|
宜昌市猇亭区人民政府工作报告
--2016年1月17日在宜昌市猇亭区第五届人民代表大会第六次会议上
区人民政府代区长杨卫华
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《猇亭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
过去五年，是我区经济社会发展极不平凡的五年，也是经受考验、奋发有为的五年。面对复杂严峻的宏观环境和经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，竞进作为、奋勇争先，加快推进兴业宜居生态工业新城先行区、示范区建设，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务。
过去五年，是综合实力稳步提升的五年。五年来，我们抢抓宜昌建设现代化特大城市等重大机遇，坚定不移地推进工业强区战略，经济发展稳中求进，经济基础更加扎实，主要经济指标实现了五年翻一番。 “十二五”期间，累计完成地区生产总值958.5亿元，是“十一五”的3.8倍。累计完成全社会固定资产投资779.3亿元，是“十一五”的3.6倍。累计完成规模以上工业总产值2419.9亿元，是“十一五”的3.1倍。规模工业增加值年均增长8.6％。累计完成一般公共预算收入17.3亿元，是“十一五”的4.2倍。累计完成社会消费品零售总额31.7亿元，是“十一五”的3.9倍。累计完成外贸出口17亿美元，是“十一五”的2倍。主要经济指标增幅高于全市平均水平，综合实力排名全市城区前列。
过去五年，是园区建设快速推进的五年。五年来，我们坚持把项目建设作为主题、主业、主责，全力推进园区开发建设。累计完成征地20504亩，征收房屋5333户。实施水、电、路、气等重点项目30多个，新建雨水污水管网51.4公里，建成110千伏以上变电站5座，初步形成了现代工业园、临空产业园、港口物流产业园等“五大园区”。开工建设投资过千万元的项目212个，竣工投产153个。全区规模工业企业达到55家，是“十一五”末的1.8倍。其中产值过100亿元企业2家、过10亿元企业3家、过亿元企业8家。一个现代化的工业新区正在快速崛起。
过去五年，是转型升级取得实效的五年。五年来，我们坚持把提质增效作为主攻方向，利用市场机制倒逼转型。精细化工、新能源新材料、现代物流等产业快速发展，多点支撑的产业格局逐步形成。成功申报国家循环化改造示范试点园区、三峡移民生态工业园区。积极创建全国精细磷化工知名品牌示范区，精细化工在化工产业占比达到95%。兴发集团成为全国精细磷化工行业发展循环经济的典范。南玻硅材料公司产品质量全国领先，也是全国首家实现闭环生产的多晶硅企业。南玻光电玻璃突破0.2mm技术难题，实现“世界最薄玻璃”量产。新增国家级高新技术企业25家，达到27家，高新技术产业增加值达到52.2亿元，占生产总值的比重达到26.1%，是“十一五”末的1.8倍。新增省级院士专家工作站5家、省级工程（企业）技术中心14家。新增注册商标112件，新认定湖北省著名商标3件。扎实推进节能减排，主要污染物减排目标任务全面完成。
过去五年，是城乡面貌明显改善的五年。五年来，我们坚持产城一体、城乡一体协调发展。全区城镇化率由62%提高到70%，城市骨架由25平方公里拓展到40平方公里。机场路、七里冲路、张家湾路、迎宾路、民主路等31条重点道路全面建成通车。污水处理厂等一批市政工程相继建成。紫云地方铁路即将竣工通车。三个街办便民服务中心建成投入使用。云池深水港、弘洋海汇港基本建成。新开工建设农村水利工程96个，清理整治堰塘212口。实现光纤覆盖所有行政村。投资1亿元建成区文体活动中心、投资6000万元建成六泉湖市民广场、投资3000万元建成三峡奇石文化广场。高标准建成“三路一台”绿化景观工程，新增和改造升级绿化面积1.2万亩，人均公共绿地面积达到18平方米，全区森林覆盖率达到47.64%，荣获“湖北省绿化模范县（市、区）”。深入开展全国文明城市创建，城市管理综合考核排名全市前列。
过去五年，是改革创新全面突破的五年。五年来，我们坚持解放思想、开拓创新，把学习对接上海自贸区作为全面深化改革的突破口，积极谋划推进三峡保税物流中心建设并成功获批，宜昌也由此成为继武汉、黄石之后省内第三个获批建设保税物流中心的城市。加快推进简政放权、市场准入等重点领域改革。市场主体增加到11270户，较“十一五”末增长4.4倍。全面推行行政权力和审批事项清单管理，区级审批提速增效。深化投融资体制改革。整合组建园区公司、新中盛公司、三峡保税物流公司三大平台公司。深化财政预算制度改革。完善部门预算管理，加强财政资金监管，建立健全政府投资项目预决算评审和跟踪审计制度。加快推进农村产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。进一步加强“三资”监管。政府机构改革、事业单位分类改革、食药监管体制改革、医药卫生体制改革等各项改革成效明显。
