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(河北省)2016年青龙满族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:青龙满族自治县政府网 作者:知县网 人气:2095 发布时间:2016-11-04 07:21:33
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月15日在青龙满族自治县第七届人民代表大会第五次会议上 各位代表: 现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《青龙满族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列...
政 府 工 作 报 告
——2016年3月15日在青龙满族自治县第七届人民代表大会第五次会议上
 
各位代表:
现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《青龙满族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
 
“十二五”时期是青龙发展史上极不平凡的五年。面对经济下滑和结构调整的双重考验,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,主动适应经济发展新常态,顽强拼搏、砥砺前行,全力推动经济社会平稳健康发展。2015年,全县地区生产总值完成98.1亿元,年均增长4.8%。全部财政收入完成6亿元,公共财政预算收入完成3.1亿元。全社会固定资产投资完成74.8亿元,年均增长8.4%。城镇居民人均可支配收入完成27103元,年均增长10%。农村居民人均可支配收入完成7679元,年均增长14.5%。
五年来,我们着力加大结构调整力度,产业转型逐步加快。针对产业结构单一、定位不够准确问题,我们积极完善产业发展思路,制定出台《实施园区带动促进产业发展的意见》,设立2个省级园区、7个县级园区,确立四大主导产业,产业定位更加明确,发展方向更加清晰。工业转型初见成效。华润风电、中节能风电、华能光伏、蓝蓝矿泉水等一大批重点项目成功引进,绿色新科技电缆、20万台稀土永磁电机、宏伟光伏等项目开工建设,隔河头光伏、拓邦建材、泰龙电子等项目建成投产,培育省级科技型中小企业95家,被评为全国科技进步县。生态农业加快发展。新发展优质果品基地10万亩、标准化鸡舍422栋、规模羊场302个、中药材基地8万亩,新增市级以上龙头企业35家、家庭农场82家、农民合作社891家,农业产业化经营率提高12.8%,成功争列全国生猪调出大县、全省肉鸡养殖示范县、全省绒山羊养殖特色县和全省十大药材生产县。第三产业稳步发展。祖山景区提档升级,南山生态观光园被评为省级森林公园,花厂峪、神石沟等乡村旅游蓬勃发展。2015年,实现旅游综合收入13.4亿元,年均增长18.1%。青龙地下商场、二百服装城等商贸企业投入运营,改造农村集贸市场8个。成功获批国家电子商务进农村综合示范县,森丰合创、百村乐等电商公司注册成立。2015年,社会消费品零售总额完成34.9亿元,年均增长13.8%。
五年来,我们着力加大改革开放力度,发展活力逐步增强。针对体制机制不优、开放力度不够问题,我们坚持革故鼎新,以改革破难题、以开放促发展。行政体制改革不断深化。卫生计生、市场监管、城乡规划建设等机构完成合并,成立公共资源交易中心和不动产登记局,都阳路街道办事处获批。设立重大项目审批绿色通道,建立“六个中心”、“三官三员”和征山占地“三不”问题处理机制。落实“三级平台、两个代办”制度,编制“三个清单”,承接省市下放事项13项,取消行政审批、职业资格许可等65项。财税金融体制改革扎实推进。绩效预算管理改革全面展开,国库集中支付改革实现全覆盖。泰来路桥、满药本草、木兰菌业3家企业挂牌上市。组建富民新农村建设投资公司,累计为农民协调贷款1.4亿元。农村综合改革步伐加快。农村土地承包经营权确权登记完成总面积的50%。成立农村产权交易中心和服务公司,流转土地8.7万亩、林权9万亩,被评为全省农业农村工作改革试点县。商事制度改革深入推进。“三证合一、一照一码”政策全面落实,新增中小企业2521家、个体工商户7952户。对外开放卓有成效。创新推行图谱招商,成立青龙商会,设立驻外招商联络处,举办“携手青龙、共谋发展”等系列招商活动,累计引进市外资金218亿元,实际利用外资1.7亿美元,分别是“十一五”时期的4.5倍和3.5倍。
