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(湖北省)2015年十堰市茅箭区人民政府工作报告(全文)

来源:十堰市茅箭区政府网 作者:知县网 人气:350 发布时间:2016-10-25 09:45:44
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月12日在区八届人民代表大会第六次会议上 区 长 周庆荣 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《茅箭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。...
政 府 工 作 报 告
 
——2016年1月12日在区八届人民代表大会第六次会议上
 
区  长   周庆荣
 
各位代表:
 
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《茅箭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
  一、“十二五”工作回顾
 
  “十二五”时期是茅箭发展历程中极不平凡的五年,是积极应对各种挑战、奋力破解发展瓶颈,砥砺奋进、加快转型升级的五年。面对宏观经济环境的复杂变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在区委的坚强领导下,我们围绕建设区域性中心城市核心区目标,致力“二次创业、转型发展”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、修生态、惠民生各项工作,完成了“十二五”规划主要目标任务,开创了“两区两中心”建设的崭新局面。
 
  ——五年来,经济保持中高速增长,综合实力明显增强。预计(下同)2015年实现地区生产总值260亿元,是2010年的1.9倍,年均增长13.7%;规模工业增加值86亿元,是2010年的2.3倍,年均增长18.1%;社会消费品零售总额210亿元,是2010年的2.7倍,年均增长22%。地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额占全市的比重分别达到20%、17%、34%,比2010年分别提高1.5、6.6和9个百分点。外贸出口突破1亿美元大关,是2010年的1.8倍,年均增长12.5%。地方公共财政预算收入10.8亿元,五年翻了一番。人均GDP达到7.7万元,分别是省、市人均GDP的1.5倍和2倍。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到8629元和27166元,年均分别增长16.9%和11%。在全市综合目标考核中,五年进入第一方阵,连续七年位居城区首位。
 
  ——五年来,经济结构不断改善,质量效益稳中向好。工业转型升级步伐加快,全区规模以上工业企业增至155家,其中高新技术企业42家,非汽配企业41家,占全区规模以上工业企业总量的26%。培育“中国名牌”产品4个、“中国驰名商标”5枚,居全市第一,荣获“全国科技进步考核先进区”称号。电子商务、楼宇经济等新兴服务业快速发展,电商企业达到103家,电商产值突破10亿元;培植商务楼宇46座、总面积115万平方米。以旅促农不断深化,建成农业基地1.2万亩,花卉基地500余亩,省级农业产业化龙头企业5家,农副产品加工产值达到29亿元,是“十一五”末的2.6倍。高标准编制完成《南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》,全面启动茅塔生态旅游示范区建设,成功举办“春溢茅箭·国学生香”等生态旅游系列活动。五年共接待国内外游客3159万人次,旅游综合收入达295亿元,分别是“十一五”时期的3.3倍和5.2倍。三次产业占比调整为0.4:39.5:60.1。
 
  ——五年来,重点项目持续发力,发展基础日益夯实。“十二五”期间共完成固定资产投资705亿元,是“十一五”时期的5.6倍,年均增长28.9%。坚持项目带动战略,五年共实施重大项目315个,完成投资386亿元。坚持有序开发和高效利用相结合,举全区之力完成何家沟、驼鞍沟、胡家三大片区土地整理近万亩,荣获“全国首届国土资源集约节约模范区”称号。郧十高速建成通车,武当山机场即将通航,汉十高铁启动建设,新建、改建城乡道路34条,南部山区“四纵一横”路网基本形成,在全市率先实现公交线路“村村通”。龙箭武当道茶、秦巴生态植物园等农旅项目加快实施。五年共引进项目328个,到位资金168亿元,比“十一五”时期增长3.6倍,华西集团、上海日丰等知名企业落户我区。奋力抗击历史罕见的“8·5”特大洪水袭击,住房、道路、水利等受灾设施实现了“当年受灾、一年修复、两年完成重建”的目标。
 
