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（四）围绕农民增收，着力推进农业现代化。坚持“走生态路、打绿色牌、挣特色钱”，突出“农牧结合、农牧并举，以农带牧、以牧促农”，推动农业和畜牧业循环发展，构建绿色生态、产出高效的现代农业体系。到2020年，农牧民人均纯收入达到2万元以上。做优绿色农业。在确保粮食安全的前提下，进一步巩固工业番茄、辣椒、葡萄等红色产业主导地位，扩大绿色蔬菜种植面积，引导农牧民种植玉米、苜蓿等饲草料，形成协调发展的种植业格局，粮经草比例调整为1：7：2。鼓励农民使用畜禽农家肥，从事无公害、绿色、有机农业生产，提高农产品品质，促进农牧民增收。大力推进农业标准化、精细化生产，完善农产品质量追溯体系，实行种植全过程监管，切实保障农产品质量安全。力争2020年，工业番茄、辣椒种植稳定在12万亩以上，绿色有机蔬菜达到7万亩以上，将博湖建成新疆最优质的工业番茄、色素辣椒种植基地和绿色有机蔬菜供应基地，成为巴州乃至新疆各族群众放心的“菜篮子”。做大农区畜牧业。把农区畜牧业作为农牧民持续增收的主渠道，依托北山草场、湖滨苇区和农作物秸秆等饲草料资源，大力发展马、牛、羊、骆驼等养殖。按照“因地制宜、宜畜则畜、宜禽则禽”原则，重点发展肉驴养殖，通过“企业+合作社+养殖户”和“托养”等模式，逐步把博湖建成巴州最大的养驴基地；充分利用湖滨滩涂、庭院前后，积极发展土鸡、草鹅等禽类养殖；以博宁畜牧为龙头，加快生猪养殖步伐，引进生猪加工项目，促进产业升级。加大牲畜圈舍标准化建设，引导农牧民开展牛羊育肥，促进农牧民增收。推进畜禽养殖规模化发展，力争“十三五”期间新建规模化养殖小区2个。强化动物疫病防控，确保重大动物疫情“零”发生。依托巴州种畜场、湖畔寒羊合作社，加快牲畜品种改良，不断优化畜种结构。力争2020年，牲畜出栏达30万头（只）以上，禽类出栏达60万羽以上；黄牛改良率达90%以上，小畜改良率达85%以上。做精水产芦苇业。科学调整湖区鱼类种群结构，引进名特优品种，发展标准化池塘养殖，提高渔业生产效益。引进大企业参与水产品冷链加工，推动产业向更高层次迈进。力争2020年，渔业产量1万吨以上，加工能力达湖区水产品总量的50%以上。加快金海育苇发展步伐，积极引进芦苇深加工企业，研发芦苇饲料、芦苇制炭、芦苇饮品等，力争芦苇业取得突破性进展。提升农业产业化水平。加速企业转型升级，培育壮大工业番茄、辣椒等农副产品加工企业。规范合作社运营管理，到2020年，国家级示范合作社达到6家、自治区级示范合作社达到16家。大力实施品牌战略，抓好农产品“三品一标”认证，到2020年，新增特色农产品品牌4个，绿色有机农产品认证5个以上。大力提升农机装备水平，有效降低农业生产成本，力争2020年，农业机械化综合水平达到85%以上；推行耕地深松技术，力争2—3年内，完成全县耕地深松。培育农产品定制等“互联网+”新业态，拓宽销售渠道，增加农民收入。全面深化农村改革。完成农村承包土地确权登记、土地清理工作。依法推进土地承包经营权、林权规范有序流转，培育农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，推动农业向组织化、规模化、专业化方向发展。强化气象监测预警机制，加大防汛抗旱设施建设，扩大农业保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。
（五）围绕项目建设，着力提升发展水平。我县是典型的投资拉动型经济，没有项目投资就没有经济发展。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，千方百计谋项目、争项目、上项目，确保县域经济稳定增长。突出发展抓规划。加强与国家、自治区和自治州规划的衔接，把项目作为“十三五”规划的重中之重，围绕优势资源、基础设施和民生保障，超前谋划、积极研究论证一批事关长远发展的重大项目，争取更多的大项目、好项目纳入国家、自治区和自治州的“十三五”规划盘子。围绕“十三五”援疆规划，深层次推进产业援疆，力争“十三五”到位资金1亿元以上。突出政策抓争取。主动跟进国家产业政策和投资导向，结合“十三五”规划，重点在文化旅游、基础设施等方面，储备包装一批事关全局的重大项目。积极争取中央预算内资金、专项建设基金、银行中长期贷款和政府债券、企业债券、PPP项目支持，使国家、自治区和自治州的政策更多地转化成我县的现实生产力。力争“十三五”期间，项目储备超过265个，投资规模达到446亿元以上。突出建设抓管理。坚持大、中、小项目齐抓，经济、社会、生态项目并重，重点抓好库代力克水库、南山区域和开都河防洪等项目，完成7.5万亩高标准农田建设、70公里干支渠、150公里斗农渠防渗等农田水利工程；力争“和静—焉耆—博湖”一级公路、“红沙包—博斯腾湖南岸—塔什店”旅游公路建成使用，村组道路全部实现柏油化；加快推进中小学图书楼、全民健身中心、乡镇卫生院提升改造等民生项目建设。