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(广东省)2016年广州市增城区人民政府工作报告(全文)

来源:广州市增城区政府网 作者:知县网 人气:437 发布时间:2016-10-31 06:38:27
摘要:2016年10月19日在广州市增城区第二届人民代表大会第一次会议上 代理区长 陈勇 各位代表: 现在,我代表增城区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年,在党的十八大精神指引下,在市委、...
——2016年10月19日在广州市增城区第二届人民代表大会第一次会议上
代理区长 陈勇
各位代表:
  现在,我代表增城区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
  过去五年,在党的十八大精神指引下,在市委、市政府和增城区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府主动适应经济发展新常态,牢牢把握发展第一要务,坚持稳中求进,坚持改革创新,全区经济社会平稳健康发展,基本完成“十二五”规划确定的各项目标任务。
  五年来,我们紧紧把握撤市设区带来的发展机遇,全面融入广州发展新格局,迈上了加快城乡一体化发展的新阶段;五年来,我们积极实施开发区带动战略和主体功能区深化战略,推进工业化、城镇化和区域一体化,产业转型升级加快推进,城乡面貌日新月异,生态环境持续改善,民生福祉明显提升,社会大局保持和谐稳定,为未来一个时期我区经济社会发展再上新台阶奠定了坚实基础。
  ——这五年,我们全力以赴抓发展,经济综合实力全面提升。2015年,实现地区生产总值945.6亿元,是2010年的1.59 倍,年均增长9.67%;工业总产值1649.71亿元,是2010年的1.69 倍;农业总产值91.84亿元,是2010年的1.08倍;全口径财政总收入224.65亿元,是2010年的1.42倍;公共财政预算收入72.11亿元,是2010年的1.81倍;全社会固定资产投资395.58亿元,是2010年的2.46倍;社会消费品零售总额300.78亿元,是2010年的2.03倍;外贸出口总额36.2亿美元,是2010年的1.5 倍。主要经济指标均实现较快增长,地区经济实力明显增强。
  ——这五年,我们积极推进经济结构调整,经济质量和效益不断提高。加快产业结构优化调整,三次产业比重由2010年的7.12︰54.46︰38.42调整为2015年的5︰51.96︰43.04。建载体、招项目,积极谋划推动国家级开发区、挂绿新城等一批重大发展平台建设,引进华电冷热电三联供等优质项目329个,现代产业不断集聚。既抓存量又抓增量,促进先进制造业发展壮大,广本第三工厂、广本研发中心、北汽华南生产基地等项目相继建成投产运营,国家级侨梦苑、广本销售公司落户增城,广州电装、日立汽车系统等一批汽车零部件企业集聚提升,汽车产业成为第一大支柱产业;五羊本田、珠江钢琴、索菲亚等一批先进制造业项目加快发展,牛仔纺织服装等传统产业加快转型。着力发展和培育总部经济和现代服务业,引进了工信部电子五所总部新区、低碳总部园等一批创新型总部经济项目;广州中小微企业金融服务区、阿里巴巴华南物联网营运中心等高端服务平台,万达广场、锦绣香江温泉酒店等一批现代服务业项目建成运营。推动农业规模化、品牌化发展,建成现代农业园区6个,规模种养基地144个,其中国家蔬菜标准化基地4个。提升区域自主创新能力,建成市级科技企业孵化器2家,培育高新技术企业60家,省级技术中心6家,市级技术中心14家;累计专利申请量4788件,专利授权量3305件;新培育国家驰名商标9件、省著名商标21件。抓好节能环保,推进重点领域节能,全区万元GDP能耗累计下降21.93%。