  ——五年来,生态文明不断提升,城乡环境显着改善。坚持“外修生态、内修人文”,深入推进“五城联创”,全力争创“湖北生态第一区”。整治泗河流域河道8.2公里,清淤疏浚支沟19.6公里,铺设污水收集管网300公里,泗河13条支沟保洁纳入常态化管理,泗河流域水质实现“不黑不臭、明显改观”的阶段性目标。建区以来最大的生态治理工程—马家河示范段及3.5万平方米滨河公园全面建成,成为全市不达标河流治理的样板工程。修复裸露山体70万平方米,治理水土流失面积66.7平方公里,在全市率先实现市级生态乡、村创建“全覆盖”和国家级生态创建“零”的突破。全区受保护地区比例、森林覆盖率、集中式饮用水源地水质达标率、环境空气质量均位居全省前列。综合改造棚户区(危旧房)、城中村和老旧小区34万平方米。拆除“三违”建筑40万平方米,“三违”蔓延势头得到有效遏制。改造规范农贸市场41个,整体搬迁运行19年的朝阳路果品批发市场,取缔滨河、燕林、内蒙路马路市场。推动城管体制改革,城市管理迈上新台阶。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级森林城市,顺利通过省级环保模范城市考核验收和省级生态区技术评估。
 
  ——五年来,社会事业普惠共享,民生福祉保障有力。以改革促进大众创业、万众创新,在经济增速放缓的背景下就业总量不降反升,城镇登记失业率控制在3.83%以内。高标准完成辖区中小学标准化建设,实现教育均衡达标一步到位,被评为“全省义务教育基本均衡示范区”,并顺利通过“全国义务教育发展基本均衡(县市)区”督导评估。在全市率先启动精准扶贫,五年累计减少贫困人口6510人。新建文体场所820处、农民健身工程51个,建成“十堰文艺家之家”。各级各类医疗卫生机构超过200家,农民实际住院补偿比例由2010年的30%提高到61%;农村和城市低保月标准分别提高到235元、480元;城乡居民基本养老保险参保率达100%。新建集中安置区46.1万平方米,全市规模最大、标准最高的和谐安置区顺利入住。建设公租房940套,改造农村危旧房870户。全市首个老旧小区改造示范工程—燕林小区完成改造。全市首家医养结合养老机构—和众养老会所投入运营。全区64个村(社区)实现全光网络/百兆宽带“双网”全覆盖。建成水厂3座,农村安全饮水普及率达到95%以上。荣获“全国慢病防控示范区”、“国家级全民健身活动先进单位”、“全国农村集体‘三资’管理示范区”等称号。妥善化解矛盾纠纷,不断加大安全监管力度,社会治安满意度位居全省前列,荣获“全国和谐社区建设示范区”、“全国平安铁路示范县(区)”称号,连续五年被评为“全省安全生产红旗单位”。
 
  ——五年来,各项改革深入推进,政府建设全面提升。推进政府职能转变和机构改革,组建区食品药品监督管理局、区卫生和计划生育局。加快行政审批制度改革,精简区级行政权力和政务服务事项321项;构建区、乡、村三级政务服务网络,实现为民服务事项全覆盖和“一站式”办理。加强依法行政,成立政府法律顾问室。稳妥推进农村产权制度、养老保险制度改革,在全市率先完成农村土地确权颁证工作。以姜湾村为试点探索实施城中村综合配套改革,开创了全市城中村改制的先河。加快多层次资本市场建设,继华昌达在创业板率先挂牌后,诺顿、天立坤鑫等13家企业登陆新三板、四板市场。交通银行、汉口银行等金融机构成功落户,区域性金融中心规模初显,融资工作取得历史性突破。组织实施“千名干部进千企,创优服务稳增长”等活动,集中为80家企业办理土地证,供地总面积近3600亩,一大批历史遗留问题得到彻底解决。坚决整治“四风”,严格执行廉洁从政各项规定,落实“两个责任”;规范政府行为,修订《政府工作规则》等制度37项。自觉接受区人大、政协的监督,五年共办理人大代表建议221件、政协委员提案291件,办结率、满意率均达100%。
 
  各位代表,过去五年取得的发展新成就,是市委、市政府正确领导的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是人大代表、政协委员和社会各界监督、支持的结果,是全区广大人民群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此,我代表区政府,向辛勤工作、积极奉献在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与茅箭发展建设的各界朋友们表示衷心的感谢!
 
