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(广东省)2016年深圳市福田区人民政府工作报告(全文)

来源:深圳市福田区政府网 作者:知县网 人气:530 发布时间:2016-11-01 19:03:28
摘要:政府工作报告 2016年2月26日在区六届人大八次会议上 区长 肖亚非 各位代表: 我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五主要成绩和2015年工作回顾 十二五期间,在市委市政府和区委的坚强领导下...
政府工作报告
 
——2016年2月26日在区六届人大八次会议上
 
区长  肖亚非
 
各位代表:
 
  我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
  一、“十二五”主要成绩和2015年工作回顾
 
  “十二五”期间,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府认真贯彻“四个全面”战略布局和上级各项工作部署,强化执行、狠抓落实,较好地完成了预期的主要目标任务,推动中心城区经济社会发展再上新台阶。
 
  (一)经济产业发展朝着集聚化、高端化迈进
 
  五年来,福田区经济建设大步跨越发展,实现地区生产总值年均增长9.0%以上,一年一个脚印,依次跨越了五个“千亿元”台阶。2011年,社会消费品零售总额超“千亿元”(1086.09亿元);2013年,总部企业实现增加值超“千亿元”(1061.43亿元);2014年,外贸进出口总额超“千亿元”(1071.09亿美元);2015年,税收总额超“千亿元”(1111.00亿元),金融业实现增加值超“千亿元”(1109.49亿元)。产业结构也持续优化,第三产业增加值占地区生产总值比重由2010年的89.54%提高到93.36%。辖区聚集了全市70%以上的持牌金融总部机构、50%以上的创投机构、70%的物流总部、60%的安防企业总部。中物功能材料研究院、万泽中南研究院等一大批国际化、国家级公共技术和服务平台落户福田。
 
  (二)公共服务保障朝着体系化、精准化迈进
 
  五年来,全区社会事业和民生福利累计投入379亿元,民生支出占一般公共预算比重逐年增加,从2010年的65%,增加到2015年的78%。新建学校3所,改扩建学校21所,新增学位11865个。创建90所普惠制幼儿园,惠及幼儿新生3万名。推进区人民医院、中医院后期项目,新增社会办医疗机构146个,新建公共图书馆40所。建成90家社区服务中心、20家老年人日间照料中心,实现10个街道全覆盖。建成保障房10499套,人才迷你公寓217套。建成深圳社会组织总部基地(福田),全区正式登记注册的社会组织达559家。食品药品安全形势总体良好,未发生较大及以上级别食品药品安全事故。全区95个社区全部达到广东省创建“充分就业社区”标准,在全市率先建成“充分就业城区”。建立“开门办民生”体系,实现民生实事办理市民群众全过程参与。首创民生微实事动态办理模式,办好群众身边的急事、难事,被市委市政府升格为“小康惠民工程”向全市推广。
 
  (三)城区综合环境朝着品质化、国际化迈进
 
  五年来,我们实现了百园之区的建设目标,新建改建公园27个,辖区公园总数达109个。建成绿道142公里,辖区绿道总里程达147公里。建成新能源汽车充电站25座,占全市的20%。黄土复绿率100%,垃圾密闭率100%。被环保部授予“国家生态区”称号,成为全国第一个获此殊荣的中心城区。实施国际化先导城区建设行动,推进东海等10个国际化示范街(区)建设,与法国伊西莱·莫利诺市和日本长野县饭山市结交国际友城,“福田之友”外籍志愿者累计达350人。被世界卫生组织命名为华南地区首个整区建制的“国际安全社区”。深交所迁回福田,平安国际金融大厦封顶,广深港客运专线福田段、亚洲最大地下火车站福田综合交通枢纽顺利通车,我区作为深圳中心城区的地位更加巩固。
 
