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(广东省)2016年广州市黄埔区人民政府工作报告

来源:广州市黄埔区政府网 作者:知县网 人气:265 发布时间:2016-10-30 19:02:48
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月9日在广州市黄埔区第一届人民代表大会第二次会议上 区长 李红卫 各位代表: 我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 十二五以来,在市委、市政府...
政 府 工 作 报 告
 
——2016年3月9日在广州市黄埔区第一届人民代表大会第二次会议上
 
区长  李红卫
 
各位代表:
 
我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
 
“十二五”以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下适应和把握经济发展新常态,全力以赴抓发展,千方百计促转型,经济发展稳中有进,社会保持和谐稳定,完成了“十二五”规划的主要目标和任务。
 
综合竞争力大幅提升。经济发展迈上新台阶。2015年,黄埔区地区生产总值达到2878亿元,“十二五”期间年均增长10%;固定资产投资达到790亿元,年均增长16%。实现规模以上工业总产值7036亿元,税收收入706亿元,出口总额190亿美元,实际利用外资11.5亿美元,总量均列全市各区首位。广州开发区地区生产总值达到2337亿元,“十二五”期间年均增长12%,主要效益指标位居国家级开发区前列。改革开放持续深化。成为我国首个中欧区域政策合作试点地区、中以高技术产业重点合作地区和中小企业先进制造业中外合作区,广州高新区进入国家自主创新示范区行列,中新知识城进入国家战略取得重要进展,知识产权运用和保护综合改革试验区、深化行政审批制度改革省级试点深入推进。
 
创新驱动步伐加快。“十二五”期间,第三产业增加值占地区生产总值比重提升8个百分点,万元地区生产总值能耗累计下降20.9%,高新技术产品产值占全市的比重超过40%。乐金显示、宝洁知识城工厂等重大项目建成投产。电子信息、化工、汽车三大千亿级和新材料、食品饮料、金属制造、生物健康四大五百亿级产业集群发展壮大,智能装备、电子商务等创新型产业加快发展,获批成为国家级文化和科技融合示范基地、国家电子商务示范基地。集聚519家高新技术企业、35家上市企业、45家新三板挂牌企业,吸引33名“两院”院士、50名中央“千人计划”人才和16个广东省创新科研团队,建成广州市股权交易中心、金融资产交易中心,成为广州建设国家创新中心城市的重要引擎。建成360万平方米华南地区最大的孵化器集群,孵化器集群创新实践项目获省科学技术特等奖。
 
发展空间不断拓展。“十二五”期间,启动建设知识城,优化提升科学城,深度开发生物岛,统筹建设临港经济区,形成了多点支撑、梯次发展的新格局。知识城累计完成投资419亿元,注册企业201家,地铁、主干路网、安置房、生态工程加快建设,京东商城、金发碳纤维等项目竣工投产,中新国际联合研究院、腾飞科技园、国家知识产权局专利审协广东中心等项目落地建设,获批成为国家级检验检测高技术服务业集聚区和智慧城市建设试点。科学城集聚生物医药、新材料、新能源等研发机构400多家,引进建设清华大学珠三角研究院、中国(广州)智能装备研究院等一批新型研发机构,“十二五”期间工业总产值、营业总收入分别增长76%和72%,成为珠三角重要的科技研发基地。生物岛基础设施建设全面完成,建成23.8万平方米的标准产业单元,引进一批高端研发项目,设立了中以合资公司和生物产业基金,成为广州国家生物产业基地的核心区。临港经济区在全市发展大局中的地位进一步提升,鱼珠核心区建设全面启动,华南国际港航服务中心等项目加快建设。基础设施不断完善,城市更新加快推进。地铁6号线二期、13号线、21号线、知识城线开工建设,累计完成“三旧”改造用地28公顷,竣工建筑面积94万平方米,建成城市综合体面积400万平方米,产城融合步伐加快。
 
民生福祉持续改善。2015年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到4.7万元和2.6万元,“十二五”期间年均分别增长10%和12.5%。养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保率位居全市前列。建成中山大学岭南医院、辛亥革命纪念馆、图书档案大楼等重点民生工程。公办义务教育标准化学校覆盖率达到100%,重点本科上线率连续五年在全市名列前茅。成功创建全国慢性病综合防控示范区,九龙镇中心卫生院被授予全国群众满意的乡镇卫生院称号。南海神庙被公布为全国重点文物保护单位,“波罗诞”成为国家级非物质文化遗产。率先实施社区网格化服务管理新模式,“黄埔经验”获全市推广。案件类警情总量及各类多发性、暴力性案件明显减少,社会治安持续好转,群众安全感、满意度提升,7个街镇获评国际或全国安全社区。通过全国质量强市城市示范区检查验收,“红树湾家居博览中心”被评为“全国诚信示范市场”。深入整治“两违”、“六乱”,营造干净整洁平安有序城市环境。宜业宜居环境不断优化,252家企业通过清洁生产验收,新建绿道367公里,新增公园面积193万平方米,城市空气质量达标率达到77.5%,成为国家循环化改造示范试点园区。积极开展对口援疆,帮扶黔南州和兴宁、丰顺、廉江成效明显,广清、广梅产业园开发建设加快推进。
 
政府自身建设得到加强。自觉接受人大监督和政协民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,推行重大事项向人大报告、向政协通报制度,注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。成功创建省级法治政府示范区,被评为“全国法治城区”,东区街司法所被评为“全国模范司法所”。在全市率先公开部门预算和“三公”经费预算,建立重大民生决策公众咨询监督制度。贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒加强作风建设,开展清理“小金库”、清退会员卡等专项行动,严格执行办公用房调整、公车改革等规定,强力整治“四风”问题,行政效能明显提高。
 
