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(新疆)2016年福海县人民政府工作报告(全文)

来源:福海县政府网 作者:知县网 人气:566 发布时间:2016-11-02 08:11:37
摘要:2016年5月9日在福海县第十五届人民代表大会第六次会议上 赛力克哈布肯 各位代表: 现在,我代表福海县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期,是福海发展进程中极不平凡的五年...
(三)审视县情实际,全力推动五化建设进程。我们拥有众多比较优势和自上而下全方位、叠加式的政策机遇,必将进一步释放发展活力。“十三五”时期,要坚持把发展作为解决一切问题的基础和总钥匙,高起点、高水平、高效益推进“五化”进程。突出提质增效,加快推动农牧业转型升级。大力推进农业结构性改革,以农业提质增效和农民持续增收为主要目标,全面提升农业现代化水平,形成农牧业发展福海模式。一是确保率先在地区实现农牧业现代化。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,全力推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,农林牧渔业产值达到23.88亿元,种植面积稳定在120万亩左右,牲畜最高饲养量达到100万头(只)以上,渔业水域总面积稳定在170万亩,畜牧业产值占大农业产值的比重达到50%以上,农业综合机械化程度达到75%,高效节水灌溉面积比重达到85%,加入农民专业合作社农户达到60%以上,力争早日打造成“五基地一中心”。二是创建现代农牧业示范县。有效提升综合生产实力,优化产业结构和区域布局,围绕标准化建设、规模化生产、集约化经营、社会化服务、品牌化销售做足文章,标准化农田比例达到75%以上,大宗农产品标准化生产率达到80%,耕地规模化、集约化经营面积达到60万亩以上,农作物制种面积达到2万亩,重大动物疫病免疫率和畜产品屠宰检疫率达到100%,产业化经营组织订单带动农户达到90%,水产品交易总量达到1万吨。同时,积极开辟农外增收渠道,推进农民转移就业创业。三是争取打造成为地区绿色有机农产品生产和精深加工基地。全面打响“绿色、有机”品牌,稳步提升农产品转换率和商品率,形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展格局,绿色食品、有机农产品比重达到30%以上,农产品质量检测合格率保持在98%以上,建成地区级无规定疫病区。突出招大引强,着力提升工业经济实力。进一步完善促进工业经济稳增长的政策措施和工作方案,持续扩大招商引资规模,扩张工业经济总量,加快推进新型工业化。一是做优做精农产品加工业。着力打造农牧业一体化全产业链条,督促旺源、创流宝、新粮、福润德、润丰、阿尔泰冰川鱼等企业尽快投产或扩大生产规模,加快开发胰岛素、鹅血清、葵蛋白等高端产品,推动产业向价值链高端延伸,逐步形成特色产业集群。重点完善黄花沟农业产业化园区基础设施建设,尽快形成初级产品加工规模,研究制定标准化生产措施,加快可追溯体系建设,建立有机食品标准化生产示范区,争创成为国家级农业产业化园区。二是全力推动福海工业园区建设。坚持规划先行,统筹功能布局,多元化投入加强园区基础设施和产业配套能力建设,打造高水平、高效率的园区管理服务平台,创造招商引资最优服务和最佳环境,吸引外地优势企业、鼓励引导和支持布局分散的本地企业逐步向园区集中,提升园区产业集聚效应,实现各类要素资源的优化配置,努力打造成为“两个可持续发展标杆区”、“高新技术产业区”、“农副产业深加工聚集区”、“两化融合示范区”。三是更加注重服务企业。搭建企业综合服务平台,帮助企业破解发展难题,优化营商环境,激发企业家精神,着眼传统产业改造提升,用好低电价、运费补贴、减税清费等政策,最大限度给市场放权、为企业松绑,真正激发市场活力,帮助企业减负增效。完善中小企业服务体系,建设中小企业孵化中心和创业服务中心,努力打造东区中小微企业创业园区。四是统筹发展传统产业和新兴产业。着眼传统产业改造提升,力促现有工矿企业尽快走出低谷、摆脱困境,支持企业延长产业链,提高市场竞争力。争取地区支持,加快光伏生态产业示范园区建设,着力打造地区规模最大、基础设施最为完善的光伏产业基地。充分利用油气资源优势,积极争取更多配额,引进企业参与产业开发。积极培育健康食品、清洁能源、装备制造、生物制药、新材料等新兴产业。突出布局优化,统筹推进城乡协调发展。着眼推进城乡均衡发展,坚持建管并重,配合地区加快阿—北—福三地同城化发展,大力实施产城融合发展战略,形成以县城为中心、小城镇为带动、中心村为支点,辐射农村、连接城乡的新型城镇化格局。一是做美老城。