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——优化企业发展环境。实施项目审批流程再造，构建项目“绿色通道”。加强项目资金保障，促进银企对接，做实中小企业融资担保平台，支持园区企业上市融资。加大用地指标争取力度，建立完善企业用地退出机制，大力开展闲置土地、违法用地清理整顿行动，用活用足国家低丘缓坡试点县区政策，化解项目用地制约。继续开展“联手帮扶企业”和“四零”行动，集中整治“三乱”、“三抢”现象、严厉打击“三强”行为，为项目建设扫清障碍，提供保障，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围，让云溪真正成为投资家的热土、创业者的乐园！
二、建设生态云溪。坚持以绿色发展为引领，全面完成第二轮“环境整治三年行动计划”，进一步改善区域环境质量。
——加强山水资源保护。实施重点林业生态工程建设，加强荆竹山、五尖山、黄茅大山、小木岭等山林资源保护，加大清溪省级森林公园项目申报力度，努力将清溪河流域打造成云溪的“城市后花园”。扎实推进沿水、沿路和城镇周边“增绿”工程，开展园林式单位、生态村庄和绿色校园创建活动，完成植树造林3000亩。以更大力度推进松杨湖、云溪河等重点区域水环境治理，加快推进白泥湖国家湿地公园建设，打造滨水生态景观长廊。加强双花水库、曹峰水库、枧冲水库等饮用水源地保护，推进双花水库供水工程提质改造，建立区级水质检测中心，让群众喝上放心水。实施更加严格的水资源管理制度，强化河、港、湖、渠污染日常监管，严厉打击非法采砂、挖山取土和农村生活水源地投肥养殖行为，构建水环境保护长效机制。
——实施节能减排攻坚。推进节能减排低碳发展行动计划，坚决杜绝引进“三高一低”、工艺落后和产能过剩项目。加快淘汰落后产能，依法取缔园区外小化工企业，整治园区内小化工企业。强化企业环保主体责任，加强环保基础设施建设，督促企业按“三同时”要求建好污染物回收装置和污水预处理装置，对环保不达标的企业，坚决予以整改直至关停。严格控制流动污染，加强危险化学品和渣土车辆运输管理，继续开展危货车辆停放清洗场所专项整治，取缔布局分散的清洗摊点。实施区域大气污染联防联控，扎实推进燃煤锅炉改造等重点节能减排项目，推动清洁能源公交车辆应用，大幅削减主要污染负荷，逐步改善区域空气质量。坚持和完善环境保护联合执法机制，提高环境监测和应急处置能力，严格实行生态环境损害赔偿制度，严厉查处环境违法案件，严惩偷排偷放偷埋、逃避检查的行为。
——深化城乡环境整治。继续巩固文明创建成果，开展城区“六大整治”行动和爱国卫生运动，加快农集贸市场标准化建设和提质改造，探索城区环卫保洁管理新模式，进一步提高城区宜居指数。大力实施全省整县（区）推动农村环境综合整治项目，完成省塘、钢铁、姜畈等重点村整治任务。扎实推进畜禽养殖污染综合治理，规范完善“公司+农场”畜禽养殖污染防治模式，依法关闭禁养区内畜禽养殖场所，推进限养区内畜禽养殖户完善污染治理设施。建立健全城乡生活垃圾无害化处理运行机制和奖惩机制，实现区域内生活垃圾“户分类、村收集、镇转运，区处理”，确保区域内生活垃圾无害化处理率达100%。
三、提升民生福祉。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，切实加大民生改善力度，不断增强人民群众获得感，让发展更有温度，让幸福更有质感。
——加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略，完成城南小学和临港中心幼儿园建设，实施教育信息化和教育质量提升工程，促进各类教育协调发展。深入实施“掌上云溪”、“一元剧场”、“送电影下乡”、“三馆合一”等文化惠民工程，努力创建国家公共文化服务体系示范区。强化基本公共卫生服务，加快推进区综合医院和农村卫生室标准化建设，启动永济卫生院新建工作，提高群众医疗保障受益水平。全面实施一对夫妇可以生育两个小孩政策。积极开展全民健身和群众体育活动，做好血吸虫病防治和健康教育工作，提升全民健康水平。全面执行民族、宗教、侨务政策，发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体和民主党派、工商联的桥梁纽带作用，维护妇女和未成年人合法权益，支持关心下一代工作和老龄事业发展，抓好人防、移民、史志、预备役、国防动员和全国地名普查等工作，促进社会事业全面进步。