五年来,我们着力加大城镇建设力度,城市面貌逐步改观。针对发展空间不足、承载能力不强问题,我们把大巫岚、双山子纳入总体框架,努力构建“一城三区”格局。县城建设取得新的突破。新建万成尚景、凯德龙湾等住宅小区12个,都阳路、八旗街、污水处理厂二期、城东热源站等一批市政工程投入使用,顺利通过省级园林县城复检,被评为全国首批民生典范城市、全省县城建设示范县。组建城管委和城管局,持续开展环境容貌综合整治,集中治理占道经营、乱停乱放等行为,取缔1400辆营运载客三轮车,更换新能源公交车85辆,城市面貌发生可喜变化。小城镇建设取得新的进展。县域城乡总体规划和5个乡镇总体规划编制完成。双山子和八道河被评为省级环境优美城镇,青龙镇被评为国家级生态镇。三星口被评为省级文明乡镇。大巫岚、祖山、肖营子被列为国家重点镇,数量位居全市第一。
五年来,我们着力加大新农村建设力度,农村基础条件逐步改善。针对农村基础条件差、发展滞后问题,我们大力推动基础设施和公共服务向农村延伸。美丽乡村建设强力推进。累计投资4.1亿元,建设87个基层建设年村、29个农村面貌改造提升村、29个省级生态村、62个市级生态村,打造2个省级美丽乡村、3个精品村。先后被评为全省推进社会主义新农村建设先进县、全省农村面貌改造提升先进县、省级中心村建设示范县。基础设施建设不断加强。累计投资3亿元,完成干线公路大中修工程11项,新改建龟孤线、上兰线等县乡道路9条,公路通车总里程达到2554公里。承秦高速和两条连接线建成通车,使我县成功融入全市1小时交通圈。新建1座220千伏、1座110千伏、2座35千伏变电站,全县电网变电容量提高2.5倍。成功争列全国第四批小型农田水利建设重点县,新增高效节水灌溉面积6.3万亩,荣获全省农田水利基本建设“海河杯”一等奖。生态环境日益优化。深入开展大气污染防治行动和农村污染物治理攻坚战,县域六大河流和桃林口水库水质稳定达标,空气质量始终位居全省前列。森林覆盖率提高7.4%,青龙湖国家湿地公园试点和都山省级自然保护区获批,先后被评为全国绿化模范县、中国深呼吸小城100佳、全省环境保护目标管理优秀县。
五年来,我们着力加大民生改善力度,人民生活水平逐步提高。针对致富难、上学难、看病难、饮水难、出行难等问题,我们连续实施“十大民生工程”,全力以赴解民忧、增民利、惠民生。五年来,财政累计用于民生资金73.6亿元,是“十一五”时期的2倍。扶贫攻坚取得显著成效。累计投入专项扶贫资金1.5亿元,建设一大批基础设施和产业项目,548户、2331人搬出条件恶劣的深山区,55个贫困村、5万人实现稳定脱贫,被评为全省扶贫开发工作先进县。社会事业取得长足进步。新改建学校81所、幼儿园41所,办学条件明显改善,教学质量稳步提高,被评为全国农村学校艺术教育实验县、全省义务教育经费管理示范县,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。县医院急救中心、中医院门诊医技综合楼、4所乡镇卫生院和372个村级标准化卫生室建成投入使用,公立医院改革稳步推进,药品零差率销售全面实现。人口计生工作突出,被评为全省人口和计划生育工作先进县。花厂峪被评为省级爱国主义教育基地,图书馆、文化馆晋升国家二级馆,新建乡镇综合文化站15个、村文化室270个、农家书屋280个,县乡村三级公共文化服务体系初步形成,被评为全省县域公共文化建设“二十强”。成功承办省政府现场办公会,向上争取项目358个、资金30亿元。被西促会确定为社会扶贫创新协作试点县,将在教育、医疗等8个方面获得项目资金扶持。民生保障坚实有力。新增城镇就业2.6万人、农村劳动力转移就业5万人,被评为全省就业创业工作实绩突出县。养老保障体系不断健全,被国务院评为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进集体。城乡低保标准分别比2010年提高1倍和1.8倍,获批全省救急难试点县。民政事业服务中心、救助站和321所农村幸福院投入使用。新建保障性住房1364套,改造棚户区1507户、农村危房1.4万户。解决了12.5万农村人口饮水安全问题。社会形势和谐稳定。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,健全“三条线”抓信访机制,有力维护了社会大局稳定,被评为第六届全国民族团结进步模范县、全省十八大信访维稳工作先进集体。人民武装、国防动员、妇女儿童、青年、残联、统计、审计、物价、档案、气象、外侨、县志、人防等工作也取得了新成绩,先后获得全国防震减灾工作先进县、全国“一事一议”规范管理先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、全省村“两委”换届先进集体等多项荣誉。
五年来,我们着力加大政府自身建设力度,政务环境逐步优化。针对一些部门和同志服务意识不强、行政效率不高问题,我们坚持转作风、提效能,深入开展群众路线教育、“三严三实”、“提创保促”和解放思想大讨论活动,严格落实中央“八项规定”,全面整改“不严不实”和“四风”问题,干部队伍思想观念、工作作风发生深刻变化。坚持把纪律和规矩挺在前面,严厉查处各类违法违纪案件,公务员廉洁从政意识明显增强。制定出台《全面推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,修订《政府工作规则》,严格落实专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度,政府工作规范化水平不断提高。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真听取社会各界意见建议,累计办理人大代表建议363件、政协提案502件,办复率100%。
