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(二)持续用力，抓统筹、强基础，逐步优化人居环境。我们将牢固树立“环保优先、生态立县”和“两个可持续”理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然和谐共生。
1. 抓好生态项目建设。大力实施天然林保护与修复、新一轮退耕还林、城乡绿化等生态项目，做好乌伦古河流域生态淹灌工作，引入春季融雪水、化冰水、调蓄峡口水库缓解老林带灌溉用水紧张状况。确保5500亩新一轮退耕还林、5000亩人工造林和6000亩新增封育任务落实到位，加大250万亩国家公益林管护力度。严格落实草原生态保护补奖政策，严控农区上山牲畜数量，规范牧区代牧行为，春秋牧场再核减4万羊单位。加强金塔斯自然保护区核心区的管理维护，启动阿拉善温泉基础设施建设一期工程。坚决拥护执行自治区关于加强卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理工作的决定，全力配合支持保护区各项工作。充分发挥水利信息化平台作用，严守水资源管理“三条红线”，确保吉力湖生态环境整治三项工程、团结水库水源地保护工程全面铺开，年内达到验收标准。加快乌伦古湖生态环境保护、额河水源置换、乌伦古湖国家湿地公园保护与恢复等项目争取工作，开工建设乌伦古湖生态应急补水一期工程。做好阿勒泰地区森林航空护林站选址工作，争取年内开工建设。
2. 抓好环境综合治理。实施部门联合清理机制和专项治理行动，依法严厉打击非法开垦土地草场林地、侵占破坏湿地资源、非法乱捕乱猎乱挖野生动植物等违法活动，一经查处顶格处理。加强环境保护监察监测能力建设，对重点行业、企业实行全方位监控，加强工业废气废水、生活污水等源头防控，强化督察巡视，多管齐下开展污染防治，建立产业准入负面清单，对重大生态责任事故一票否决。
3. 抓好农业农村环境污染整治。重点加强农业生态治理，以润丰、创流宝、联强为试点，大力推行循环产业，探索建立规模养殖粪便综合利用与第三方治理机制。成立以乡镇为单位的农业面源污染综合治理公益性组织，完善“三同步”措施，开展农村畜禽规模养殖污染防治标准化建设，推广使用标准地膜，回收残膜48万亩，测土配方施肥33万亩。加快“美丽乡村”建设，全面开展农村环境质量试点监测，完善农村改水改厕、垃圾处理等设施。对大宗土地流转建立强制性缴纳土地保证金制度，禁止掠夺性开发土地。
(三)科学发力，抓产业、促转型，不断增强发展后劲。我们将把转方式、调结构放到更加重要的位置，推动一二三产业融合发展、相互促进，形成以工助农、以农促牧、以城带乡、城乡一体、融合发展的新格局。
1. 加快农牧业现代化进程。始终把农牧业作为战略性基础产业，坚持转调并重、内外并举，积极稳妥推进各项改革，厚植重农氛围。一是加快传统畜牧业转型升级。高水平编制畜牧业发展规划，持续推进草原畜牧业转型试点县建设，全面启动畜牧业发展示范创建行动，县财政继续拿出1000万元资金专项支持畜牧业转型发展，确保全年牲畜最高饲养量达到86万头(只)，出栏牲畜达到35万头(只)，肉类总产量达到1.32万吨以上，畜牧业产值达到5.1亿元。以实现牲畜四季均衡出栏为目标，加快优质牛羊肉生产基地、优质奶源生产基地和特色畜产品生产基地建设，农区养殖规模达争取到30万头(只)。发展特色畜禽养殖，全面提升骆驼产业化发展水平，加快延伸马主题产业发展，重点扶持肉鹅全产业链发展。打造新型草业发展模式，重点改良一批“沉睡”草地资源，探索一批草田轮作试验区，推广一批草田混播模式，发展一批草业合作组织，支持一批草畜联营示范村。