——健全完善保障体系。实施创新驱动发展战略，出台《云溪区推进创新创业带动就业工作实施方案》，重点鼓励支持城镇就业困难人员、被征地农民、高校毕业生、退役军人自主创业和自谋职业，保持零就业家庭动态清零，新增城镇就业 2620人、农村劳动力转移就业800人。推进社会保险扩面提质，进一步完善社保金征缴和城乡低保、五保供养、临时救助工作机制，构建更加公平可持续的社会保障体系。进一步支持志愿服务、公益慈善等社会组织发展，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快推进保障性安居工程供应和后续管理体系建设，完成保障性住房建设和各类棚户区改造1550套。完善和发展居家、社区、机构养老服务体系，加快推进区福利中心康复楼项目三期建设，继续做好全区90岁及以上老年人的高龄津贴发放和65周岁以上失能城乡贫困老年人基本补贴发放工作，让更多老年朋友安享幸福晚年。
——全面加强社会治理。牢固树立安全发展理念，进一步完善厂港地应急抢险救援联动工作机制，扎实开展“打非治违”行动，不断强化危险化学品、石油天然气、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、水上安全、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域安全监管，继续推进公路“治超”和道路交通秩序集中整治，坚决防止重特大安全事故发生。全面深化“平安云溪”建设，完成视频监控系统二期工程，逐步实现城乡公共区域视频监控全覆盖，探索社区综合治理网格化管理试点工作，着力构建“大巡防、大刑侦、大调解”工作体系。加大警力向一线下沉力度，严厉打击涉毒、涉黄、涉赌和多发性侵财等各类违法犯罪活动，巩固综治民调成果，维护社会公平正义。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，加快建设法治云溪。推行“信访工作双向规范”，全力化解信访积案，密切关注网络舆情，及时就地依法解决群众合理诉求。加大民间投融资服务机构监管力度，教育引导群众依法理性投资理财，严厉打击非法集资，防范区域金融风险。进一步完善突发事件应急管理和防灾减灾体系，提升应对突发事件综合处置能力，确保社会大局和谐稳定。
四、推进城镇建设。按照“以人为本、特色鲜明、功能完善、宜居宜业”的要求，着力提高城镇规划、建设和管理水平，不断聚集人气商气财气，增强城镇综合承载力。
——优化城镇布局。充分发挥云溪镇近城优势，以云港新城和永济新镇建设带动旧城改造，有序推进厂港园周边以及临湖公路等主干交通沿线开发，支持云溪镇“南延”与市区融合发展，“西接”与港区融合发展；以炼化路沿片开发和绿色化工产业园长炼分园扩张为契机，全面实施长岭片区城镇建设一体化模式，推动路口镇提速发展；立足省际边界区域优势，加强长江岸线资源管理和利用，依托道仁矶综合物流园、静脉产业园和煤炭储备基地建设，提升道仁矶小集镇等滨江集镇开放发展水平。强化城镇规划引领与实施，统筹推进云溪片区、长岭片区和沿江区域开发建设，促进临江与腹地联动、产业与城镇融合，构建分工有序、功能完备、布局合理的区域城镇体系。
——完善城镇功能。推进城市综合管沟、污水处理系统建设，加快实施云中北路、胜利中路、云溪路和长炼西大门提质改造工程，推进欣港东路和区一中学苑路建设。加快云溪汽车站建设，进一步规范面的运营管理，完善综合客运体系。加快推进缤纷天地商业综合体建设，提升城区生活性服务业发展水平。出台《鼓励农村居民退宅进城购房暂行办法》，引导农村居民进城安居兴业。拓展云港新城，千方百计集聚城区人气。完善陆城集镇规划，实施陆城南北正街历史街巷及古建筑维修新建工程。
