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(山东省)2016年潍坊市寒亭区人民政府工作报告(全文)

来源:潍坊市寒亭区政府网 作者:知县网 人气:787 发布时间:2016-10-20 06:35:01
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月25日在潍坊市寒亭区第十七届人民代表大会第五次会议上 潍坊市寒亭区区长 李兰祥 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十二五规划完成情况...
政 府 工 作 报 告
 
——2016年2月25日在潍坊市寒亭区第十七届人民代表大会第五次会议上
 
潍坊市寒亭区区长  李兰祥
 
各位代表:
 
现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
一、“十二五”规划完成情况
 
“十二五”时期,区政府在中共寒亭区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,解放思想,抢抓机遇,积极作为,攻坚克难,实现了“十二五”顺利收官。2015年,全区实现地区生产总值197.93亿元,是2010年的1.61倍;实现公共财政预算收入15.88亿元,是2010年的2.15倍;完成固定资产投资254.2亿元,是2010年的1.8倍。
 
(一)这五年,我们坚持以转促进,三次产业取得新发展。三次产业比例由2010年的7.6:58.6:33.8调整为6.2:52:41.8,经济发展的质量和效益显著提升。大力推动传统服务业向现代服务业转型,总部经济、现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务等高端服务业蓬勃兴起。服务业增加值占比提高8个百分点。中国食品谷核心区被确定为国家级农业产业化示范基地和部省共建项目,中凯冷链物流园、中百大厨房等总投资61亿元的7个项目落户建设,高端食品产业基地正在形成。累计引进企业总部62家。引进组建了浙商保险、蒙银村镇银行等16家金融保险机构。建成中国兽药饲料交易大厦,知味轩干果、好品潍坊等电商平台上线运营。华夏精粹、老蠢设计等100余家企业入驻潍坊文化创意产业园。禹王生态湿地成为国家级湿地公园试点单位,2个街道被评为“山东旅游强乡镇”,4个单位被评为山东省农业旅游示范点。大力推动传统工业向先进制造业转型,机械装备、纺织服装、精细化工等传统支柱产业持续扩张,新材料、新医药等新兴产业规模快速膨胀。累计实施技改项目650个,总投资361.4亿元。战略性新兴产业规模达71.5亿元,占工业总产值的比重达23%。北海工业园等四大工业园累计落户项目73个,总投资170亿元。工业振兴“1030计划”企业主营业务收入比2010年增加105.6亿元,潍坊制药厂、天元盈康等一批高成长性的中小企业得到发展壮大。规模以上工业增加值年均增长12.5%。大力推动传统农业向现代农业转型,农业产业化、标准化、规模化步伐加快。粮食连续11年丰收。绿色、无公害和有机农产品达到33个,无公害畜产品达到39个,潍县萝卜被评为“中国果菜十大驰名品牌”,2个农产品注册国家地理标志证明商标,新增优质农产品基地4.99万亩。新增农民专业合作社727家、家庭农场254家。全区农业适度规模经营率达68%。把科技创新作为转型发展的强大动力。新增市级以上各类创新平台33家。实施市级以上科技计划、技术创新项目180个,其中省级以上136个。通过市级以上科技成果鉴定59项。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比2010年提高8.36个百分点。累计申请专利2615件、授权专利1510件,年均分别增长14.8%和15.6%。成功创建为“山东省知识产权示范单位”和“国家知识产权强县工程试点县(区)”。
 
(二)这五年,我们坚持城乡统筹,城乡面貌展现新形象。全区城镇化率达到53.56%,比2010年提高8.56个百分点。编制完成统筹城乡发展规划、新一轮街道总体规划等规划。累计完成基础设施投资7.35亿元,新建改造城区道路25条,完成重点区乡道路工程7个。新开通3条公交线路,开元立交桥、寒亭公交枢纽站等建成投用。配合实施潍日高速滨海连接线、潍县路拓宽改造、潍高路延伸等一批重大交通设施工程。新增集中供热面积近200万平方米,改造16个老旧小区供热管网。新铺设燃气管网20.6公里,天然气用户发展到2.55万户。实施248万平方米的旧城旧村改造项目,改造城中村16个、老旧小区3个、棚户区1914户,累计改善了5093户居民的居住条件。新增房地产开发面积345万平方米,盘活汇景名城、修正大厦等停工项目。城区绿化覆盖率达到43.85%。小城镇建设迈出新步伐。累计完成基础设施投入41.7亿元,道路、供排水、供电等设施日趋完备。开工建设新型农村社区9个,建设住房7153户,改造危房704户。农村饮水安全率达到100%。朱里街道省级“美丽乡村”建设试点项目取得明显成效。城乡环卫一体化实现全覆盖。
 