强化老城区县域政治、经济、文化中心地位,重点以完善市政基础设施建设为主,增强老城区的承载力和综合服务能力,促进人口、产业的合理集聚和疏解,确保集中供水普及率达到97%,污水处理率达到95%以上,集中供热普及率达到90%,生活垃圾清运率和无害化处理率达到100%,公共区域装灯率和照明设施完好率达到95%以上。运用经营城市理念,加快推进小区物业规范化管理,确保城市管理无缝隙、全覆盖、无死角。二是做优新城。加快在西城区布局教育、医疗、文化、金融等公共服务设施,加大商贸物流、游客集散地建设力度。加大东区基础设施和绿化建设投入力度,增强人口、产业等综合承接能力,让各族群众生活更加舒适。三是做大乡镇。抢抓中央基建投资继续向农业农村倾斜机遇,结合各乡镇优势和特点,明确发展定位,加快特色城镇建设,力争“十三五”末初具规模。加快美丽乡村建设,逐步改善边远乡村、牧区山区和边境一线生产生活设施,确保“十三五”末户籍人口城镇化率达58%以上。突出设施配套,持续改善基础设施条件。把基础设施建设的着力点放在补齐短板、联网配套、改造升级上,加快构建功能完善、就近便利的城乡基础设施服务体系,基本达到基础设施现代化水平。一是加快交通基础设施建设。全力推动沙漠公路、S318线改线、工业园区铁路货站、通用机场等重点工程顺利开工建设,争取完成沙尔布拉克-红山嘴公路、地方渔场赫勒桥改建等建设。不断提升农村公路路网密度和重要农村公路通行能力,确保农村公路列养率达到90%,实现农牧民安全便捷出行。二是不断提高水利设施建设水平。开工建设安全饮水、防汛抗旱、灌区改造、河道治理、水土保持、除险加固等工程,重点实施乌伦古湖生态环境保护、生态补水、乌伦古河内陆河治理等项目。加快建设覆盖全县的水利信息采集体系,实现水资源管理和水利工程管理信息化。三是增强电网输送能力和保障能力。加快农网升级改造,实施配网自动化扩建工程,基本建成结构合理、运行可靠、经济高效的电网,重点做好220千伏输变电工程,使供电可靠率和综合电压合格率进一步提升,综合线损率进一步降低。突出创新引领,全面拓展信息应用领域。把加快信息化作为福海产业转型升级的新引擎,完善信息基础设施,实施国家互联网+行动计划,全方位提高信息化水平。一是拓展“互联网+”应用。借助“宽带新疆”战略,加快信息传输网络改造升级,推进电信、移动、联通等信息系统基础设施建设。全力配合地区优化顶层设计,推进“互联网+智慧城市”建设,加快互联网在政府应用、旅游产业、现代农业、电子商务等领域的应用。积极开展信息惠民工程,实施“互联网+精准扶贫”“互联网+就业”,开展在线医疗、生活缴费等便民服务。二是加快推进两化深度融合。着力在产业集群、重点行业、企业三个领域推进信息化与工业化深度融合,启动实施中小企业信息化推进工程,完善政府规划引导、政策激励和组织协调功能,发挥信息化对新兴产业的融合渗透作用。三是着力培育电子商务。推进互联网与农牧业、物流业融合,支持邮政、电商、流通等企业在农村建设电子商务终端服务网点,满足城乡居民生产生活需求。完善旅游电子商务系统,促进电子商务在旅游宣传和旅游服务中的应用,创建自治区级电子商务示范县。
(四)增强发展定力,加快推进四个阶段进程。我们必须调整、优化工作思路和发展重点,把政策、潜力转变为发展竞争优势,以责任赢信任,破解发展中的难题和矛盾,高标准推进四个阶段进程。扶贫开发进入攻坚拔寨阶段,推进精准扶贫、精准脱贫,如期实现全面小康,是党和国家对全世界做出的庄严承诺,更是各级党员干部的重大使命。“十三五”时期,要紧盯全面小康节点目标,把脱贫攻坚行动作为最大任务,把脱贫攻坚目标作为“十三五”规划第一目标,把“五个一批”工程、“十大专项行动”任务作为脱贫攻坚第一路径,把群众满意作为检验成效的第一标准,全力构建专项扶贫、行业扶贫、援疆扶贫、社会扶贫“四位一体”的大扶贫格局,确保贫困村达到“九通”、“九有”,贫困发生率控制在5%以下,村集体经济收入达到5万元以上,贫困人口达到“九能”标准,到2020年实现两不愁、三保障、一高于一接近,现行标准下1315户3958人全部脱贫,8个贫困村全部退出,真正让各族群众享受到不含水分、不打折扣的全面小康。深化改革进入质效并举阶段,经济新常态下,改革进入到了更加注重质量与效益的精细化改革新阶段,产业升级、结构调整、转变增长方式、提质增效成为大势所趋。“十三五”时期,要坚持把改革贯穿经济社会发展各领域各环节,深化行政管理、财税金融、农村、司法、科教文卫等各方面改革,切实用改革的精神、思路和办法破解发展难题,充分释放发展动力与活力。要更加注重结构性改革,顺应技术、人口、消费习惯的新变化,把准产业脉搏,在供需两端发力的同时,更加注重供给侧结构性改革,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,积极培育新的发展动能,提高全要素生产率,确保投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。第三产业进入高速发展阶段,生产性服务业正在向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业正在向精细和高品质转换,第三产业已经成为优化产业结构、转变发展方式、增加就业的主要途径。