|
（四）深入推进高水平对外开放，全面提高开放型经济发展水平。 积极参与“一带一路”建设。实施广州市推进海上丝绸之路建设三年行动计划。积极发挥航运产业基金对航运物流和“一带一路”沿线合作项目建设支持作用。与丝绸之路沿线国家、港口、商会及国内外大型企业合作，在南沙建设“引进来、走出去”平台，集聚全球高端资源要素。推进海上丝绸之路沿线港口城市联盟建设。探索建立与“一带一路”沿线国家和地区自贸园区的经贸合作，在检验检疫标准、技术、互认等方面推进国际间多国互认制度，合作建立高效便利的进出口货物通关体系。建设跨境投资“一站式”综合服务平台，促进跨境双向投资。 加快与港澳深度合作。推进穗港数据传输专用通道等一批重点项目建设，促进服务要素双向自由流动。加快粤港澳专业服务集聚区建设，力争年内引进一批会计、法律、建筑、测量等专业服务业领域的企业及项目。配合上级有关部门出台相关管理办法，建设粤港澳口岸通关合作示范区，探索与港澳间人员往来便利化新措施。 大力推动外贸转型升级。用好用足新区、自贸试验区、服务贸易创新发展试点、跨境电子商务综合试验区等国家和省的支持政策，大力发展跨境电子商务、服务外包、旅游购物出口等贸易新业态。制订跨境电商总体规划，加快跨境电商企业集聚。培育壮大保税贸易、融资租赁等新业态，发展一批新型外贸服务企业，积极开拓新兴市场，推动产业向全球产业价值链的高端延伸。 （五）优化城市功能品质，加快建设宜业宜居生态新城。 以自贸试验区建设引领城市发展。紧紧围绕广州国家中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽定位，加快各区块的基础设施、商务配套和产业项目建设，发挥自贸试验区对高端要素的吸附作用，提升城市集聚辐射功能。蕉门河城市中心区要加快推进总部经济集聚区等56个重点项目建设，推动“城市客厅”的功能和形态更好形成。明珠湾起步区要着力推进中化集团城市综合体、中交明珠国际等一批重点项目建设；启动体育馆周边约30万平方米区域开发建设；抓紧开展横沥岛尖征地拆迁和土地收储工作，并启动基础设施开发建设。加快南沙湾区块的基础设施建设及产业导入，推进邮轮母港综合体项目建设。加快海港区块用地用海报批，推进南沙港区、保税港区、物流园区以及航道疏浚等重大基础设施建设。推进万顷沙保税港加工制造业区块、庆盛枢纽区块、南沙枢纽区块建设，并同步开展招商引资。 加快建设珠三角交通综合枢纽。以加快南沙区域“海陆空”大交通体系和区内交通基础设施建设为重点，加快推进南沙港区四期、邮轮母港等一批港口基础设施建设。增开8条外贸航线、3条“穿梭巴士”支线，建设3个“无水港”和办事处。加快地铁四号线南延段、南沙港铁路、深中通道、深茂铁路（深圳至江门段）、广中江高速、番莞高速等一批重大交通设施建设。协调地铁18号线和22号线加快前期工作。推进商务机场各项协调工作有效开展。加快推进区内30个骨干道路和跨江桥梁项目建设，力争凤凰二、三桥及黄榄干线等项目在年内完工。优化中心区支路网系统，完善城市交通微循环，高标准建设静态交通，初步形成“畅达、高效、优质”的综合交通体系。 营造良好的城市宜居环境。大力促进绿色发展。深化生态环境保护，加强环境综合整治，建设天蓝、地绿、水净的美丽南沙。重点推进自贸试验区生态廊道建设。加强森林资源保护，完善黄山鲁森林公园、十八罗汉山森林公园等景区景点建设。大力推进低碳循环发展。进一步做好能源和水资源消耗等总量和强度“双控”工作。继续推进锅炉淘汰、挥发性有机物污染、扬尘污染等治理，扎实开展节能减排，实现单位GDP能耗下降、主要污染物排放总量下降、碳排放总量降幅达到目标要求。加快海绵城市试点建设，统筹各类管线敷设。继续开展内河涌整治工作。完成凤凰湖2号湖建设，提高生态水城建设成效。全面培育城市精细化管理要素。在城市功能要素布局以及规划管理上，积极对标国际、国内先进城市，努力打造南沙高端化、精细化、品质化城市形象。以开展基于大数据的城市治理架构试点为契机，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，推进城市智慧管理。 持续加强社会治理。继续推行“五个一”社会治理模式。深入推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设。深入开展城市综合整治行动，严治城市“六乱”，严查“两违”，严管“五类车”，全面推进建筑工地“四节一环保”绿色施工。加强垃圾处理设施建设，进一步提升生活垃圾分类处理水平。深入推进“平安细胞”工程建设。完善“六位一体”社会治安防控体系，妥善处置群体性突发事件，严厉打击各种违法犯罪活动。强化安全生产责任，突出抓好危险化工品、道路交通、食品药品及人员密集场所等安全工作，杜绝各类重大事故发生。进一步做好法律援助工作，健全社区矫正、人民调解和诉前联调机制，完善工资集体协商制度，建立畅通有序的诉求途径、矛盾调处、权益保障机制。 （六）全面发展社会事业，切实保障和改善民生。 集中力量办好十件民生实事。今年全区将加大投入力度，办好十件民生实事。一是全面实施“强教工程”；二是继续实施“优医工程”；三是实施社会保障提升工程；四是实施公交服务提升工程；五是实施社会治安和交通管理智能化提升工程；六是实施生态环境提升工程；七是实施阳光食品安全管理提升工程；八是实施文体惠民工程；九是推进农村民用电增容改造工程；十是实施便民服务信息化建设工程。 扎实做好“三农”工作。落实强农惠农富农政策，拓展农民就业渠道，加强职业农民培训，促进农民持续增收。加强农产品流通体系建设，重点建设改造农产品批发市场、产地市场，支持发展农产品电商服务。鼓励发展特色观光休闲农业。改善农村生产生活条件，完成40%以上农村民用电改造工程建设，完成200个村居环境完善和提升工程项目建设。统筹推进18条美丽乡村和3个中心镇的创建工作。推动农村土地确权登记颁证试点工作向全区铺开，完成全区农村股份制改革，积极推进“货币+物业”村集体发展模式。完成新一轮农村扶贫开发各项任务。 完善就业社保体系。完成城乡居民医保扩面任务。完善区、镇（街）、村（居）三级社会保险服务体系。实现城镇登记失业人员就业率70%以上。推进区养老院试营运。加强对特殊困难群体的精准救助，健全最低生活保障救助制度。做好恤孤、助残工作，推动社会福利和慈善事业发展，抓好防灾减灾救灾各项工作，织密织牢社会保障安全网。 大力发展教育事业。加快义务教育均衡优质发展，巩固提升教育质量。