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(湖北省)2015年十堰市张湾区人民政府工作报告(全文)

来源:十堰市张湾区政府网 作者:知县网 人气:279 发布时间:2016-10-25 09:49:46
摘要:政府工作报告 2016年1月12日在张湾区第八届人民代表大会第六次会议上 张湾区人民政府区长 刘宇飞 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、十二五期间经济社会发展情况 十二五是我区历史上发...
政府工作报告
——2016年1月12日在张湾区第八届人民代表大会第六次会议上
张湾区人民政府区长  刘宇飞
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
  一、“十二五”期间经济社会发展情况
  “十二五”是我区历史上发展最好、最快的时期之一。在区委的坚强领导下,全区上下解放思想、开拓创新、克难奋进,致力经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展,胜利完成了“十二五”规划的主要目标任务,经济社会在科学跨越发展的道路上迈出了坚实步伐,为“十三五”发展打下了扎实基础。
  --综合实力显著提升。2015年,预计全区实现地区生产总值410亿元、固定资产投资212亿元、区级地方一般公共预算收入7.12亿元,分别是2010年的1.5倍、4.48倍、3.25倍;2014年地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值已占城区的55%、44.9%、56.2%,综合实力稳居全市第一。三次产业结构由2010年的0.6:74.5:24.9调整为2015年的0.9:66.2:32.9。
  --城乡面貌明显改观。城乡交通更加通畅,十白高速、发展大道、黄方公路等建成通车,城乡公路通车总里程达978公里,是2010年的1.5倍。发展空间更加广阔,完成2.6万亩山地开发整理,成功创建国家国土资源节约集约模范区。扎实推进美丽乡村建设,全面完成移民内安工作;积极推进“五城联创”,成功创建全国卫生城市。
  --生态文明开创新局。编制完成全国生态文明建设先行示范区2014-2025创建规划,快速推进城郊生态文化游憩带建设,创成国家级生态公园1个、生态乡镇3个。全面完成23个丹治“十二五”规划①项目,新建污水处理厂5个,治理水土流失面积116平方公里、主支河道206公里,“两河”②水质明显好转。
  --民生福祉大幅改善。2015年,预计城镇常住居民人均可支配收入27595元,年均增长11.34%;农村常住居民人均可支配收入8922元,年均增长16.26%。累计投入民生资金27.48亿元,是“十一五”时期的3.46倍。义务教育基本实现均衡发展,社会保障体系更加完善,基层医疗服务能力明显提升。
  刚刚过去的2015年,我们顶着经济下行的巨大压力,克服重重困难,以实干和担当赢得了来之不易的发展态势。
  (一)着力转型升级,区域经济平稳健康发展
  --服务类经济增势强劲。预计服务业增加值达135亿元,同比增长10%;占GDP比重达32.93%,同比提高3.38个百分点。现代服务业加快集聚,续建、新建服务业重点项目16个,红星美凯龙正式营业,昌升国际、万达广场、希尔顿酒店、金港商谷等重大商贸项目进展顺利,绿城综合体项目完成拆迁。电子商务蓬勃发展,新增专业电商平台4家。生态旅游市场持续升温,旅游综合收入达70.48亿元,同比增长14.99%。
  --创新型经济稳步发展。东风十堰新基地全面建成,东风越野车、东风神宇、东风征梦、三环专汽等整车企业加快转型升级,东风装备、凸凹模具等智能装备项目建成投产,双星东风子午胎、湖北诺御、方鼎车身等地方工业重点项目进展顺利。新兴产业发展良好,人福、华润、天喜达等生物产业项目一期建成,万润新工厂开工建设。科技创新能力增强,新增省级企业技术中心3家、市级企业技术中心和校企共建研发中心3家、院士工作站3个、博士后工作站1个;新增高新技术企业12家,占全市的1/3;专利授权300项,其中发明专利27件,已登记转化科技成果17项1.5亿元。
  --发展环境进一步优化。设立产业发展引导基金、出台支持小微企业发展等专项政策,全年财政安排和争取产业引导扶持资金5900万元;融资支付汉江物流城BT工程款1亿元,争取政府置换债券资金2亿元。深入开展“保增长惠民生促稳定”、“万名干部进万企创优服务稳增长”等活动,帮助16家企业融资1.2亿元、35家企业办理土地招拍挂等手续。积极推进企业重组、上市,8家地方企业完成重组,张湾高端装备制造板块15家企业在“四板”挂牌,占全市2015年挂牌总数的80%。招商引资达55亿元,同比增长20.4%;新引进绿城综合体、中广核太阳能等重点项目12个,总投资达80亿元。
  (二)着力统筹发展,城乡一体化呈现新格局
  --基础设施更加完善。京能热电项目完成场平。316国道斤坪段、黄龙东湾大桥、研发一路等建成通车,风神大道(三期)、阳光大道、十竹路(张湾段二期)等加快推进,武十高铁、林荫大道延长线等启动建设。财神沟等7座水库除险加固完工;新增、改善农田灌溉面积9000亩。
  --生态建设稳步推进。深入开展“绿满张湾”行动,造林7900亩,完成东风(十堰)碳平衡生态林一期任务。省级生态区创建通过专家评审,大西沟晋升省级自然保护区,柏林镇创成省级森林城镇。全面完成丹治二期水土保持犟河上下游项目区、黄龙项目区工程,乡镇污水处理厂、电镀工业园实现托管运营;启动西沟乡良好湖泊生态环保项目、西部污水处理厂尾水提标升级改造工程、岩洞沟水库来水水质改善工程。全面完成移土培肥等土地整治项目,连续9年实现耕地总量动态平衡;成功创建省地质灾害防治高标准“十有”③区。加强环境执法,现场检查企业1584家(次),整治油烟污染严重单位15家,立案查处环境违法案件13起。