2015年是“十二五”的收官之年,我县遭遇了前所未有的经济下行冲击,企业停产严重,部分指标大幅下滑,全县经济异常艰难。困难激发斗志,逆境催生力量。面对重重困难,全县上下团结一心,真抓实干,全力以赴抓重点、攻难点,各项工作取得了新成效。围绕育产业、促转型,千方百计扩大招商引资,集中精力培育主导产业,20万吨豆制品深加工、冷口温泉小镇等18个亿元以上项目成功签约,向旺果汁等124个千万元以上项目开工建设。围绕补短板、强基础,不遗余力推进基础设施建设,南八线、隔官线改造和青乐线、木牛线、承秦出海路大中修工程竣工通车,大冷收费公路项目成功签约,天然气长输管道项目完成整合收购资产评估。围绕抓生态、优环境,拆除实心粘土砖瓦窑10座,淘汰改造燃煤锅炉32台,推广使用清洁炉具1.37万台,空气优良天数同比增加29天;新增造林绿化面积5.1万亩,被列入国家生态功能区转移支付县,获评全国绿化先进集体和全国首批绿色发展优秀县。围绕争资金、破瓶颈,向上争取资金11.2亿元、棚改低息贷款2.3亿元、置换债券6亿元,有效缓解了资金压力。围绕兜底线、惠民生,实施精准扶贫、住房保障、安全饮水、农田水利等48项民生实事,有力保障了民生需求。
各位代表,回顾过去,我们遇到的困难超出预料,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到,推动青龙发展,必须坚持解放思想不动摇,准确把握发展大势,善于抢抓发展机遇,主动认识、适应、引领经济发展新常态,以改革的勇气、创新的精神,探索后发崛起之路。必须坚持转型升级不动摇,牢牢把握发展第一要务,勇于打破惯性思维和路径依赖,集中精力培育主导产业,千方百计引进重大项目,为转型跨越注入强劲动力。必须坚持绿色发展不动摇,坚守生态底线,加强生态建设,大力推进产业生态化、生态产业化,打响生态大县品牌。必须坚持改善民生不动摇,以脱贫攻坚为重点,将财力向民生投放、政策向民生倾斜,使发展成果更多地惠及全县人民。必须坚持改进作风不动摇,认真践行“三严三实”,持之以恒纠正“四风”,依法行政、廉洁从政,以抓铁有痕、踏石留印的精神全力推进各项工作落实。这些体会和经验是全县人民生动实践的高度凝结,也是我们今后必须坚持的重要遵循。
各位代表,五年来,政府工作取得的每一份成绩,都离不开县委的统揽全局和坚强领导,离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持,离不开广大干部群众的积极进取和团结奋斗,离不开社会各界的同舟共济和广泛参与。在此,我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向支持政府工作的人大代表和政协委员,向无私奉献的政法干警和驻青龙部队官兵,向所有关心支持青龙经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在:产业结构矛盾突出,转型升级任重道远;经济下行压力加大,企业生产经营困难,财政形势异常严峻;基础设施欠账较多,园区承载能力不足;农民收入水平不高,脱贫攻坚任务艰巨;社会事业发展滞后,维护稳定压力较大,保障和改善民生还需倾注更多努力;个别部门工作标准低、执行能力差,一些工作人员缺乏应有的责任和担当,懒政、怠政等现象不同程度存在。对这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。
二、“十三五”时期主要目标和任务
 
“十三五”时期是我县补齐短板、转型升级的机遇期,也是脱贫摘帽、全面小康的决胜期,对我县发展至关重要。纵观全局,我国经济长期向好基本面没有改变,京津冀协同发展强力推进,环渤海地区合作不断深化,供给侧结构性改革启动实施,各级对贫困地区和民族地区支持力度前所未有,这些多重叠加的机遇为我们争取项目、调优结构、加速转型提供了广阔空间和有利条件。审视县情,我县发展思路日益清晰,一批转型项目有望落地建设,一批重大基础设施项目取得积极进展,为我们积蓄力量、赶超跨越奠定了坚实基础。与此同时,我们也认识到国内外经济形势依然错综复杂,我县接续产业短期内难以发挥效益,保运行、促转型任务异常艰巨。在这种机遇与挑战并存的格局中,我们只有增强责任意识、忧患意识、拼抢意识,拿出比以往更强的干劲,付出比别人更多的努力,才能实现新跨越、再创新辉煌。
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