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(河南省)2016年开封市祥符区人民政府工作报告(全文)

来源:开封市祥符区政府网 作者:知县网 人气:742 发布时间:2016-10-21 07:13:45
摘要:政府工作报告 (2016年1月27日在祥符区第一届人民代表大会第二次会议上) 祥符区人民政府区长 李 军 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 刚刚过去的2015...
政府工作报告
(2016年1月27日在祥符区第一届人民代表大会第二次会议上)
祥符区人民政府区长  李  军
 
各位代表:
    现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
 
一、2015年及“十二五”工作回顾
 
    刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,在区委的正确领导下,区政府团结带领全区人民,坚持“好中求快”总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,开拓进取,务实苦干,圆满完成了区一届人大一次会议制定的各项目标任务。
    经济实力稳步增长。全区生产总值完成216亿元,增长9.7%,增速居全市第三位;公共财政预算收入完成8.5亿元,增长18.4%,增速居全市第二位;规模以上工业增加值完成81.9亿元,增长10.7%,增速居全市第三位;固定资产投资完成184.7亿元,增长15.7%,增速居全市第二位;社会消费品零售总额完成68.7亿元,增长13.1%,增速居全市第三位;全社会用电量完成16.77亿度,增长12.2%,增速居全市第一位;金融机构各项存款余额128亿元,增长22.9 %,增速居全市第一位;各项贷款余额63.7亿元,增长14.9%,增速居全市第三位。
    工业经济持续壮大。新增规模以上工业企业10家,达到163家,累计完成营业收入390亿元,增长15%。晋开集团总部成功入驻,全年营业收入达65.2亿元,华闽食品、众邦科技、美达食品等一批农副产品精深加工企业快速发展,主导产业支撑能力明显增强。工业企业拥有专利40项,建成了祥云植保、鑫利来生物科技2家省级工程技术中心,青天流量仪表、和成特耐、明仁药业被认定为高新技术企业。发挥中小企业担保中心作用,为中小微企业提供担保贷款4900万元。产业集聚区完成主营业务收入239亿元,实现税收2.2亿元,成功晋级为星级产业集聚区。
    农业基础更加稳固。全年粮食总产达60.11万吨,粮食生产实现“十二连丰”,获得产粮大县奖励3319万元。落实农机具购置补贴1918万元,农业机械化率达到93%。优化畜牧业布局,新建各类养殖场(小区)110个,总数达6330个,获得国家生猪调出大县奖励500万元。省市级农业产业化龙头企业达28家,农民专业合作社达1547家、家庭农场37家,带动流转土地22.16万亩。积极推进粮食核心区建设,大力实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整治等重点项目,建成高标准粮田12万亩。加强农田水利基础设施建设,治理沟渠548公里,新建、修缮桥涵闸等水利工程2430处,打配机井400眼,获得全市农田水利基本建设先进县区第一名,被评为省“红旗渠精神杯”竞赛先进集体。
    对外开放成效显著。深入开展大招商活动,引进市外资金95.2亿元,实际利用外资5000万美元,实现对外贸易4300万美元,被评为市对外开放工作先进单位、利用外资优秀单位、省对外开放先进县(区)。扎实开展重点项目百日攻坚行动,基层医疗卫生服务体系建设等10个中央预算内投资项目顺利推进;晋开三期、朱仙镇国家文化生态旅游示范区2个省重点项目完成投资20.9亿元;33个“329”工程重点项目累计完成投资74.2亿元。黄河钢结构、胡氏森源家具等8个项目已试生产,陕鼓气体、宝钢气体等7个项目建成投产,进一步增强了经济实力。