推行健康养殖方式，加快村级动物防疫工作制度化建设，确保牲畜免疫率实现100%目标。二是坚持用工业化思维谋划现代农业。完善农业发展的现代科学和工业技术装备水平，实施集约化经营和企业化管理，完成总播面积107万亩，粮经草比例调整为30：55：15。完善县乡土地流转信息交易平台功能，年内规范有序流转土地35万亩，实现农业订单面积20万亩，促进土地规模化集约化经营。加快推进现代种业发展，引进1—2家玉米制种企业，建立1000亩玉米、打瓜等作物轮作制种基地、1000亩小麦种子扩繁基地和800亩苗木繁育基地，引进推广农作物新品种9个以上；依托冷水鱼成果转换转化中心和贝加尔雅罗鱼(小白鱼)人工模拟繁育场，繁育土著鱼类水花6000万尾、培育夏花1000万尾，力争建成地区渔业繁育中心和种源基地；加快畜禽核心育种场建设，推广同期发情、双羔选育、两年三产等技术，组建阿勒泰羊核心群136群、鉴定阿勒泰优质种公羊2200只，打造良种牛繁育基地4个、自治区级良种繁育场2个；督促润丰集团万头良种肉牛繁育和创流宝公司20万只种鹅繁育项目实施进度。抓好现代农业科技示范园区建设，完成菌类生产试验室和20座温室大棚，推广花卉、果树和菌类大棚种植技术；完善联强农牧循环经济产业园建设，完成1500头良种牛引进任务；完善黄花沟农业产业化园区基础设施建设，有序开发左干管灌区7万亩土地，争取早日实施10.62万亩重大土地开发项目，建立有机食品标准化生产示范区。全力支持发展全产业链经营，重点支持旺源驼奶、阿尔泰冰川鱼等企业延长产业链、增加附加值，有效化解农业“量大链短”问题。推动渔业健康发展，推广绿波公司坑塘标准化养殖“五统一”、网箱精养等模式，增殖放流大规格鱼种1000吨以上，全年水产品总量达到6900吨以上；加快推进水产品精深加工，建立水产品准入机制。三是以核心能力建设促进综合产能提升。更加重视产业化经营，抓紧制定农牧业产业化发展指导意见，积极落实地区“十百千万”良种牛养殖工程，良种牛规模争取达到5.5万头；督促旺源集团驼乳化妆品生产线、润丰集团6000头优质良种肉牛引进、创流宝公司一期工程和100万只肉鹅引进等项目加快建设；依法规范合作化组织管理，建立高标准示范社20个。全力抓好标准化建设，盘活闲置养殖小区、改造中低产田，建设一批标准化养殖基地和高产种植基地，完成农机标准化作业80万亩、深松作业6.5万亩，引进GPS精准导航10台套。努力实现品牌化销售，深入开展“三品一标”认证与登记工作，完成10万亩农产品标准化基地认证和30万头(只)有机牛羊认证，培育自治区级龙头企业2家，创建中国驰名商标1个、新疆名牌1个，全方位打造福海农牧产品品牌形象。四是全面加强基础保障能力建设。完成渠系防渗120公里、清淤270公里以及安全饮水、道路硬化、饲草料基地建设等28项工程；完成哈拉霍英水库中型灌区续建配套与节水改造项目，开工建设唐巴勒水库，确保新增高效节水灌溉4万亩。加大远牧住房、接羔圈、人畜饮水井等设施建设力度，新建牧道100公里，全力改善定居牧民后续产业发展条件，完成县乡牧业办公室标准化建设。严格落实自治区农业三项补贴政策改革试行措施，加大财政金融保险等政策支持，扩面政策性农业保险，完成参保作物31.3万亩、牲畜2.2万头(只)，探索商业性保险试点，争取增加保险种类。持续推进农村信用工程建设，协调农村信用联社等金融部门调整信贷结构，全年发放涉农贷款8亿元以上。
