都大道北进、东工业路北进、中心路东进等项目的前期工作,加快推进国道345启那线(东南外环路)、省道327沈舞线(大北环路)新建工程,实施北环路、西环路、铁山大道西进、朱兰大道东进、铁西路等工程,缓解区域交通压力。采取市场化运作模式,实施市区路灯能源化管理、果皮箱市场化管理。建成城市集中供热热电厂,配套完善城市集中供热热网。
  注重推进生态文明建设。加大水污染治理力度,完成朱兰河等城市水系综合整治和城区污水管网年度改造任务;开展石漫滩水库深度综合整治,申报国家级湿地公园;开工建设田岗水库地表水饮用水源地保护项目,确保饮用水安全。完成第一污水处理厂扩建,第一、二污水处理厂按设计负荷稳定运行,确保八里河出境水断面达标排放。强化企业主体责任,完成节能减排任务。大力发展低碳经济、循环经济和绿色产业,实现经济增长与环境保护“共生双赢”。推广矿山尾矿综合利用生产透水砖技术,逐步推进“海绵城市”建设。发展现代林业,加快省道234平桐线等生态廊道建设,全年规划造林5000亩,退耕还林后续造林1000亩。创建省级生态村1个、平顶山市级2个。严格执行卫生城市管理办法,深入开展市容环境秩序整治,巩固“创卫”成果。
  (四)建设现代农业,着力做好“三农”工作。
  在稳定粮食生产的前提下,加快农业结构调整步伐,加快补齐农业农村短板,推动农业增效、农民增收、农村发展。
  促进特色农业规模发展。支持新型农业经营主体和服务主体成为建设现代农业的骨干力量,新增家庭农场40家以上,累计发展农民专业合作组织195家以上。推进尚店、杨庄、枣林(含武功)、庙街(含矿建)4个现代生态循环农业试验区建设,提升农业综合竞争力和可持续发展能力。着力发展都市生态农业,加快林果深加工、猕猴桃种植、葡萄和草莓采摘以及休闲观光农业长廊等项目建设。大力推进品牌农业发展,完善农产品质量检测和追溯体系,加强农产品流通设施和市场建设,推动农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销。深入推进休闲农业和乡村旅游,探索建设一村一品、一村一景、一村一韵魅力村庄。积极发展现代畜牧业,扶持培育瑞祥农牧、盛元牧业、枫帆农牧等畜牧业龙头企业,新建循环畜牧业试点2个以上。完成畜牧业产值7.8亿元以上。促进农业产加销紧密衔接,健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系,在搞活流通中促进农民增收,培育增收新模式。
  持续改善农业基础条件。启动第三次全国农业普查,厘清“三农”基本情况。推进农田水利建设,增强农业抵御自然灾害能力,建成滚河孙水库抗旱水源和韦河闸除险加固工程,开工建设石漫滩水库除险加固和抗旱饮水、小东河灾害治理、庙街水库引提水等工程,推进袁门河道综合治理、李楼水库新建和袁门水库扩容改造项目。治理水土流失面积22平方公里。完善小型农田水利工程运行管护机制,鼓励社会资本参与工程建设和管护。落实藏粮于地、藏粮于技战略,实行最严格耕地保护制度,加快农业科技创新及成果转化,构建现代农业科技创新推广体系。综合开发高标准农田5000亩。全年粮食作物播种面积稳定在45万亩以上,粮食总产达到16万吨以上。实现农业总产值7.9亿元以上。保有各类农业机械7.04万台(部),农机总动力达到30.4万千瓦。
  (五)加大改革创新力度,增添经济发展动力。
  主动适应对外开放“引进来”与“走出去”并重的新形势,为经济社会发展增强动力。
  推进重点领域改革。推进机关事业单位养老体制和公务用车制度改革。完成原市农机公司、飞达装修公司职工安置,加快推进国有粮食、商贸系统企业改革。规范国有资产监管,避免国有资产流失。积极发展混合所有制经济,大力发展民营经济。稳妥推进企业优胜劣汰,通过兼并重组、破产清算,实现市场出清。深化国税、地税征管体制改革,加快构建现代税收征管体制。依托5家市属投资发展有限公司,搭建融资新平台,提升资本运作能力。严格执行《预算法》,加快建立现代预算制度,规范政府债务管理。大力开展财政增收节支,切实发挥财政资金调控和导向作用。规范财政性投资项目招投标及工程定价调整管理办法,稳妥解决历史遗留问题。
  深入实施创新驱动。落实企业创新激励机制,支持企业开展技术创新、组织创新、管理创新和战略创新,鼓励开展业态创新,推动“互联网+”与各领域深度融合、创新发展,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。优化创业创新环境,积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式,推进大众创业、万众创新。大力实施人才强市战略,健全科技人才培养选拔、评价使用、流动配置机制,让各类人才各得其所、各显其能,激活创新创业群体,建设创新型城市。大力实施质量立市和商标战略,激励企业积极争创各级行政首长质量奖和名牌优质产品,引导青少年申报平顶山市科技创新市长奖。实施科技计划、服务项目各20项以上,完成科技成果登记、鉴定5项以上,申请专利50件以上,实现核心技术和知识产权专利化、标准化,提高科技成果转化率。
  (六)坚持共享发展,着力保障社会和谐稳定。
  以实施重点民生工程为抓手,加快健全基本公共服务,维护社会和谐稳定,让全市人民有更多更公平的获得感、幸福感。
  持续办好十项惠民工程。1.积极改善农村人居环境,全力打造美丽宜居乡村,新增农村环境综合整治试点村23个,累计达到74个。2.完成农村公路“三年行动计划”,累计建成农村道路120公里,新建改建桥梁29座。3.实施精准扶贫、精准脱贫,完善定点扶贫机制,因人因地施策,加大财政金融扶贫力度,加快脱贫步伐,实现4000人稳定脱贫。4.强化乡村卫生所一体化管理,稳定新农合参合率,力争农民就医总费用再降5个百分点。5.推进文化惠民工程,丰富群众文化生活,全年送电影、戏曲下乡分别不低于2300场和300场,举办广场文化活动50场以上。6.启动义务教育学校标准化建设,推进市一中、市二高、杨庄中学、九龙山社区小学等10项涉教工程,提升教育硬件水平。7.抓好工业大气污染防治、机动车污染控制、扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧及综合利用,严格落实“两督查一移交”制度,不断改善环境空气质量。8.完善城区文体基础设施,建成全民健身中心。9.推进天然气管网建设,完成天然气入户3500户以上。10.投资1.8亿元,拆改、新建电网20公里,提升电力保障水平。