加快华师第二附属中学、广外附小附幼等建设，新增公办学校、幼儿园学位2000个。支持发展职业教育和特殊教育。深化与教育部基础教育课程教材发展中心的合作，凸显教育国际化特色。 着力提升医疗卫生服务水平。优化医疗机构建设布局，加快南沙中心医院二期后续工程、市妇女儿童医疗中心南沙院区和区疾控中心实验楼建设，继续实施区内医院优化提升工程。全面推进区域医疗联合体建设，加快实施以智慧医疗为目标的卫生信息化建设。加强计生服务管理，提升妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生服务，提高重大传染性疫病防控能力。 切实增强文体服务供给能力。完善镇（街）、村（居）文化基础设施，丰富公共文化产品供给。加快区图书馆新馆项目施工，推进新区“五馆”建设。打造水乡文化、星海文化、麒麟文化等具有南沙特色的文化品牌。组织开展各类文化节庆活动和群众性体育活动。进一步整合文化、体育资源，推动场馆便民开放，实现公共文体服务均等化。 此外，物价、统计、审计、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。 （七）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。 推进依法行政。注重落实重大行政决策法定程序。加强行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协及各民主党派的民主监督，健全司法监督、审计监督、舆论监督制度。切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。制定“七五”普法规划，加强法治宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 加强高效施政。坚持问需于民、问计于民、问效于民，进一步优化服务流程，提高服务实效。加强行政审批规范化管理。建设“互联网+”政府公共服务平台。完成村（居）政务服务站建设，完善优化区、镇（街）、村（居）三级政务服务体系。坚决整治懒政怠政、不作为乱作为等现象，增强政府工作的公信力和执行力。 强化廉洁从政。建立预防腐败清单制度，加强重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控。扎实抓好财政资金使用、公共服务事项等信息的公开。强化行政监察，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。持之以恒纠正和解决“四风”、“不严不实”问题，改进政府机关作风，建设廉洁南沙。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。 各位代表，南沙发展前景令人鼓舞、催人奋进，实现“十三五”发展良好开局责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在开发区（自贸试验区）党工委、区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为加快建设国家新区和自贸试验区而努力奋斗！ 名词解释 1.无水港：即“无水的港口”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、检验检疫等监督机构为客户通关提供服务。 2.平行进口汽车：是指在汽车生产厂商授权销售体系之外，由除总经销商以外的其他进口商从境外进口的汽车，与国内授权经销渠道“平行”。 3.三中心一体系：是指广州国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。 4.一口受理：是指通过整合多个部门审批流程，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的企业注册模式，申请人可“一站式”办理新开设企业相关业务。 5. “十一证三章”联办: 是指对于企业设立登记所需办理的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证（国税）》、《税务登记证（地税）》、《社保登记证》、《外商投资企业备案证明》、《企业投资项目备案证》、《对外贸易经营者备案登记表》、《食品经营许可证》、《海关报关单位注册登记证》、《出入境检验检疫报检企业备案表》等十一个证照以及公章、财务章、报检专用章等三个公章，以“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的方式办理。 6.一照一码：是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 7.国际贸易“单一窗口”：是指为国际贸易和运输企业提供一个统一的信息处理公共平台，实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给申报人；监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。 8.“互联网+易通关”：是指运用“互联网+”理念，将海关监管与互联网平台深度融合，精简优化海关作业流程。企业可以通过互联网，随时随地办理报关、查验、缴税等通关业务，优化提前归类审价手续。 9.“智检口岸”：是指通过“互联网+”、云计算等手段，与广州国际贸易“单一窗口”系统进行无缝对接，实现一点接入，一次性递交，一个平台反馈和24小时无纸化网上办公。 10.新区“五馆”： 是指南沙档案信息规划展览中心，包括国家档案馆、规划展览馆、城建档案馆、房地产档案馆、地方志馆。 11.“三资”：是指农村集体经济的资金、资产、资源。 12.口岸监管“三互”：是指海关和检验检疫部门信息互换、监管互认、执法互助。 13.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 14.静态交通：是指车辆的停放，包括因乘客上下车、货物装卸的短时间停放，停车场的长时间停放，以及停车场（库、点）的规划、管理等相关方面组成的一个总概念。 15.海绵城市：是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 16.四节一环保：是指节能、节地、节水、节材和环境保护。 附件1 2015年十件民生实事完成情况
|
