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(山东省)2016年威海市文登区人民政府工作报告(摘要)

来源:威海市文登区政府网 作者:知县网 人气:984 发布时间:2016-10-20 06:59:59
摘要:改革攻坚 实现十三五全新开局 《政府工作报告》摘要 十二五绘就恢弘画卷 过去五年,在市委的坚强领导下,市政府紧紧依靠全市人民,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持生态立市、科教兴市、产业强市,主动适应经济发展新常态,妥善应...

改革攻坚 实现“十三五”全新开局

——《政府工作报告》摘要

“十二五”绘就恢弘画卷

    过去五年,在市委的坚强领导下,市政府紧紧依靠全市人民,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持生态立市、科教兴市、产业强市,主动适应经济发展新常态,妥善应对各种风险挑战,以改革创新的精神扎实做好各项工作,现代化幸福威海建设迈出坚实步伐。

    【数说成就】

    ■全市生产总值年均增长9.8%,人均超过1.6万美元;地方公共财政预算收入249.7亿元,年均增长14.3%;三次产业比重由7.9:55.9:36.2调整为7.2:47.8:45;高新技术产业产值比重达到38.5%,提高5.9个百分点,在经济下行压力加大的情况下,实现经济稳健增长、结构持续优化、发展质量与效益同步提高。

    ■万元生产总值能耗下降17%以上,主要污染物减排任务全面完成,城市环境综合整治定量考核稳居全省前列,环境空气质量各项指标保持全省首位,妥善处理经济发展与环境保护的关系,生态文明建设水平全面提升。

    ■常住人口城镇化率由58.2%提高到62.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别超过3.6万元和1.6万元,年均增长10.9%和12.5%;城镇登记失业率保持在1.53%以下;民生支出占财政支出比重由79.5%提高到83.1%,基本公共服务的供给水平更高、覆盖面更广,社会保障水平不断提升。

    ■科学发展综合考核位居全省前列,群众满意度调查评价保持全省第一,城市精细化、智能化管理水平不断提升,群众性精神文明创建取得新突破,以地级市第一名的成绩成功创建全国文明城市。

    【发展亮点】

    ■坚持以提高发展质量和效益为中心,打好稳增长调结构主动仗

    实施产业集群“3+4”发展战略。规划建设医疗器械产业园,获批首个国家碳纤维及复合材料产业基地,新信息、新医药、新材料三大战略性新兴产业集群加速膨胀。支持企业技术改造和品牌建设,机械制造、食品加工、运输设备、纺织服装四大传统优势产业集群加速转型。

    鼓励新型业态培植和商业模式创新。新建电子商务园区21个,电子商务交易额年均增长39%,环翠区成功创建国家电子商务示范基地。新增A级旅游景区30个,成功创建全国旅游标准化示范城市。现代服务业占服务业增加值比重提高到41%。

    加快推进蓝色经济区建设。远洋渔业产值年均增长58%,被确定为中国远洋水产品加工与物流基地。建成国家海产品质量监督检验中心、海洋商品国际交易中心,获批中国海参交易中心,被评为中国海洋食品名城。新增国家级休闲渔业基地10个,被评为中国休闲渔业之都、中国钓具之都。入选全国海洋高技术产业基地试点城市。

    大力发展高效生态农业。建成国家现代农业示范区。新建现代果园20万亩,特种毛皮产量去年达1320万张,“三品一标”产品产地认定面积比重由35%提高到56%。

    实施创新驱动发展战略。科技企业孵化器达到42家;支持企业创建省级以上研发平台106家,新建山东船舶技术研究院等15个重大产业创新平台。促成技术交易3485项。

    实施英才计划。引进各类人才12万人。新建职业教育示范实训基地49处,培养高技能人才4.4万人,入选首批全国技能振兴百家城市。引进北京交通大学,建成威海海洋职业学院。发明专利申请量、授权量年均增长17.1%和38.3%。

    助推大众创业、万众创新。率先创办创业大学,建成32处创业孵化基地;扶持8649人自主创业,成为首批全国创业先进城市。组织实施“千帆计划”,科技型企业达到1031家,增长5.9倍。实施工商注册制度便利化改革,市场主体总量增长81.5%,其中企业增长78%。

    ■抢抓先行先试机遇,全面深化改革开放

    深化投融资体制改革。组建国有资本运营公司,设立6支基金,基金总规模221亿元。发行14支城投债和小微企业增信集合债。引进各类金融机构30家。新增上市企业、新三板和其他场外市场挂牌企业75家。

    加强社会领域改革。出台户籍管理、住房保障等改革措施,入选国家新型城镇化综合改革试点城市。全面深化农村改革,新增农业新型经营主体3822家。义务教育优质均衡发展、校车运营管理、学校管理标准化等国家改革试点实现突破。全面实施县级公立医院改革,被确定为公立医院改革国家联系试点城市。

    全方位扩大开放。一般贸易出口比重由33.9%提高到58.7%,36家企业入选省重点培育国际知名品牌。累计利用外资45.8亿美元,年均增长15.1%。我市企业境外投资增长5.3倍。与比利时根特市等4个城市缔结友好城市关系,入选中欧城镇化合作示范城市。