  --“三农”工作卓有成效。出台农村居民住宅建设规划管理办法,全面完成农村土地承包经营权确权颁证整区推进试点工作,扎实推进农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证工作。深化农村网格化管理,积极开展“十星级文明农户”创建活动。大力推进精准扶贫工作,核定贫困人口6000户1.81万人;争取项目75个,整合扶持资金2.1亿元,新增特色农业产业基地2100亩、“三品一标”品牌4个,新增农民专业合作社、家庭农场各4家;81个驻村工作队扶持资金180万元,支持农户栽植庭院果树14.3万株。城郊生态游憩带9个节点初步建成,黄龙生态农业科技示范园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点;成功举办黄龙郁金香旅游文化节、汉江樱桃地标产品推介会、方滩环堵河自行车赛。
  --社会治理切实加强。健全城市网格化管理机制,扎实开展“五城联创”工作,顺利通过国家卫生城市复审、全国文明城市2015年测评验收、省环保模范城市考核验收。创新开展“十星级绿色商户”评比活动,有效加强“七小”门店④经营管理;探索实施河道与道路市场化保洁机制,新增保洁人员62名;开展背街小巷“十乱”⑤整治,规范农贸市场周边秩序,引导夜市规范经营,拆除违法建筑109起9294平方米,市容环境秩序显著改善,城区每月考评全年获得7个第一。加强“平安张湾”建设,清理整治投资咨询企业147家。建成“阳光信访”信息系统,排查调处各类矛盾纠纷1029件,办理各类法律援助案件270件。加强食品领域规范管理,办结食品行政许可1801件,立案查处食品安全违法犯罪案件33件。健全安全生产责任体系,安全生产形势总体平稳,事故指标控制在市定范围。
  (三)着力民生改善,人民生活水平普遍提高
  全区公共财政用于民生领域支出7.91亿元,占全区公共财政支出的82.57%。
  --民生保障持续有力。新增城镇就业3532人,被征地农民就业培训率达92.2%、就业安置率达98.7%;成功举办首届张湾区创新创业大赛。出台完善城乡居民基本养老保险实施办法、被征地农民参加基本养老保险实施办法,城乡居民社会养老保险参保缴费率达93%;发放城乡低保金2359.93万元,清退不符合低保条件的城乡低保对象3821户5527人;发放基础性养老金9221人756.3万元、移民补偿款4920人295.2万元;实施医疗救助、临时救助265万元,落实农村五保供养446人。拆迁安置区建设步伐加快,已封顶8个;首批需安置群众分房到户394户735套,205户正式入住。配建公租房572套,配租廉租房43户、公租房150户。
  --社会事业全面发展。阳光小学投入使用,改造教学条件薄弱学校11所,补充新机制教师102名,学前教育得到提升,成功创建全国义务教育发展基本均衡区、2012-2015年全省家庭教育工作示范区。完善公共文化服务体系,提档升级社区文化室33个、农家书屋75个;参加市五运会取得佳绩;《张湾区志》通过省市终审。落实国家基本药物制度,基层医疗环境进一步改善;政策范围内住院报销比例提高5个百分点,达78%;新农合参保率达100%。坚持计划生育基本国策,出生人口性别比保持在正常范围。圆满完成社区居民委员会换届选举。
  --十件实事基本完成。思源学校建设项目招投标公告已发布;实施消危减土872户⑥;老旧小区改造完工4个,正在施工3个,其余13个完成前期工作;解决农村安全饮水546户;建成小区游园(广场)10处、通村通组道路100公里、村(社区)养老服务中心15个、标准化卫生室20个、农村信息化示范村30个;实现农村智能广播“村村响”有线村全覆盖、被征地农民家庭中至少1人稳定就业。
  (四)着力自身建设,政务服务能力不断提升
  --政府改革继续深化。全面实施“权力清单”、“责任清单”制度,基本实现行政审批、政务服务事项集中办理。完成事业单位登记管理制度改革。推进工商登记制度改革,新增各类市场主体3526户。启动公务用车制度改革。
  --依法行政推进有力。完成“六五”普法规划任务,被评为全国普法法治创建先进区。出台区政府重大行政决策程序规定,推行政府法律顾问制度,聘请法律顾问26名。在全市率先实施行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大、政协监督,定期向人大报告、向政协通报工作,认真执行人大常委会决议、决定,积极办理人大常委会的审议意见。一年来,办理人大代表建议88件、政协委员提案94件,满意、基本满意率达100%。
  --廉政建设不断加强。认真落实主体责任,扎实开展政府党组“三严三实”专题教育活动,接受省委第四巡视组巡视、省对市延伸审计、市对区政府性收支审计,积极推进问题整改。严控“三公”经费,推进公共机构节能工作。深入开展十个专项整治⑦,坚决纠正不正之风,严肃查处发生在群众身边的贪腐问题,立案102件102人,已给予党纪政纪处分100人,其中科级干部27人。加大审计执法力度,完成审计项目37项,审减资金3109万元,审查违规资金3439.5万元。
  各位代表!在促进经济社会快速发展过程中,我们认真做好人民武装、国防动员、双拥共建、优抚安置等工作,军政军民团结更加巩固;统计、物价、民族宗教、消防、工会、妇女儿童、保密、档案等工作都取得了新成绩。这些都得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区上下的共同努力。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向社会各界人士,表示衷心感谢!
  需要说明的是,受宏观经济下行、上级政策和工作部署中途调整等影响,“20个老旧小区改造”等个别“十件实事”未能如期完成。对此,我代表区人民政府,向各位代表,并通过你们向全区人民表示深深的歉意!对发展中存在的困难和问题,我们将不回避、不懈怠,积极推进解决。
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