“十三五”时期,要以扩大服务消费为重点,抓好重大旅游项目建设,开发新产品、推出新线路、培育新业态,打造旅游特色商品生产基地,争创新疆首家全国路亚垂钓基地和中国休闲垂钓基地,争取早日把乌伦古湖景区打造成5A级景区,把福海打造成新疆重要的旅游目的地和地区主要的游客集散地,建成全疆最具吸引力的“滨海”旅游城市。依托供销集团综合物流园平台,把商贸物流业打造成新的经济增长点,早日建成地区重要的商贸平台和物流集散地,初步形成“一园、一中心、三个专业市场”的服务格局。把金融作为第一支撑,搭建政银企对接合作平台,引导金融部门增强为实体经济服务的意识,想方设法提高直接融资比例,加快发展小额贷款公司、村镇银行、保险公司分支机构等多层次资本市场,满足多元化融资服务需求。社会治理进入法治常态阶段,随着民主法治建设进程的加快,群众维护公平正义的诉求更加迫切,依法治理已经成为社会治理的新常态。“十三五”时期,要防控“社会稳定风险”、“意识形态领域风险”、“经济风险”、“公共安全风险”四种风险,确保社会大局持续和谐稳定,社会治理体系和治理能力显著提升,“六位一体”边境管控成为常态,宗教领域更加和谐,民族团结更加巩固,意识形态更加安全。要把社会治理的着力点放在依法行政、依法办事、依法处置涉及群众利益的问题上,按照法治社会建设的思维理念,回应群众关切、保障公平正义,努力创设和谐有序的社会环境。
各位代表,实现上述目标,必须做到速度与质量并举、发展与民生并重、产业与生态共赢、政府与市场共治,把依法行政作为硬约束,坚决杜绝不作为、乱作为。我们相信,经过未来五年的再努力、再创新、再奋斗,福海全面建成小康社会目标一定会如期实现!
三、2016年的工作安排
今年是实施“十三五”规划的开局之年。根据县委十一届十一次全委(扩大)会议精神,2016年经济社会发展的主要预期目标是:完成生产总值23.4亿元(不含兵团),同比增长10.3%;公共财政预算收入2.71亿元,增长6%;全社会固定资产投资21.89亿元,增长10%;规模以上工业增加值1.5亿元,增长50%;城镇居民可支配收入2.45万元,增长8%;农牧民人均纯收入12428元,增收1050元。综合分析各方面实际,今年面临的形势更为严峻,实现我们确定的预期目标需要付出艰辛努力。
围绕上述目标,我们将重点抓好以下六个方面工作:
(一)不遗余力,抓源头、建机制,维护社会大局稳定。我们将牢固树立法治意识和底线思维,加快法治福海建设,夯实社会稳定和长治久安的政治基础、组织基础、群众基础,形成讲团结、保稳定、促和谐的强大合力,维护好福海这片净土。
1. 加强和创新社会治理。牢牢把握社会稳定和长治久安着眼点着力点,扎实做好维护稳定各项工作,继续深化严打专项行动,强化社会面治安防控,实行流动人口动态管理和轨迹化管控,严防危爆物品脱管失控,优化“网格化”巡控力量布局,建立公安局实战型指挥中心,建好用好情报搜集网。规范和完善“六位一体”边境联防机制,开展循环式、滚动式踏查,消除边境隐患。紧抓意识形态工作的领导权、管理权、话语权,提升网络宣传和管控能力,牢牢占领文化思想阵地。启动实施“七五”普法工作,着力提升法治宣传教育实效。突出抓好基层基础建设,深化“访惠聚”工作,健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制。推动信访工作制度改革,强化人民调解工作,妥善化解社会矛盾、解决群众合理诉求。坚守安全生产红线,坚持安全隐患“零容忍”,坚决履行好保护各族群众生命财产安全的责任。
2. 深入推进民族团结进步创建。把握新形势下民族工作的特点和规律,巩固民族团结创建成果,启动开展民族团结进步年,健全完善长效机制,把民族团结进步事业引向深入。深入开展第34个民族团结教育月活动,广泛宣传民族团结先进典型事迹,促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情,以一个个“微行动”汇聚起民族团结的正能量。启动自治区级双拥模范县创建工作,提高优抚安置标准,加强国防教育,支持驻县部队、武警部队和民兵预备役建设,持续推进军民共建美好精神家园活动。
3. 依法加强宗教事务管理。坚持依法治理、疏堵结合、综合施策,认真贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应,扎实开展“依法加强宗教事务管理年”活动,推进“双五好”创建。发挥伊斯兰教协会和爱国宗教人士、信教群众在促进经济社会发展、维护社会稳定方面的积极作用。坚持依法治理,用活用好“五把钥匙”,坚持“四管齐下”,深化“三非”整治,坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延。

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