2. 加快新型工业化发展步伐。推动资源优势向经济优势转换，培育壮大优势企业、骨干企业，增强工业经济实力。加快推动工业园区建设，继续积极引进适合园区发展的项目，支持现有企业扩大生产规模，抓好常州丰登彩印包材加工、北欧机械装备组装、华城博远国际外贸中心等项目跟踪落实，争取早日开工建设。通过PPP融资、银行贷款、企业债券、争取援疆资金支持等方式，争取筹资9400万元加强基础设施建设，重点确保污水处理厂7月底前完工，提升园区产业集聚效应、要素保障能力。培育壮大清洁能源产业，支持额河水电、汉能、埃菲生等企业开足马力生产，争取在“光伏+农业”试点项目和低风速发电企业引进方面取得新进展，加快优势资源转换步伐。扶持小微企业加快发展，启动中小微企业创业示范基地建设，完善融资担保机制，积极采取政府扶持、企业股份制合作等方式，组建企业贷款担保公司，充分发挥1000万元融资担保基金作用，研究制定切实管用的扶持政策和措施，营造更加有利的发展环境，促进小微企业健康发展。
3. 加快发展以旅游业为重点的现代服务业。按照“游客集散中心”的目标定位，深度挖掘县域文化旅游资源，统筹谋划、点状开发、景点呼应，重点培育壮大冬季旅游、健康养生、通用航空、自驾游、高端定制游、文化旅游、地域特色旅游产品、跨境旅游八大新业态，完善黄金海岸、赫勒渔村等景点旅游基础设施，确保年内乌伦古湖海滨景区顺利通过4A级复验。高标准筹办新疆路亚船钓公开赛、环乌伦古湖自行车公路赛、哈萨克民俗文化摄影界、红山嘴—大洋口岸国际旅游节，充分挖掘现有宝玉石文化资源，重点打响新疆金丝玉原产地品牌。扎实开展“优质服务年”活动，实现管理服务标准化、特色化、精细化。引导批发零售等传统业态转型升级，促进流通模式创新，形成线上线下全渠道运营网络，重点加快发展商贸物流，编制完成现代物流业发展规划，扶持培育专业物流企业，推进博源汽贸、建材家居、宝玉石等专业市场建设，建成物流信息平台和东区小商品物流仓储中心一期工程。督促供销集团投入1.5亿元以上，完成综合物流园农产品交易市场、农产品加工区、物流仓储区等二期工程建设。建成电商运营公共服务中心，大力发展电子商务，力争建成乡镇(村)服务站6个，提高农村互联网普及率，拓宽优势特色产品流通渠道。发挥金融对结构调整的支撑作用，增强支持实体经济的有效性，开发新的金融产品和金融工具，提升金融服务水平和直接融资比重，解决中小微企业和“三农”融资难问题。
4. 积极推进新型城镇化建设。加速以人为核心的新型城镇化，突出抓好老城区提档升级和西城区基础设施建设，力促乡镇由“千村一面”向“各尽其美”迈进。一是完善城市基础设施。探索多元融资方式，筹资2.38亿元重点实施济海路、永安路街景改造工程，30栋既有建筑节能改造工程，济海东路、光明东路道路延伸配套和13条巷道改造工程。同时，实施乌伦古河北岸景观带改造、S318县城段10千伏高压线入地、7所城区公共卫生厕所建设等工程，加快特色美食文化街建设，增强城市综合服务功能。探索政府购买服务方式，选定专业绿化管护队伍，打造更具特色的植物雕塑和空间景观，年内新增绿地10.9万平方米、补栽补种苗木5.5万平方米。二是强化城市管理。完成县城特色风貌、赫勒社区改造提升等6个规划设计，高度重视规划执行和落实，以整治S318沿线区域、城市违章建筑、街面综合环境及市政管理为重点，开展专项整治行动。创新城市管理方式，树立精细化管理理念，推进数字化城市管理，建章立制、细化标准、强化责任，依法加大综合执法力度。发挥社区、物业管理作用，大力抓好美化亮化、环境卫生、城市秩序管理等工作。继续抓好国家卫生县城创建工作，加强督促检查，严格兑现奖惩，凝聚创建合力，为高标准通过验收打实基础。三是推进城乡一体化。着力增强农村发展活力，统筹推进农村城镇化发展，缩小城乡差距，加快喀拉玛盖镇、解特阿热勒镇基础设施建设和一农场建镇申报工作。