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(广东省)2016年广州市白云区人民政府工作报告(全文)

来源:广州市白云区政府网 作者:知县网 人气:900 发布时间:2016-10-30 19:00:35
摘要:政府工作报告(十五届六次) 政 府 工 作 报 告 --2016年3月8日在白云区第十五届人民代表大会第六次会议上 代区长 苏小澎 各位代表: 我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时...
 
  --坚持绿色发展,建设生态美丽白云。
 
  树立生态价值观,构建多层次生态安全格局,开展生态保护及绿化美化行动,全面增强可持续发展能力。完善生态补偿机制,建立区级基本农田和生态公益林保护激励机制。加强环境综合治理,全面实施水、大气、土壤污染防治计划,营造良好人居环境。强化林业资源保护,完善绿道网络体系。强化爱国卫生运动,完善垃圾收运与再生资源回收网络,推进再生资源循环利用。推行绿色生产方式,全面节约集约利用资源,推进节能减排降耗。开展绿色生活行动,推进低碳示范社区创建,发展绿色生态建筑。
 
  --深化改革开放,进一步增强发展动力和活力。
 
  推进行政审批制度改革,提高政务服务水平。完善商事登记制度改革,严格执行市场准入负面清单制度。加快投融资体制改革,推进政府与社会资本合作。深化镇级财税体制改革,推进区属国有企业、镇街集体企业改革。深化综合行政执法体制改革,加强行政执法与刑事司法衔接制度建设。在财权与事权相匹配、城市更新改造、来穗人员服务管理、农村集体用地流转、集体经济“三资”管理等重点领域先行先试、改革攻坚。创新服务企业模式,扶持中小企业成长。加强内引外联交流合作,加强和推动国际友好城市拓展,积极主动参与“一带一路”和自由贸易区战略,营造市场化国际化法治化营商环境,增创区域竞争新优势。
 
  --坚持共享发展,不断增进民生福祉。
 
  将发展成果更多、更公平地惠及广大人民。完善就业机制,实施更加积极的就业政策,城镇登记失业率控制在3.5%以下。建立城乡一体的社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,落实城乡居民医疗保障制度一体化,加强养老服务、社会救助、妇女儿童和残疾人保障服务,提高城乡社会保障服务水平。推动教育优先、优质、均衡发展,健全医疗卫计服务体系,促进文化体育事业发展,推进基本公共服务均等化、优质化。加强食药品安全监管,提升食药品安全保障能力。到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。
 
  三、2016年工作安排
 
  今年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开启之年,更是机遇与挑战并存的一年。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入按可比口径增长6%,固定资产投资增长8%,规模以上工业总产值增长6.5%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业人员就业率确保70%以上。
 
  实现上述目标,需要我们积极主动适应新常态,按照“率先全面建成小康社会”总目标和广州国家中心城市建设要求,不断自我加压,瞄准短板、精准发力,切实提升城市环境和发展品质,为“十三五”开好局,起好步。重点抓好以下工作:
 
  (一)优化布局,着力打造发展动力源和增长极。
 
  落实枢纽战略打造动力源。围绕广州国际航空枢纽建设,整合现有航空资源要素,大力发展航空总部等临空产业,力争一批航空总部项目落户我区,加快推进广州航空产业基地、穗佳华南空陆联运集散枢纽、广州白云国际机场商务航空服务基地等项目,申请纳入国家航空经济示范区,着力打造航空总部集聚区。围绕广州国际航运枢纽建设,加紧配合市推进广州铁路集装箱中心站、广州火车站改造、广州铁路枢纽东北货车外绕线、花莞高速、地铁11号线等一批客货运枢纽、铁路、高速公路、轨道交通项目建设,着力打造集“铁路、公路、水路、机场”于一体的区域综合交通枢纽。围绕广州国际科技创新枢纽建设,整合广州民营科技园“一核四园”、科研院校等创新资源,力争广州民营科技园“一核四园”纳入珠三角国家自主创新示范区范围,打造区域创新枢纽。
 