过去的一年,是黄埔区发展进程中具有重要意义的一年。面对行政区划调整和经济社会加快发展的双重任务,全区干部群众在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结向上、奋发有为、求真务实、扎实工作,一手抓区划调整有关工作,完成全区各类机构重新设置,制定了各部门人员编制和内设机构配备方案,平稳有序推进两区整合融合;一手抓经济社会平稳健康发展,围绕“空间重构、资源重组、品质重塑”,进一步统一思想、凝聚共识,抓整合、求突破、促提升,完成人代会确定的各项目标任务,继续保持经济社会发展良好势头,人民群众生活进一步改善,社会保持和谐稳定,实现了区划调整与改革发展稳定“两不误、两促进”,为推动黄埔区在新起点上实现新发展奠定了坚实基础。
 
这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持和社会各界关心帮助的结果,更是全区干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表黄埔区人民政府,向全区人民、驻区部队官兵,各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还面临着不少困难和挑战。融合发展的体制机制需要在工作实践中进一步完善和调适,资源优化整合的步伐还不快。经济增长下行压力较大,外贸出口持续低位运行,部分企业利润下滑,缺少新的有较强带动作用的龙头项目。自主创新对经济增长的贡献有待提升,创新主体孕育不充分,旗舰型科技企业偏少,高端创新资源集聚度不够,科技金融支撑力不足。交通、商贸等城市功能配套设施还不完善,拆迁控违、安全生产、信访维稳、食品药品安全监管等方面面临较大压力,清理低效用地、盘活低端物业、治理环境污染、改善市容环境等方面任务繁重。一些政府工作人员行政效率不高、服务发展的本领不足、工作责任心不强。对此,我们要高度重视,采取更加积极有效的措施,切实加以解决。 
 
二、“十三五”时期的主要目标和任务
 
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。从宏观形势看,党的十八大以来提出的“四个全面”、“五大发展理念”、“一带一路”以及大众创业、万众创新等重大战略,为经济发展注入新动力。从发展要求看,广东省“三个定位,两个率先”的战略定位,广州市着力推进和落实“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”等发展战略,为我区指明了发展方向,提供了难得的发展机遇。从发展阶段看,黄埔新的发展目标已经明确,区划调整带来的资源整合、优势叠加效应正逐步显现,融合跨越的发展态势进一步增强,干事创业的氛围进一步浓厚。我们必须主动融入国家和省、市发展大局,率先引领经济发展新常态,保持战略定力,增强发展自信,正确处理好发展和转型的关系,在发展中加快转型、在转型中更好发展。
 
“十三五”时期政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“四个全面”统领各项工作,全面实施创新驱动发展、开放合作提升、发展环境优化三大区域发展战略,实现经济发展与社会建设共迈进、开发区与行政区优势相叠加、幸福指数与经济实力共增长,维护社会和谐稳定,增强民生福祉,努力建成国际化生态型创新城区,当好广州建设国家创新中心城市的领军者和排头兵。
 
今后5年经济社会发展的主要目标是:在确保率先全面建成小康社会目标要求的基础上,经济发展提质升级,创新驱动成效增强,深化改革走在前列,产城融合加速推进,民生福祉持续改善,文明程度明显提高。到2020年,地区生产总值超过5000亿元,工业总产值超过1万亿元,财税总收入超过1000亿元,第三产业增加值在三次产业中的比重达到40%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
 
实现上述目标,必须在以下几个方面狠抓工作落实:
 
——坚持创新发展,建设国家自主创新示范区核心区。加快推进大众创业、万众创新,重点抓好创新型企业和国际化人才“两类资源”,着力完善创业孵化、科技金融和知识产权“三个体系”,加快实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动发展方式转变,打造珠三角国家自主创新示范区核心区,成为广州乃至广东创新驱动发展的主引擎。到2020年,形成1万家科技型中小企业集群,1000家高新技术企业集群,拥有500家“瞪羚企业”,在主板、中小企业板、创业板及新三板上市企业达到200家,培育形成10家创新型龙头企业,集聚院士、国家“千人计划”、“万人计划”等创新创业人才200人,培育3-5家在全国乃至全球具有影响力的品牌孵化器,打造科技、金融、产业“三融合”创新综合实验区,发明专利授权数实现倍增。
 
——坚持协调发展,创建国家产城融合示范区。正确处理发展中的重大关系,在优化结构、补齐短板上下功夫,促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进物质文明与精神文明协调发展,着力提高发展的协调性和平衡性。大力推动产城融合发展,整合优化经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划,正确处理功能区与行政区、新建区与老城区的关系,推动社区向城区、城市向都市转变,实现城市空间格局、功能布局更加完善,产业发展与城市功能更加协调,城市更新与产业转型齐头并进,商贸、居住、文化等配套设施更加完善。地铁、新型有轨电车、快速公交系统加快建设,公共交通网络更加健全。建成“八纵八横”主干路网,疏港道路建设全面完成。
 
——坚持绿色发展,建设生态文明试验区。落实节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,加快建设资源节约型、环境友好型社会。坚持节约集约利用土地,大力推进建设用地二次开发和城市更新改造。倡导绿色低碳生产生活方式,营造干净整洁平安有序的城市环境,建设美丽黄埔。坚守生态保护红线,统筹生态景观资源,营造人与自然和谐共融的健康生态体系。到2020年,建成区绿地率达到38%、绿化覆盖率达到42%,人均公园绿地面积18平方米,绿色低碳循环发展方式基本形成,万元地区生产总值能耗、主要污染物削减任务完成市下达目标。
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