    城区建设得到加强。坚持城乡联动、全域整治,实施了四大班子领导、区直单位分包责任制,提高了环卫工人待遇,添置了环卫设备,干部职工齐动员,广大群众同携手,城乡环境综合整治提升工程深入推进,环境大为改观。加大违章建筑打击力度,深入开展交通环境整治,城区建设和交通秩序进一步规范。投资3.8亿元,启动了城区美化亮化工程,对12条主干道进行改造提升。完成了纬七路、纬三路东段、经五路北段修建工程,对310国道杜良至城区段进行了升级改造,对经二路、王白路、纬六路等新建道路进行了绿化、亮化。
    农村面貌焕然一新。整合各类资金1.5亿元,广泛发动群众,掀起清洁家园·美丽乡村建设高潮,整治路面1500多公里,新建改建农贸市场8个,新建文化活动场所46个,全区80%的村基本达到了“三无一规范一眼净”标准,获得省改善农村人居环境奖补资金521万元。对省道213、陈八路进行全面改造,杜良到八里湾、陈留的交通更加便捷。投资1.3亿元,对城乡电网进行了升级改造。实施农村公路“三年行动计划”,新修县乡道路63公里,村道115公里,全区农村公路密度达85%,率先完成了2014和2015年建设任务,经验做法在全市推广。
    朱仙镇发展迈上新台阶。围绕“建朱仙古镇、创千年辉煌”和“三年出形象、五年成规模”的目标,高标准规划编制了《朱仙镇重点历史街区暨文化景观提升规划》,召开了朱仙镇发展研讨会,成功申报了由中国民间文艺家协会主办的中国(朱仙镇)年文化节,参加了四大名镇城市文化经贸交流合作活动,扩大了朱仙镇影响力。朱仙镇国家文化生态旅游示范区建设快速推进,游客服务中心、大牌楼、静安桥、聚仙桥、潜龙桥相继竣工。启动了古镇区“一河两岸三广场四街区”文化景观提升工程,实行镇区卫生保洁外包,镇容镇貌更为整洁,被授予“全国文明乡镇”和“中国民间文化艺术之乡”称号。
    生态建设扎实推进。加强城乡大气污染防治,投入200万元,对11个稻区行政村进行秸秆粉碎旋耕补贴,秸秆禁烧工作做法得到省市肯定;关闭燃煤锅炉12座,开展了建筑、道路扬尘综合治理,全面淘汰黄标车,空气优良天数稳步提高。加强重点企业、农业面源污染监管,完成了朱仙镇河东、陈留镇西街等8个农村环境连片整治项目。加强林业生态县后续提升工程建设,新造林2万亩,创建了1个省级生态村、5个市级生态村。
    各项改革不断深化。积极推进 28项市下重点改革,政府职能转变和机构改革深入开展,党政机关公务用车、交通运输执法体制改革顺利推进,启动了政府工作部门权责清单制度改革,完成了工商、质监部门属地管理、食药监部门职能整合、供电公司资产上划移交等改革事项。全面推行重点项目建设联审联批、国地税一窗式办公等制度,发出了县区第一张“三证合一”营业执照,在全市率先启用了集聚区综合服务平台,在全省产业集聚区观摩活动中创造了“祥符速度”。完成了区有线电视由河南有线电视网络集团有限公司整体收购改制工作。全面推进县级公立医院综合改革,落实管办分离制度,建立现代医疗管理体系,实行了药品零差率销售。完成了宅基地、集体建设用地使用权和17个试点村的农村土地承包经营权确权登记工作。深化投融资体制改革,在PPP融资方面取得突破,设立了中原银行祥符区支行,开封县农村信用联社经省银监局批复,获准筹建开封宋都农村商业银行,近期将正式挂牌。
    民生得到持续改善。坚持以民为本,投入民生资金21.46亿元,占财政总支出的81%。2015年区政府承诺要办的10件民生实事,除世纪广场改造因规划调整未实施外,其余9件均全面完成。教体事业全面加强。开展了学前教育“三年行动计划”和义务教育均衡发展达标创建活动。投资8700万元,改造校舍5.9万平方米,办学条件得到改善。新建成农民体育健身工程50个、全民健身路径工程39处,乡镇农民体育健身工程覆盖率达到100 %。就医条件明显改善。区第一人民医院投入使用,并与淮河医院开展了合作共建;引进了投资2.6亿元的市中医院“一基地两中心”项目;投资2900万元的区妇幼保健院项目已经完工;投资325万元,改善了罗王乡、刘店乡、范村乡卫生院基础设施。社会保障持续增强。发放小额担保贷款8965万元,扶持1658人成功创业,城镇新增就业7078人,动态消除了“零就业家庭”。发放城乡低保、社会救助、优抚、高龄补贴等8797万元,投资1038万元的儿童福利综合楼投入使用。城乡居民社会养老保险参保率达96.2 %,发放养老金1.01 亿元、社会保障卡49万张;新农合筹资标准提高至120元,参合率达99.9%,为354万人次补偿资金2.47亿元;完成了10个贫困村整村推进建设任务,实现脱贫8300人;投入3300万元,完成4000户农村困难家庭危房改造;提供公租住房574套;投入2716万元,实施了安全饮水工程,确保了4.63万名农村居民和1.35万名师生的饮水安全。