  优化产业布局形成新增长极。按照“一心四片、一轴多点”空间布局,积极推进重大发展平台和重点项目的开发建设。中部综合服务功能区要抓紧推进核心区前期工作,力争将19.5平方公里纳入国家航空经济示范区范围,推动轨道交通嘉禾望岗站点周边地区规划方案稳定和土地收储,积极打造白云“发展之心”。南部白云新城中央商务区要借助白云新城与北部地区城市设计成果,加快白云新城南部项目实施和5-8期萧岗地块收储出让,推进商务总部基地、会展及商务园区建设,谋划黄边建筑设计产业园开发,完善规划路网和公共交通,提升整体服务环境。北部空港经济区要大力发展临空经济,重点集聚航空总部,推动东方航空公司、华南国际商务航空公司开工建设、正式营运。推进核心开发区域的规划调整以及机场三跑道安置区、噪音区治理搬迁等工作,加快周边道路等基础设施建设。西部先进制造业和现代物流区要加快广州民营科技园“一核四园”新控规落地实施,推进新增用地、存量地块收储,完成一批先进制造业企业扩建改造和技改工程,打造先进制造业基地。积极推进广州铁路集装箱中心站建设和大朗铁路货运站场转型升级,加快白云湖北部地块土地收储,打造空铁水陆联运现代物流枢纽。东部医药制造与健康产业区要加快广州国际健康产业城健康服务片区控规的调整审批,启动项目谋划,加快广药一期、二期项目建设,推动何济公等4家企业尽快进场施工。空港大道经济发展轴要加快空港大道(二期)和沿线重点地块、重点项目开发建设,结合地铁站点周边综合开发,着力培育一批楼宇经济项目,努力建设现代产业和企业总部集聚带。大力推进“一镇街一经济亮点”,规划建设人和航空小镇、钟落潭健康小镇及一批法律服务集聚区、跨境电商等现代服务业产业园,实现错位、协调、联动发展,形成多个辐射带动能力强的产业集群。
 
  (二)创新驱动,着力推动经济发展提质增效。
 
  创新导向促进高新产业发展。全面实施《关于加快科技创新驱动发展的实施意见》,建立财政科技投入稳增长机制。突出企业创新主体地位,实施创新型企业示范工程、高新技术企业和科技小巨人企业培育计划,促进技术创新、协同创新及科技成果转化应用,力争年度新增高新技术企业21家,高新技术规上工业企业产值增长10%。支持、鼓励企业加大科研投入,力争全年研发投入强度达1.8%以上。加快科技创新平台建设,鼓励社会力量参与科技孵化器、众创空间建设,打造白云特色的联盟式孵化器。加快科技金融创新融合,引导各类金融机构支持科技型中小企业融资,推进企业上市挂牌培育工作。
 
  双轮驱动健全现代产业体系。从高从优发展现代服务业,重点集聚发展总部经济、金融服务、高端商务、航空服务等生产性服务业,加快健康医疗、文化旅游、房地产业发展,引进和培育一批跨境电商标杆企业。做强做优先进制造业,开展工业转型升级攻坚战三年行动,加快一批先进制造业项目落地,推动一批优质企业新增技改项目投产增效,通过现有工业园区转型升级和优质企业增资扩产,壮大、集聚发展高端装备制造业、生物医药制造业以及新能源新材料产业,打造先进制造业基地。优化提升传统优势产业,运用移动互联网等新一代信息技术优化提升物流、批发等产业,强化皮具、化妆品、服装等传统产业品牌质量意识,推动产业链向高附加值延伸。建立跨境电商园区和展览平台,带动外贸企业发展。
 