  (四)改革创新工作朝着制度化、惠民化迈进
 
  五年来,我们在全面深化改革方面取得了重大突破。在全省区级政府中率先公布完整的区级和街道权责清单,首创便民服务“四零清单”,被确定为全国行政许可权相对集中试点区。推行行政执法系列改革,限制行政处罚自由裁量权,全面公开行政处罚结果,构建行政执法监督体系,依法行政能力进一步提升。成功创办明德实验学校,推动成立红岭教育集团,建设广州中医药大学深圳医院。人民调解“福田模式”获国家司法部认定并已在全省推广。辖区15家股份合作公司逐步转型发展,纳入全市规范监管改革试点。“十大文化功能区”建设初具规模,文化议事会模式获得中宣部、文化部高度肯定,图书馆法人治理结构改革、数字文化馆建设成为全国试点。
各位代表!刚刚过去的2015年,是全面完成“十二五”规划的收官年。这一年,我们努力打造高品质综合环境,加快建设一流国际化中心城区,各项工作取得了新的成绩。
  (一)坚持高端集聚,经济发展实现速度与质量双优化
 
  一是主要指标圆满完成。初步核算,实现地区生产总值3256.24亿元,总量首超三千亿元,同比增长9.0%,比原计划(8.5%)提高了0.5个百分点,人均GDP超过23万元。完成固定资产投资额235.38亿元,总量创近年来新高,增长29.9%,超过市里对我区下达计划(17%)12.9个百分点。实现社会消费品零售总额1533.38亿元,增长0.8%,总量继续居全市各区之首。实现进出口总额1186.55亿美元,绝对值排名全市各区第一。实现税收总额1111.00亿元,增长38.9%,完成一般公共预算收入142.47亿元,增长18.6%。完成一般公共预算支出155.45亿元,增长23.7%。
 
  二是经济质量稳固提升。第三产业实现增加值3039.99亿元,占地区生产总值比重达93.36%。其中,现代服务业实现增加值2276.48亿元,增长10.7%。实现规模以上工业企业增加值175.44亿元,同口径增长8.0%,第二产业呈现企稳向好的发展态势。金融业实现增加值1109.49亿元,增长13.2%,占地区生产总值比重达34.1%,对辖区经济增长贡献率达48.0%。总部经济、专业服务业、高新技术产业和文化产业持续发展壮大,成为抵御经济风险、拉动经济增长的强劲动力。
 
  2015年,福田继续引领集约化发展,进一步确立中心城区的质量标杆。地区生产总值地均集约度达41.40亿元/平方公里,是全市平均水平的5倍。万元地区生产总值建设用地1.74平方米,下降8.3%,是全市平均水平的一半。万元地区生产总值能耗、电耗和水耗等各项资源消耗均大大低于全市平均水平。
 
  三是产业空间布局优化。福田保税区被确定为市重点开发片区,金沙片区开发全面启动,新一代信息技术产业园等重大项目进展顺利。城市更新实现投资101亿元,新增产业空间面积127万平方米,圆满完成了“空间拓展及城市更新双百计划”。全力推进滨河时代、岗厦河园片区等71个城市更新项目,在建项目总施工面积达293万平方米,城市更新项目实施率达32%。深圳国际创新中心全面投入运营,入驻企业达43家。福田国际电子商务产业园、华强云产业园、益田创新科技园、保税区基地、八卦岭基地等五家科技园区壮大发展,进驻科技创新型企业456家。认定并扶持深圳创意保税园、中芬设计园等区级文化创意产业园区9家,深圳文化创意园成为全市首个纳税超亿元的文化创意产业园区。打造华强北国际创客中心、赛格创客中心、深圳开放创新实验室等一批创客载体。
 
  四是企业服务力度加大。向辖区企业发放产业扶持资金2.7亿元,配售企业人才住房704套,在保税区、国际创新中心建立大食堂,解决了园区2万余人的就餐难题。扎实开展挂点服务企业工作,重点服务企业1065家。完善行业协会支持机制,组织行业协会座谈40场。建成“点线世界”专业化服务交易中心。与深交所协作举办企业上市改制论坛,助推企业上市融资。召开全区招商引资大会,加大政策激励力度,努力推动存量优化、增量优质。加大信贷和创投支持力度,福田引导基金投资有限公司已正式挂牌运作。
(二)坚持民生至上,公共服务实现基础与品牌双提升
  一是重点抓好民生五个“位”基础工作。教育方面,千方百计挖掘潜力,解决学位缺口4500多个,完成6所学校改扩建,新增10所普惠制幼儿园,向辖区高中学生发放学位补贴,高分通过国家“义务教育发展基本均衡区”督导评估。医疗方面,大力推动区人民医院、中医院和第二人民医院后期建设,辖区102家医院、社康和社会医疗机构联合组建成全国成员单位数量最多的医疗联合体,建设区医疗质控中心,获评亚洲医院管理创新类“卓越奖”,为全省首获此殊荣的唯一行政区。养老方面,新增养老床位258张,总数突破1000张,打造“医养结合”新型社区养老服务模式。就业方面,引进各类人才3981人,其中国际人才9人。开发就业岗位3.94万个,帮助4158名失业人员再就业,户籍居民登记失业率控制在2%以内。公共停车位方面,建成区妇幼保健院等2个机械式立体停车库,新增公共停车位362个。
 