过去五年，是民生事业全面进步的五年。五年来，我们坚持以人为本，在共享改革发展成果上取得了新成就。城乡居民人均可支配收入分别达24975元、14355元，分别是“十一五”末的1.6倍、1.8倍。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，率先在全市城区发放高龄补贴。养老事业持续发展，建成各类养老机构5家。建成商品房4573套、安置房9092套、公租房、廉租房、经济适用房5804套。第一期学前教育三年行动计划全面完成。学前教育集团顺利组建并有效运行，七里新村幼儿园、长堰堤小学建成使用，我区被评为“全国义务教育发展基本均衡县（市区）”。文体事业蓬勃发展。社区健身设施覆盖率达100%，七里新村等6个社区被命名为宜昌市特色文化社区。城乡医疗卫生服务水平和公共卫生保障水平全面提高。五医院住院部建成投入使用。卫生计生工作连续4年在全市党政线考核中名列前茅。国家食品安全城市创建扎实推进。社会治理水平不断提升，我区被确定为“全省社区治理和服务创新实验区”。安全生产考核连续9年荣获全市优秀等次。应急预案全面修订完善，突发事件处置能力进一步提升。国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作不断加强。监察、审计、统计、移民、民宗、档案、地方志等工作取得新成绩，青年、妇女、儿童、残疾人、援藏、援疆等事业取得新进步。
过去五年，是民主法治全面加强的五年。五年来，我们坚持贯彻落实民主集中制，做到重大决策、重大事项集体研究决定。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，虚心听取各民主党派和广大群众意见，按期办复人大代表议案建议276件、政协委员提案327件，回复率、见面率、满意率均为100%。“六五”普法取得显著成效，高水平通过省市考核验收。率先在全市实行居（村、社区）法律顾问制度。我区被表彰为“全国法治县(市、区) 创建活动先进单位” 、“全省‘六五’普法中期先进县（市、区）”、“全省首批法治创建活动先进县（市、区）”。信访维稳工作力度加大，社会大局和谐稳定。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”突出问题得到有效解决，政府执行力和公信力不断增强。认真落实党风廉政建设主体责任，行政监察和审计监督进一步加强。
各位代表，刚刚过去的2015年，我们深入开展“新常态、新作为、新业绩” 、“奉献个人之力、打造猇亭之强”主题实践活动，凝聚谋发展合力、落实抓发展实招，保持了经济社会良好发展态势，全面完成了区五届五次人代会确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值200亿元，增长8%；完成固定资产投资198亿元，增长15％；规模工业增加值增长8.6%；完成一般公共预算收入6.85亿元，增长25.1 %；完成社会消费品零售总额7.6亿元，增长12%。华润热电、南玻光电、新洋丰等一批重点企业增长明显，产值分别突破10亿元。欧赛科技、力佳科技在“新三板”获批上市。三峡机场客运量突破120万人次。猇亭三国古战场风景区完成升级改造。凌云飞机维修基地、宜昌国际汽车城等8个省市重点项目进展较快。联邦电缆、星宇服装、葛洲坝商用汽车解困工作取得重大进展。争取地方政府置换债券9.7亿元。争取经济发展调度资金、安全卫生防护距离内居民搬迁资金、中小企业保证保险贷款等2.7亿元。全面完成就业和社会保障工作目标任务。教育、医疗、文化体育、卫生计生等各项工作都取得明显成效。城市绿色发展、食品安全监管、社会治理创新、普法依法治理等一批亮点工作走在全市全省前列，得到交流推广。2015年目标的全面完成，既实现了“十二五”规划的圆满收官，又为“十三五”发展奠定了坚实基础。
各位代表，五年的变化日新月异，猇亭的发展振奋人心。这些成绩来之不易，是历届区委、区政府“打基础、利长远”积蓄能量的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果，是广大投资者、建设者艰苦创业、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向辖区部队官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与猇亭建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒地看到，当前宏观环境错综复杂，区域竞争更加激烈，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：产业转型升级任务艰巨；部分在建项目不能按期投产、达产；引导“僵尸企业”平稳退出难度较大；民生领域还有不少“短板”，人居环境仍需大力改善；安全环保压力较大，节能减排任务繁重；财政收支矛盾比较突出；政府服务、工作效率还有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
|