  ——这五年,我们加强城乡规划建设和管理,发展环境明显改善。深化主体功能区规划建设,推进“多规合一”,科学规划配置新增用地规模,城乡发展协调性明显增强。完成广州东部交通枢纽中心、挂绿新城等重点片区控规编制,城乡总体规划覆盖率、村庄规划覆盖率均达到100%。五年来,累计投入155.4亿元推进城乡交通基础设施建设,启动了广州东部交通枢纽中心建设,全力配合广州地铁13号线和21号线、穗莞深城际、东北货车外绕线建设,广河、增从高速建成通车,高速公路通达里程达到160公里,基本实现镇镇通高速;广惠高速西延线、新城大道等骨干交通项目顺利推进;新增城大桥、广汕公路增江段、朱宁公路等路桥工程建设全面完工。投资12.04亿元,完成10项输变电工程建设,新投产5座110千伏变电站;推进天然气“一张网”建设,完成中心城区、新塘地区天然气置换工程,建成天然气管网88.57公里,能源保障能力进一步提高。加强环境综合整治,完成7288家“散小乱”养猪场规范整治,拆除违法建设76.92万平方米。推进12宗河涌整治,建成6个城镇污水处理系统,完成了158个行政村的农村生活污水治理。启动广州第六资源热力电厂建设,建成一镇一个垃圾压缩转运站,成为广州首个全面普及省级卫生镇的地区。完成农村道路“亮化”工程,实现行政村路灯100%全覆盖。五年来,建设了488公里休闲绿道,建设了小公园、小花园1100多个,建设了11条主干道景观林带,建设了18个市级美丽乡村和30个幸福社区。充分利用优美的生态资源,大力发展乡村旅游,培育发展了632家“万家旅舍”,成功创建首个全国生态文明建设示范市、全国旅游标准化示范城市。
  ——这五年,我们统筹民生和社会事业建设,社会大局保持和谐稳定。五年来,持续加大民生投入,民生及各项公共事业支出324.3亿元,占公共财政预算支出的84.33%,年均增长25.1%。建立覆盖城乡居民的普惠型社会保险体系,社会保险参保人次比2010年提高10.58%;城乡居民养老保险参保近32万人,新农合参合率保持在99.9%。五年来,共投入资金23.82亿元,建成各类保障性住房1.08万套,完成1.57万户农村泥砖房和危房改造。努力稳定和扩大就业,城镇新增就业累计9.7万人次,转移农村劳动力就业5.8万人次。扶贫开发取得实效,建设96个扶贫项目,全区207个贫困村、6837户、16769名贫困户实现全面脱贫。教育事业迈上新台阶,累计投入近20亿元新建和改扩建了一批优质学校,全区办学条件不断改善;全国义务教育均衡县通过国家验收,普惠性民办幼儿园的比重提高到59%;投入4.75亿元率先实施12年免费教育,惠及学生31万人次,高等教育毛入学率达42%。医疗服务体系更加健全,区人民医院升级为三级医院,区中心医院与南方医院合作共建,区妇幼保健院启动迁建工作,4家镇级医院完成标准化建设,269间卫生站完成标准化改造,推进公立医院综合改革试点,落实基本药物制度。文化体育事业蓬勃发展,培养了一批优秀运动人才,增城籍运动员荣获奥运冠军2项次,连续23年荣获“广东省体育工作突出贡献单位”。社会治安持续好转,案件类警情从2013年开始连续三年下降,2015年比2010年下降27.6%。安全生产形势保持稳定,突发事件应急处置能力不断提升。人口计生、武装、侨务外事、对台事务、口岸、民族宗教、档案、气象、妇女儿童、残疾人等社会事业都取得新的进步。
  ——这五年,我们深入推进依法行政,政府自身建设不断加强。坚持向人大报告工作和向政协通报政情,自觉接受区人大、政协、各民主党派和社会各方面的监督。五年来,共办理人大代表建议和政协提案1045件,办复率100%。坚持依法行政,完善政府工作规则和常务会议制度,健全土地管理委员会、规划委员会集体表决制度,集体研究涉及“三重一大”的决策事项,坚持科学民主决策。推进重点领域改革,提高政府行政效能。实施经济发达镇行政管理体制改革,完成新塘镇行政区划调整。完成撤市设区政府职能转变和机构改革工作,全面融入广州发展大格局。完成391个事业单位分类改革工作。开展行政审批制度改革,共取消行政审批事项69项、备案32项,行政审批时限压缩52.81%。实施商事登记制度改革,前置审批事项精简88%,有效激发市场活力,新增市场主体31930户。严格落实中央八项规定精神,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,狠抓“四风”整治,政府勤政廉政水平进一步提升。