  五年的奋力拼搏,我们取得了来之不易的发展成果,但是我们也清醒地认识到存在的困难和问题:经济发展新常态下的挑战更趋严峻,区域竞争更加激烈,不断培育和增强发展竞争力的任务更加艰巨;产业结构不优,自主创新能力不强,市场化程度不高,企业效益不佳的问题依然存在,实现经济优化升级的任务还很艰巨;致力招商引资,引进一批能够带动和改变格局的大项目、战略性新兴产业的任务仍然艰巨;实施精准扶贫,提高南部山区农民和城市特困群体生产生活水平,让全区人民共享改革发展成果的任务还很艰巨;少数机关工作人员思想观念和能力素质不适应新常态新要求的问题依然存在,加强政府自身建设,提高政府依法行政和创新服务能力的任务还很繁重。我们将正视这些问题,切实采取有效措施加以解决。
 
  二、“十三五”时期的工作安排
 
  “十三五”时期是全面小康决胜期、改革创新攻坚期,也是茅箭全力实施“二次创业、转型发展”的关键期。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战,也面临活力释放、动力增强的发展机遇。客观上,阶段性的压力与困难还将持续,区域经济总体上还会处于负重前行的困难期。但从宏观环境看,国家实施“一带一路”、“中国制造2025”、创新驱动战略,实施“互联网+”行动,推动大众创业、万众创新,国内经济长期向好的基本面没有改变,有利于我们利用各方面机遇和条件推进发展。从区位条件看,继武当山机场通航后,汉十高铁全面开工建设,十堰至西安高铁也在积极酝酿推进,茅箭从“航空时代”又进入“高铁时代”,对外合作交流格局发生重大改变,将在更大的舞台、更高的层次集聚吸纳各类要素,迎来项目涌驻、人才涌进、资金涌流的全新局面,有利于我们发挥区位、产业优势,整合各方面资源加快发展。从重大政策机遇看,作为南水北调中线工程核心水源区、国家生态文明建设先行示范区和秦巴山片区扶贫攻坚重点区域,“十三五”时期我们面临全国生态文明和主体功能区建设试点、《丹江口库区水污染防治和水土保持“十三五”规划》、秦巴山片区新一轮扶贫攻坚、湖北省“两圈两带”战略实施、东风与沃尔沃高位嫁优等系列叠加政策机遇,有利于我们培植新兴产业、加快经济转型升级,大力推进生态文明和全面小康建设进程。特别是中央全面加强城市工作,到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,有利于我们中心城区提质升级、加快现代化进程。随着城中村、棚户区和老旧小区改造的全面推进,我区建设繁荣、富裕、文明新城区、打造区域性中心城市核心区得天独厚、正逢其时。从现实基础看,我区产业集聚度高、人文环境良好、公共服务体系完善、干部作风扎实,在发展新常态下优势会更加凸显。
 
  站在新起点,面对新期待,我们要正确认识当前面临的形势,既要增强忧患意识,更要坚定必胜信念,和衷共济、勇于担当,锁定目标、久久为功,奋力把美好的蓝图变成现实。
 
  “十三五”全区经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕“四个全面”战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,牢固树立“三维纲要”和“双修方略”,坚持生态立区、产业强区、文明兴区、依法治区,以在十堰率先全面建成小康社会为目标,深入实施二次创业,全力推进转型发展,加快构建“两区两中心”发展格局,奋力实现结构调整、城市转型、环境优化“三个走在前列”,基本建成区域性中心城市核心区。
 
  目标引领发展。全面建成小康社会,发展是基础,必须始终坚持发展是第一要务,以质为帅、量质兼取。到2020年奋力实现:
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