    社会环境和谐稳定。认真抓好信访稳定,积极化解新老信访问题,扎实开展保民生促稳定信访工作百日专项治理活动,确保了9·3阅兵、国庆期间的大局稳定,受到市委、市政府的表彰。持续开展“平安祥符”建设,严厉打击违法犯罪活动,在“古城亮剑”、打防管控百日攻坚等专项行动中,均取得了全市第一名的优异成绩。严格落实安全生产责任制,坚持政府主导、部门联动、属地管理、齐抓共管,全年无较大安全生产事故发生。构建了区乡村三级食品安全监管网络,严厉打击食品药品违法犯罪行为,确保了食品药品安全。双拥模范城创建扎实推进,荣获“开封市关心支持国防建设工作先进单位”称号。
    过去的一年,我们坚持依法行政,自觉接受区人大及其常委会的监督,支持区政协参政议政,认真办理人大议案2件、代表建议73 件,办结率100%,满意率和基本满意率达97 %;高质量完成区政协131件提案的办理工作。扎实开展“三严三实”专题教育和“一学两争三优”等活动,政府自身建设得到加强,行政效能持续提高。同时,人事、统计、审计、工商、侨务、档案等各项工作都取得了新的成绩。
    各位代表,五年的历程难以忘记,五年的收获催人奋进。这五年,我们既经历了经济持续增长、社会事业蓬勃发展的上升期,又经受了矛盾凸显、压力陡增的困难期。既有意气风发、阔步前行,又有历经风雨、步履艰难。但我们前进未止步,克难不懈怠。五年来,我们坚持“好中求快”,危中抢机,凝心聚力,攻坚克难,实施了一批利长远的大事,解决了一批困扰多年的难事,办好了一批惠及民生的实事,经济社会持续保持了良好的发展态势。
    过去的五年,我区的综合实力明显提升。全区生产总值由2010年的125亿元增加到 216  亿元,年均增长11.2%。公共财政预算收入从2.9亿元增加到8.5亿元,增长了近3倍,年均增长24.6%。城镇居民人均可支配收入从1.15万元增加到1.99万元,年均增长11.8%。农村居民可支配收入从 5278元增加到 1.02万元,年均增长14.3%。
    过去的五年,我区的产业结构明显优化。全区三次产业结构由“十一五”末的32.3:36.9:30.8调整为29.2:34.9:35.9。节能减排全面完成“十二五”目标任务。农业增加值突破1000亿元,年均增长5.2 %。第三产业增加值达到79亿元,年均增长12%。坚持把科技创新作为经济发展的源动力,荣获全国科技进步先进县称号。
    过去的五年,我区的发展动力明显增强。实现撤县设区的历史跨越。政府机构改革稳步推进,医疗卫生、农村产权等改革不断深入,财税金融、公共服务等领域改革取得积极进展。成功引进安徽宝业集团、上海宝钢集团等上市企业4家,中国节能环保集团、晋煤集团等央企4家,累计引进亿元以上项目 90个,到位资金270亿元,连续四年荣获省对外开放先进县(区)。
    过去的五年,我区的城乡面貌明显改观。城区面积由11.65平方公里扩大到27平方公里,城镇化率提高了7个百分点。大力推进小城镇综合整治提升工程和美丽乡村建设,创建21个省级生态村、46个市级生态村,新增造林面积9.5万亩,林木覆盖率达到16.3%,城市绿化覆盖率达37%以上,生态建设逐步加强,城乡宜居水平显著提高。
    过去的五年,我区的居民幸福指数明显提升。坚持民生至上,兴办了一批为民实事。实施城乡居民社会养老保险制度,实现了养老保险人群全覆盖,荣获全国新型农村和城镇居民社会保险工作先进单位。区乡村三级卫生基础设施得到改善和加强,新农合参合率、城镇居民医疗保险参合率大幅提高。建成保障性住房1158套。开展扶贫攻坚,实现4.2万人脱贫。认真开展人口计生优质服务工作,荣获全国人口和计划生育优质服务先进集体。
    五年来的业绩,我们倍感欣慰!这些成绩的取得,是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,更是全区80万人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员并通过你们向全区广大人民群众,向所有关心支持祥符区经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
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