严格实行“四个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底）工作机制，认真落实月调度、季分析制度，加大质量监管、规范项目运作，努力形成全方位、多层次、严管理的项目工作新格局。突出优势抓招商。立足现有产业基础和资源优势，编制一批农副产品加工、旅游发展、城镇建设、有机鱼和芦苇精深加工等招商引资新项目，吸引大企业、大集团来我县投资兴业，增强经济发展内生动力。充分借助亚欧博览会、新疆丝绸之路葡萄酒节、农博会等平台，展示形象、寻求商机。力争“十三五”期间，招商引资年均增长10%，累计到位资金55亿元以上。
（六）围绕城乡统筹，着力改善宜居环境。突出宜居宜业、产城联动，按照“城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，优化城镇空间与总体布局，统筹县城和特色小城镇发展。拓展县城框架。以全域旅游规划为引领，修编县城总体规划，完善各类专项规划。按照“一轴两翼”（以县城到大河口的开都河为发展轴、以东西城区为两翼）县城发展框架，推动城区向大河口景区延伸，构建城景相融、产业相连的生态宜居县城。围绕生态宜居、旅游服务、商务休闲三大功能，改造提升东城区、拓展延伸西城区，完成南环路、西环路、城镇供排水管网改造、开都河风景带污水处理厂等项目。推进“智慧博湖”建设，建立数字化管理平台，实现无线网络全覆盖，提升综合服务能力，把县城打造成全域旅游的“会客厅”和游客集散中心。提升县城品位。持续推进“三城同创”，强化县城精细化管理。实施县城绿化净化亮化美化工程，全面做好“添花、增绿、造景”三篇文章，倾力打造“一街一景、一路一品”，确保单体建筑彰显特色，片区建筑呈现亮点，把县城打造成宜居宜游的生态宜居大公园。完善县城水系布局，推进南连大河口、北接焉耆的开都河景观提升工程，到2020年，建成县城至大河口13公里游步道、自行车道、马道和景观建筑，形成“城水相依、灵韵秀美”的美景美居，使博湖成为疆内少有、巴州独有的一道健康养生、休闲观光风景线。建设美丽乡村。按照“村民富、村庄美、村风好”的要求，有效整合美丽乡村、安居富民、“一事一议”项目资金，加大乡镇道路、供排水、绿化美化等配套设施建设，形成布局合理、规模适度、特色突出的小城镇发展格局。创新村级管理体制，完善村规民约，提高村民自治能力，让村庄更美丽、乡风更文明、村民更幸福。
（七）围绕绿色发展，着力培育新型工业。以保护生态环境为前提，大力发展低污染、高效能的绿色工业，力争“十三五”时期工业增加值年均增长12%以上。加快推进园区升级。把园区作为新型工业化的主战场，高标准推进园区基础设施建设，重点解决用水、用气、污水处理等问题，不断增强园区承载能力，争取早日升格为自治区级工业园区，并融入国家级库尔勒经济技术开发区。充分发挥南山规模化种植优势，为园区企业精深加工提供原料保障，将南山优质耕地打造成原材料供应“第一车间”。落实县城企业“退城入园”和招商引资优惠政策，引进环保型、带动型的企业入驻园区，壮大产业集群，形成集聚效益。力争到2020年，园区入驻企业达20家以上。扶持壮大优势企业。引导县域企业加快升级改造步伐，以市场为导向，调整产品结构，提高产品附加值和市场竞争力。强化跟踪服务，破解企业融资难题，推进企业“小升规”，为工业经济发展提供新动力。加快企业品牌建设，做好商标注册、品牌申报，形成一批效益高、销路畅的“拳头”产品。深度开发旅游商品。坚持产品围绕旅游造，推动工业与旅游融合发展。结合旅游市场，依托我县丰富的绿色有机农产品、水产品，引进一批集旅游商品设计、生产和销售于一体的企业，精深加工番茄红素、辣椒红色素、辣椒碱、鱼制品等具有博湖特色的旅游商品，打造产业竞争新优势。加快上海金恪葡萄产业综合体建设，推行“观光工厂”发展模式，突出生产流程、产品展示，吸引游客参与科普体验、购物消费，丰富旅游产品，提高经济效益。
（八）围绕改善民生，着力增进人民福祉。为政之道、民生为本。我们将继续加大民生投入，确保民生支出占财政总支出的80%以上，让各族群众共享更多发展红利。打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”工作要求和“五个一批”脱贫路径，严格落实精准脱贫措施，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，确保2017年现行标准下1280户2981名贫困人口全部脱贫，2个自治区级贫困村全部退出；2018－2019年，巩固提升脱贫成果，增强自我发展能力；到2020年，健全贫困人口持续稳定增收长效机制，确保与全国同步建成小康社会。办好人民满意教育。