  二是民生实事、微实事成为福田民生品牌。各位代表!2015年我们继续深化“开门办民生”工作理念,除区第二人民医院住院部大楼因设计原因暂缓外,其他19项民生实事如期全部完成(详见附件2)。民生实事开门征选、办理过程全面接受党代表、人大代表、政协委员和市民群众监督,办理结果接受人大票评。这一系列举措,有力地保障了民生实事的质量,极大地促进了“开门办民生”工作理念的提升。2015年的民生微实事,区财政投入5100多万元,吸引社会投入1530多万元,办理便民项目1018个,取得了实实在在的惠民成果。我们将继续在区人大和各位代表的支持下,办好民生实事,为辖区人民办更多实事。
 
  三是各项民生保障工作全面推进。大力解决公共服务事业用房困难,投入近4亿元,购置社区党群服务中心、社康中心等物业项目9个,总面积1万多平方米。全年向辖区困难群众发放社会救助金1213万元,向残疾人发放生活和就业补贴4729万元。建成保障性住房3300套,发放困难家庭和人才安居等住房补贴共计1759多万元。安排1亿元专项资金,加快推进市委交办的精准帮扶新疆塔县脱贫工作。广东和平、贵州赫章等对口扶贫工作顺利推进。
(三)坚持品质升级,城区环境实现硬件与软件双加强
  一是生态建设进展较大。红树林生态公园顺利开园,“紫薇花开”等4座主题社区公园如期建成,香蜜公园、安托山博物公园和梅坳片区绿色生态提升工程加快推进。二是城区容貌提升改善。创新实施道路综合环境“路长制”,建立市容环境常态化巡查制度。对新洲、下梅林两个城中村和八卦岭宿舍区等11个老旧住宅区进行综合环境提升。立案查处规划土地监察案件480宗,拆除违法建筑3.78万平方米,清理违法用地0.9万平方米。福田的生活垃圾收运密闭化处理和犬只管理经验在全市推广。三是文化品牌效应凸显。成功举办莲花山草地音乐节、郎朗国际钢琴艺术节、海峡两岸民族美食文化节等文化体育交流活动。福田籍运动员刘虹在北京田径世锦赛女子20公里竞走比赛中斩获金牌,为国家、更为福田争得了荣誉。四是法治建设取得进步。创设法制专员制度,设立行政复议和规范性文件审查委员会,引进第三方力量参与规范性文件的制定和行政复议案件审理工作。创设“访前法律工作室”,疏导来访事项1182宗,被列为全省建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后续衔接机制工作试点之一。设立全市首家公共法律服务中心,“一社区一法律顾问”项目在全省推广。五是社会治理不断完善。在全省率先出台《福田区社区公共服务清单》。“强核多元”社区治理的架构初步形成,社会组织综合服务体系得到进一步充实,全年通过社会建设专项资金资助社会组织服务项目195个共计2693.68万元。居住人员自主申报系统和楼宇房屋管理系统在全市推广。六是城区安全得到加强。落实“党政齐抓、一岗双责”,重点治理危险化学品、地面坍塌、交通、消防、内涝等隐患,强化企业主体责任落实,辖区安全生产形势总体平稳。深化警务机制改革,建立以情报中心、科技护城墙等为载体的立体化治安防控体系。八类暴力犯罪案件占立案总数的1.5%,创历史新低,也是全市最低。
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