  创新招商思路提升发展质量。紧抓“投资载体、投资主体、投资环境”,坚持引资引技引智,推动经济高端高效发展。强化招商工作联席会议作用,发挥侨资侨智优势和商会作用,调动镇街、部门积极性,完善招商引资工作机制。多渠道引入高端专业人才,组建以区招商办为主体,覆盖各镇街,具备跨产业招商能力的国际化招商团队,建立区企业服务和招商引资服务中心,加大招商协调服务力度,力促已出让地块项目尽快实施建设,已储备项目加快出让,优质项目加快落户。树立高端视野,实施靶向招商,争取一批航空总部、大数据中心、央企和行业龙头企业落户,以及设立总部、跨国运营中心、销售中心、结算中心、数据中心、研发设计中心、共享服务中心。积极推进产业链招商、高端主导产业特色专题招商及代理招商、委托招商、以商招商等市场化招商,建立招商工作奖励机制,构建多元化招商网络体系。以镇街为主体,整合辖区招商资源,统筹、引导村社做好留用地招商工作。深化国地税征管体制改革,完善镇街财政管理体制,对镇实行“一级政府一级预算”,充分调动镇街主动招商、发展经济的积极性。
 
  (三)拓展空间,着力增强区域发展承载力。
 
  提高土地开发质量。加快编制重点片区规划,逐步完善、更新城乡规划。建立全区统一的土地、物业资源库,实行全区土地资源统筹规划、高效利用。建立年度土地征收、报批和储备出让台账。加快白云新城、广州民营科技园核心区、空港经济区等重点区域17宗4407亩土地出让,扎实开展21宗11422亩土地收储。加快落实历史欠账留用地指标兑现和新增留用地办理工作,推进留用地集中落地,促进土地高效开发利用。积极盘活存量用地,处置一批闲置用地,加快低效用地转型升级,提高集约节约用地水平。
 
  加快城市更新改造。分片分类分步推进城市更新改造工作,重点推进陈田永泰、棠涌、黄边等片区更新改造,完成永泰村茶山庄改造项目主体工程。有序推进田心村、小坪村、陈田村等城中村改造项目,力争年底前田心村、小坪村启动清拆。完成29条城中村安全隐患整治。加快推进江夏村局部改造等一批已纳入计划的微改造项目、石井街庆丰电缆厂等集体旧厂房改造项目,加快专业市场、工业小区转型升级和优质企业增资扩产,通过城市更新改造为高端产业发展腾出空间。
 
  优化提升一河两岸。制定流溪河(白云段)沿岸保护与利用规划,依法整治两岸违法建设和污染排放。加强清淤、截污、保洁,完善沿岸道路等基础设施,推进两岸重要节点的绿化美化亮化,规划建设沿线绿道,优化两岸发展环境。适度发展生态休闲等旅游经济,重点推进白海面湿地公园、罗冲围湿地公园等建设,加快启动罗冲围高端商务集聚区建设,打造流溪河流域经济带、创新带和景观带。
 
  (四)建管并重,着力巩固提升干净整洁平安有序城市新环境。
 
  完善城市基础设施建设。积极配合市推进地铁14号线、11号线及花莞高速、机场第二高速等重点基础设施项目建设,加快新广从路快速化改造,提高区域整体过境及对外交通疏解能力。全力推进46条市政道路、10座人行天桥等56个道路交通设施项目建设,重点推进均禾大道(二期)、湖滨南路隧道工程(朝阳-石沙路)等22个项目新开工,加快完成空港大道(黄石东路-106国道)新科村段、怡新路道路及线外排水工程等9个项目的续建工作,做好空港大道(二期)、白云五线(空港大道-106国道)等25个项目前期工作。加快柏塘、齐富等35个输变电工程建设,强化用电保障。全面推进内街内巷升级改造、排涝、北部山区9个用水困难村供水、城中村(农村)二次改水、生活污水、垃圾压缩站点等关系群众切身利益的民生工程建设。
 
  全面提升城市管理水平。加强重点区域城市管理,提高“五路一城”等核心区域和重要干道维护管养水平。6月底前完成学校周边环境综合整治。推动环境综合整治向内街内巷延伸,推进垃圾分类减量,从源头减少卫生死角和管理盲区。全面推行公安城管联合执法模式,依法查控“两违”,持续整治“五小”、“六乱”,以解决群众出行最后一公里为抓手综合治理“五类车”,提升城区市容环境面貌。建立健全城市管理经费增长机制和监督考评长效机制,实行条块结合、层级管理的查人查事责任追究机制,提高城市管理精细化水平。
 

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