深入实施素质教育和中小学教育质量提升工程，巩固提高双语教学成果，继续落实100万元教育发展基金，提高教育教学质量。强化师资队伍建设，大力培养“四好”教师。采取“走出去、请进来”的方式，深化与深圳市南山区、秦皇岛市交流合作，加强城乡学校联盟发展，提升教育教学水平。按照教育发展规划，逐步恢复部分教学点和村级双语幼儿园。完成博湖县河北小学、双语幼儿园等援建项目。到2019年，实现创建国家“教育强县”目标。健全社会保障体系。坚持旅游带动与创业就业相结合，切实解决好大中专毕业生、城乡困难群体和农村富余劳动力就业，确保零就业家庭动态清零。每年发放创业担保贷款1000万元以上。到2020年，新增城镇就业1.25万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达88%以上，农村富余劳动力转移就业3.5万人次。稳步实施城乡居民医疗保险并轨。加快河西老年人养护院、残疾人托养中心等服务体系建设。提高农村低保补助标准，到2020年，农村最低生活保障金年发放4000元以上。扎实推进“两房”建设，“十三五”期间，完成城镇保障性住房1000套、农村安居富民住房2765套。提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，促进医疗资源向基层、农村延伸，逐步实现医疗卫生服务均等化。重点实施县人民医院综合楼项目，完成乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设。坚持计划生育基本国策，积极实施“两孩”政策，促进人口均衡发展。强化食品药品监管，保障各族群众饮食用药安全。丰富群众文化生活。加大公共文体设施建设，完成公共体育场、足球场、游泳馆等项目。实现城镇广播影视高清数字化。加强非物质文化遗产保护和传承，持续抓好百日广场文化、百日文体竞赛等文化惠民工程，满足各族群众精神文化需求。
（九）围绕自身建设，着力打造人民满意政府。面对改革发展稳定的艰巨任务，我们将切实加强自身建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政。推进行政机构、职能、权限、责任法定化，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为。深化简政放权，进一步减少和调整行政审批事项，切实加强后续监督、管理和服务。深入开展“七五”普法，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督。坚持科学决策。依法健全政府决策机制，严格执行重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等集体讨论决定制度。规范土地招拍挂、项目招投标等关键环节的审查审批程序，确保公开、公平、公正。加强统计工作，为科学决策提供数据支撑。认真听取社会各界意见建议，进一步完善集体议事、专家咨询、公开听证等制度，实现科学决策、民主管理。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持效能优先。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实县委“八个带头”要求，牢固树立争先创优意识，健全“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”的长效机制，打造高素质政府系统干部队伍。切实强化绩效管理，完善督查问责机制，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为现象，确保既定目标落到实处、取得实效。坚持廉洁从政。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，加强公职人员日常监督，严肃查处各类违纪违法行为。强化行政监察，推进审计全覆盖，用制度管权管事管人。建立健全厉行勤俭节约、反对铺张浪费制度体系，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把更多资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。
各位代表，同志们，新机遇激发新活力，新常态引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，齐心协力谋发展、攻坚克难抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的信心和决心，为夺取全面建成小康社会新胜利，建设美丽和谐、宜居宜游的幸福博湖而努力奋斗！
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