    全面深化对韩合作。威海与仁川自由经济区被确定为中韩自贸区地方经济合作示范区,获得先行先试重大机遇。实施关检合作“三个一”口岸通关模式,开展电子口岸试点,新增国家一类开放作业港区7个,获批开放肉类、冰鲜水产品等8个特色进口口岸,中韩海运跨境电子商务、中韩海运邮路等政策落地实施。

    ■统筹重点区域开发建设,促进市域一体化发展

    协调推进区域发展。文登撤市设区,进入同城化发展新阶段。南海新区成为山东半岛蓝色经济区重点海洋经济新区。东部滨海新城开发建设扎实推进。双岛湾科技城、好运角旅游度假区、乳山滨海新区等重点区域开发建设取得阶段性成果。临港区升级为国家级经济技术开发区。

    着力突破交通瓶颈。青荣城际铁路正式通车。威海机场完成升级改造。威海港国际客运中心、刘公岛客运中心投入使用。石烟线外移工程、荣文高速公路全线开通。市区两大综合交通枢纽工程投入使用。

    加快完善城乡基础设施。完成宝泉广场、环翠楼、江家寨立交桥等城建重点工程,新建改造城市道路251条。胶东调水工程建成并正式通水。新建污水处理厂8座。66.7%的镇实现集中供热,87.5%的镇铺设天然气管道,“户保洁、村收集、镇运输、市处理”的生活垃圾一体化处理体系实现全覆盖。

    ■牢固树立绿色发展理念,强化资源环境保护

    实施大气污染防治行动计划。燃煤机组全部配建脱硫脱硝除尘设施,加油站全部安装油气回收装置,全面完成黄标车淘汰任务。省测“蓝天白云”天数年均328天,保持全省最多。

    实施最严格的水资源管理制度。推进市区河道、重点流域、饮用水水源地和地下水污染综合整治。实施海域海岛海岸带生态修复工程,完成威海湾海域养殖设施清理,被评为国家海洋生态文明建设示范区。

    加强生态红线管控。开展闲置低效利用土地清理专项行动。森林覆盖率提高到42.2%。新增湿地公园4处。

    ■着力提高公共服务能力和水平,持续推进民生改善

    推动社会保险制度并轨整合。率先实施城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医疗保险制度,大病保险和大额救助制度并行实施。率先实现生育保险城乡全覆盖和生育费用“零负担”。社会保险率先全部实现市级统筹,各项社保待遇保持全省领先水平。

    完善扶贫济困工作机制。减少农村贫困人口3.5万人。救助困难家庭3.5万户次。城乡低保标准分别提高39%和112%。新建公共租赁房、经济适用房1.8万套。各类助残项目惠及12.1万人次。

    全面提升教育发展质量。新建改扩建125所公办幼儿园,补助扶持48所普惠性民办幼儿园。培育特色学校85所。为147所中小学校配建塑胶跑道和草坪运动场。市中小学生综合实践教育中心建成投入使用,被评为全国示范性综合实践基地。实现全国义务教育发展基本均衡县“满堂红”。

    大力发展公共交通。投资6.7亿元淘汰老旧公交车、建设公交停保场、发展智能公交系统,购置节能环保型公交车880辆。开通大站快线和城际公交快线,率先实现城乡公交一体化全覆盖。

    优化医疗卫生服务。6家医院晋升三级甲等医院,539个村卫生室完成标准化改造。全面推行药品、医用耗材、检验试剂集中配送改革,基层医疗机构全部实施基本药物制度。

    改善城乡居住环境。城乡环卫一体化实现高质量全覆盖,完成2121个村、107个老旧生活小区整治改造。改造棚户区8.2万户,新建农房13.3万户,改造农村危房3.7万户。实施既有建筑供热计量与节能改造4149万平方米。新建城市社区日间照料中心373个、农村幸福院376所,各类养老机构床位达到2.5万张,增长92%。

    推进智慧城市建设。建成云计算中心和电子政务、工业设计、公共服务三个云平台,成为首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市。开通市民网,启动市民卡工程。推动数字化城管、安全生产网格化监管信息平台、肉菜流通追溯体系建设,运用信息化手段保障公共安全和城市管理服务。

    加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观,被评为全省“四德”工程建设示范市。实施文化惠民工程,被评为全省首批公共文化服务体系示范区和首批标准化试点城市。被评为全国文化体制改革先进地区和文化强省建设先进市。

    深入开展全民健身活动。建成市乒羽健身中心,新建城市健身慢行道93.3公里,城乡社区形成15分钟公共健身圈。

    深化海陆一体平安建设。社会治安群众满意度位居全省第一。积极创建国家食品安全城市和农产品质量安全市,“双城联创”模式被国家推广。

    ■坚持依法行政,大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府

    大力推进简政放权、放管结合。全面公布行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单,在建设工程审批、市场主体设立等领域推行模块化审批、联审联批模式,取消、下放行政审批事项391项。

    依法规范政务运行。组建政府法律顾问团,重大行政决策和规范性文件制订都公开征求意见。加强普法依法治理,被评为全国法治城市创建先进单位。

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