  全面发展社会事业。推进学前教育第二个三年计划、改善薄弱学校五年规划和城镇教育资源扩充五年规划,积极发展职业教育,重视支持民办教育,促进教育全面发展。注重完善教师队伍梯次补充机制,提升教育教学质量,办好人民满意教育。落实文化强市战略,推进河南省公共文化服务体系示范区创建工作。持续开展精神文明创建,蝉联河南省文明城市,争创全国文明城市提名市。加强网上思想文化阵地建设,用正能量滋养网络文化。抓好人防和国防动员体系建设,加大国防教育力度,强化公民国防意识。深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。推进县级公立医院改革和城乡居民基本医疗保险制度改革。实施基层卫生“369人才工程”,合理配置医疗资源,提升基层医疗服务能力。坚持计划生育基本国策,落实“两孩”政策,加大出生缺陷干预力度。
  增强社会保障能力。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,城镇新增就业人员4000人以上、下岗再就业800人以上,保持零就业家庭“动态消零”目标。发放小额担保贷款4000万元。新增农村劳动力转移就业2600人、技能培训1800人。严格劳动用工制度,依法维护企业和劳动者合法权益。健全和落实最低生活保障和临时生活救助制度,积极发展社会福利和慈善事业,完善残疾人社会保障和服务体系,切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、老弱孤寡残等困难群体的基本生活。推行医养结合养老模式,加快养老事业发展,引导社会资本进入养老服务市场,提升养老服务专业化、职业化、社会化水平。
  推进社会治理创新。发挥“12350”安全监督热线作用,严格落实“一岗双责”“一票否决”和安全生产网格化监管制度,狠抓非煤矿山、尾矿库、交通运输、危险化学品、人群密集场所、建筑工地等重点领域、重点场所整治,强化以食品安全为重点的质量监管,完成民爆公司搬迁,坚决杜绝发生重特大安全事故。建立完善统一指挥、反应灵敏的应急管理机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等突发事件。加大非法集资案件查处力度,进一步完善防范和处置工作机制。加快群众诉求纠纷调处中心建设,依法化解社会矛盾。完善信访事项三级终结制度,实现依法逐级走访。健全落实社会治安综合治理领导责任制,落实“属地管理”“谁主管谁负责”原则,严厉打击各类刑事犯罪。依法加强民族宗教事务管理,促进民族宗教领域和谐稳定。
  (七)致力于转作风,树立良好政府形象。
  面对发展新形势和人民新期待,我们将统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,不断提升政府治理能力和水平。
  加快转变政府职能。深化放、管、服改革,继续精简行政审批事项,清理规范行政审批中介服务事项,全面建立权力清单、责任清单和负面清单制度并实行动态管理,坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除。加强和改善事中事后监管,落实“两随机、一公开”检查机制,切实把该管的管好。推行行政审批标准化,探索注册登记网上受理模式,推进政务公开、政府信息公开,让企业和群众办事更便捷!
  大力推进依法行政。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程,全面落实政府法律顾问制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进服务型行政执法,全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督,促进严格、规范、公正、文明执法。启动“七五”普法规划,完善公职人员学法用法制度,提高法治素养和依法办事能力。依法接受人大及其常委会法律和工作监督,主动接受政协民主监督,严格执行人大及其常委会决定,认真办理人大代表建议和政协提案,拓宽参政议政渠道,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,自觉接受社会监督和舆论监督,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行!
  持续转变工作作风。严格践行“三严三实”要求,持续落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,推动作风建设常态化、长效化。深入基层调查研究,坚持听实话、察实情、出实招,问计于民、问政于民、问需于民,用心想事、真心谋事、尽心干事。强力推进懒政怠政、为官不为专项整治,坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象,下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”!
  切实加强廉政建设。坚持纪严于法、纪挺法前,严明政治纪律和政治规矩,认真落实党风廉政建设责任制,切实履行主体责任和“一岗双责”。推动监察和审计全覆盖,加强财政资金使用、工程建设、行政执法等重点领域监管和治理,财政资金综合节约率达到5%以上。强化巡察监督,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以坚如磐石的意志和决心反腐惩恶,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!
  各位代表!

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