  各位代表,回顾五年来的发展历程,在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到,推动增城经济社会平稳健康发展,必须融入广州建设国家重要的中心城市发展格局,主动对接大广州战略部署,科学谋划和推动地区发展;必须坚持发展第一要务不动摇,聚精会神搞建设、一心一意谋发展;必须保持开拓奋进的激情,勇于突破与科学发展不相适应的观念束缚,强化敢于担当的责任意识,凝聚推动经济社会发展的强大合力;必须坚持统筹兼顾,扎实推进城乡之间、南北区域之间协调发展、可持续发展;必须坚持民生为重,把为人民谋发展增福祉作为最大责任,踏踏实实为群众办好事、办实事,逐步提高人民群众生活水平;必须坚持依法行政,确保权力在阳光下运行,努力建设法治政府。
  各位代表,过去五年我区经济社会发展取得的成就,是市委、市政府和增城区委总揽全局、正确领导的结果,是全区人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、上级垂直单位以及社会各界人士、外来工作者、驻增城人民解放军、武警部队官兵,向关心和支持增城建设的港澳台同胞及海外侨胞表示衷心的感谢!
  各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒看到,当前增城正处在爬坡越坎、转型升级的关键时期,改革发展中仍存在不少困难和短板,主要表现在:一是经济总量还不大,发展的质量效益不高,新旧动能转换不快,产业结构不够合理,经济增长新亮点不多,产业发展后劲不足;二是发展方式比较粗放,集聚技术、资金、人才等高端要素的能力不足,投融资渠道单一,金融对实体经济的支持力度不强,科技创新基础和平台建设比较薄弱;三是城乡区域发展不平衡、不协调,均等化、优质化公共服务供给不足,教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与市民群众期盼还有差距,民生社会事业发展仍有待加强;四是社会管理基础还比较薄弱,交通、治安、食品安全、安全生产等领域管理压力还比较大;五是政府自身建设有待进一步增强,加强作风建设、密切联系群众、提升行政效能、反腐倡廉任务还比较艰巨,等等。对这些困难和问题,我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决,努力把政府各项工作做得更好。
今后五年的工作思路和主要工作安排
  今后五年,既是我区率先全面建成小康社会的决胜阶段,又是全面建设现代化中等规模生态之城的关键时期。广州市委十届八次、九次全会明确提出,要加快建设国家重要的中心城市,构建枢纽型网络城市,重点强化三大国际战略枢纽功能,突出各区发展的特色和优势,形成多点支撑格局;广州城市总体规划明确提出,增城将按照2020年人口规模210万的目标,建设现代化中等规模生态之城,这是市委、市政府在新的历史时期赋予增城的战略使命,也为增城承接广州中心城区的人口外溢及产业转移、打造广州枢纽型网络城市骨干节点提供了良好的发展机遇。
  区第一次党代会报告提出了“借力新枢纽、培育新动能,为建设现代化中等规模生态之城而努力奋斗”的宏伟目标,明确了增城今后五年的发展方向。要把宏伟蓝图变为美好现实,任务光荣而艰巨。今后五年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府和区第一次党代会的决策部署,主动融入广州国家重要中心城市和枢纽型网络城市建设,围绕现代化中等规模生态之城的发展目标,牢牢把握发展第一要务,保持经济持续快速健康发展;加强城市规划建设管理,打造干净整洁平安有序的发展环境;促进民生社会事业全面发展和进步,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,努力实现区域竞争力显著增强,群众物质文化生活水平普遍提高,率先全面建成小康社会的发展目标。
  按照这一总体思路,今后五年我区经济社会发展的目标是:地区生产总值年均增长8%左右,到2020年末突破1300亿元;规模以上工业总产值年均增长8%以上,突破2000亿元;固定资产投资年均增长23%以上,突破1000亿元;公共财政预算收入年均增长8%以上,突破100亿元;提前实现2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。
  围绕上述目标任务,今后五年要突出抓好五个方面的工作:
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