——创新城镇管理。建立城镇管理投入、巡查、考核机制，突出抓好交通秩序、绿化管养、环卫保洁、城区禁炮、节能照明等工作，探索推进智慧城市建设，营造安全、洁净、畅通、舒适的城市环境。统筹电力、通信、广播电视等市政管线铺设，做好海绵城市和地下综合管廊项目申报工作，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，美化城镇地面景观。加强引导“五小门店”入室入棚定点经营。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，提升公民道德素质和社会文明程度。
五、巩固三农根本。以农民增收、农业增效、农村和谐为主线，不断做实农村发展基础，突出发展特色农业，打赢脱贫攻坚战，建设和谐美丽乡村。
——做实农村发展基础。扎实推进农村土地综合整治、小农水重点县、“五小”水利项目和标准化农田建设，完成农村沟渠疏浚和病险水库除险加固任务。努力争取和落实上级各项强农惠农政策，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，充分发挥农民主体作用。抓好枧冲、双花、上清溪、下清溪等美丽乡村示范点创建工作。继续推进农村危房改造，加强还建居民点规划管控力度，以铁的措施、铁的纪律，坚决禁住新增违法建设，两年清除存量违法建设，确保农村村民规范建房初见成效。加快提升农村基础设施水平，加大七里冲水库报批力度，全面完成道云路、路陆路建设，加大农村公路管理养护和危桥改造力度，继续实施农村安全饮水、电网改造升级和“广播村村响”工程，逐步实现城乡公共服务均等化。
——突出发展特色农业。继续抓好白泥湖蟹苗良种培育基地建设，做强雨荷莲业、白泥湖河蟹、湘佳肉鸡等农产品品牌，巩固粮油、水产、竹木等基础产业，发展蔬菜、瓜果、花卉苗木等特色产业。创新农业经营方式，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，支持农民因地制宜发展农（渔）家乐，鼓励建设以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，兼顾度假体验的休闲农庄；稳步实施互联网+农业战略，鼓励支持农村电子商务发展，拓宽农民增收渠道。增强农业综合生产与保障能力，抓好农业农机技术推广、农民技能培训、农产品质量安全、动植物疫病防控、森林防火、防汛抗旱等基础工作。
——打赢脱贫攻坚战。优化整合扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户集中，加强驻村扶贫，实施精准扶贫，确保扶贫到村到户。大力推进十大扶贫工程，推广“产业＋基地＋农户”扶贫模式，加大贫困村道路、水利、通信、电力等基础设施建设力度，做好发展生产、公共服务、教育支持三件大事，加快贫困地区脱贫致富步伐。创新扶贫工作机制，搭建社会参与扶贫开发平台，鼓励引导各类企业、社会组织和个人采取定点扶持、结对共建等多种形式参与扶贫事业。建立更加严格、更加科学的精准扶贫目标责任考评办法，坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成678户2430人脱贫任务，不让一个贫困村、一个贫困户在全面小康路上落伍掉队。
六、全面深化改革。继续加强与中央和省、市改革部署的衔接，狠抓各项改革措施的落地生根，向改革要动力、活力和增长率。
——深化经济体制改革。深化投融资体制改革，规范政府投融资平台管理。深化农村信用社改革，配合做好农商行组建工作。推进财政收入管理、预算管理、体制管理改革，逐步建立现代财政制度。完善非税收入征缴管理改革，全面推行建设项目联合审批与“一票制”收费工作。
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