深化户籍制度改革、住房制度改革，将去库存与棚户区改造、农牧民进城有机结合，引导农牧民向县城、中心乡镇、中心村转移，落实农牧民进城落户“三个不变”政策，争取年内再有140户农牧民进城居住。发挥基层组织和村民自治作用，完善“一事一议”、“村规民约”等基层治理方式。四是建设美丽乡村。重点抓好1个重点乡2个重点村“美丽乡村”建设试点，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，提出美丽乡村建设的新内容、新标准，让和美幸福、村容整洁、乡风文明的特色在福海的农村、牧区得到充分彰显，成为一道靓丽的风景线。继续争创一批生态村镇，重点打造一批文明示范村镇，培养建立一批基础设施完备的村级“文化大院”。
(四)凝心聚力，抓保障、惠民生，着力增进人民福祉。我们将扎实开展第七个民生建设年活动，实实在在做一些百姓期望的事，让全体人民共享改革发展成果。
1. 坚决打赢脱贫攻坚战。安排资金600万元，制定“十三五”脱贫攻坚实施方案，建立精准扶贫数据库和脱贫攻坚路线图、时间表，层层签订军令状，实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责机制，深化部门包村定点帮扶、干部联户认领帮扶，确保年内4个贫困村退出、2047人脱贫，同步制定非贫困村的脱贫攻坚实施方案，做好2017年退出村的筹划、前期准备和已脱贫人口的稳定增收工作。
2. 改善和保障群众生活。政策措施始终向保障和改善民生倾斜，全年计划实施26大类127项民生工程，完成732套安居富民、定居兴牧工程和361套保障性住房，新增天然气入户600户，让群众搬得进、住得安、用得起。完善水质化验中心自来水、水源地检测功能，加强安全饮用水管网监测，解决2900人安全饮水问题。实施小康电城区改造和救灾物资储备库建设项目，完成农村公路通油43公里、通达40公里、安保工程62公里，开工建设2座跨乌伦古河大桥。健全民生建设小项目管理制度，继续投入1000万元抓好基层百姓牵肠挂肚的民生小事，确保既定重点民生工程全部落实兑现。
3. 全力抓好就业工作。开展“创业创新年”和创业型县市创建活动，发挥就业培训专项资金作用，重点帮助大中专毕业生、城镇就业困难群体、农村富余劳动力三大群体解决就业问题。积极发展“短平快”项目和劳动密集型产业，推进大众创业、万众创新，提供精准化就业指导服务，年内完成创业孵化基地建设。开展“订单、定向、定岗”培训，力争全年新增城镇就业再就业3000人次，有组织转移农村富余劳动力4500人次以上，“零就业”家庭保持动态清零，大中专毕业生、“两后生”就业率始终保持在85%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
4. 健全完善社会保障体系。发挥社会保障的“稳定器”作用，严格落实各项社会保险制度，实施全民参保计划。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准，做到公平施保、应保尽保、应退即退。巩固异地就医结算成果，加强与33家自治区级定点医疗机构沟通联系，实现疆内定点医疗机构跨区域即时结报全覆盖。拓展大病医疗救助二次救助范围，启动商业保险机构招标选定工作。完善社会福利园区附属设施，探索公建民营模式。维护农民工合法权益，严惩拖欠农民工工资行为。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时为困难群众发放价格补贴和住房补贴，保障优抚对象和妇女儿童、高龄老人、残障人士、困难群众等特殊群体基本生活。
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