(三)这五年,我们坚持改革开放,发展活力得到新增强。农村产权制度改革走在全省前列,建成全省唯一的省级综合性农村产权交易中心,建立起区、街、村三级交易体系,累计办理各类农村产权交易2820宗,流转交易额达2.1亿元。221个适宜改制村全部完成集体资产股份化改制,259个应确权村完成农村土地承包经营权确权登记颁证。供销社综合改革和新型农村合作金融列入全省第一批试点,领办农民专业合作社161家,组建区级农民合作社联合社,建成为农服务中心5家,7家农民专业合作社开展资金信用互助业务试点。深化财税体制改革,全面公开财政预决算,推进“营改增”试点。成功组建全省首家外资融资租赁公司,探索建立过桥互助基金制度。城乡户籍管理制度改革取得重大进展,区内户口迁移政策全面放开。投融资体制改革成效显著,通过发行企业债券等方式累计融集城建资金45亿元。教育改革不断深化,全区60名中小学校长全部纳入职级工资发放范围,确定了7处自主办学试点学校,建成8对紧密型学校共同体。基层医疗机构综合配套改革全面完成,公立医院综合改革试点稳步推进。扎实推进商事制度改革,市场主体比2010年增长51.3%。对外开放成果丰硕,五年累计引进过亿元项目136个,实际利用外资1.86亿美元,进出口总额达38.73亿美元。
 
(四)这五年,我们坚持铁腕治污,生态环境实现新改善。“三八六”环保行动三年目标全面完成。恒天海龙、恒联集团等重点企业累计投资3.85亿元用于废气污染治理,关停违法排污企业、“土小”企业98家,拆除6台20吨和39台10吨以下燃煤锅炉,淘汰黄标车9563辆。2015年,全区空气质量良好天数达到199天,比2010年增加了46天。水环境明显改善,累计投资3.11亿元实施西浞河、溎河、峡山灌渠城区段综合治理,建设了虞河下游人工生态湿地。加大农业面源污染治理力度,累计搬迁、关停畜禽养殖场422家,畜禽养殖规模化程度达到80%。测土配方施肥面积达到95%,化学农药使用量比2010年减少20%,秸秆综合利用率提高到96%。五年来,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别累计削减了13.3%、16.9%、19.2%和18.4%,万元GDP能耗累计降低21.3%,超额完成“十二五”节能减排任务目标。全区林木覆盖率比2010年提高9.9个百分点。
 
(五)这五年,我们坚持民生优先,社会建设取得新成效。倾情倾力保障和改善民生,累计民生支出达61亿元,年均增长12.1%。2015年,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29505元、14754元,分别比2010年增长了58%和73%。新增城镇就业1.8万人、农村劳动力转移就业1.9万人,城镇登记失业率控制在2.68%以内。社会保险实现全覆盖,建立起了全区统筹的城乡居民基本养老、医疗保险制度。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、五保供养等标准稳步提高。各类养老服务机构达33处,每千名老人拥有床位31张。建设保障房5.49万平方米,发放廉租住房补贴123万元,解决了1086户困难家庭的住房问题。投资8.22亿元,新建学校10处,改扩建学校48处,新改扩建普惠性幼儿园50所,办学条件持续改善。建设4处民办学校,引进高层次教育管理团队,民办教育取得长足发展。原民办代课教师教龄补助全面落实,累计发放教龄补助562.6万元。区人民医院通过二级甲等医院复审。国家基本药物制度全面实施,创建3处省级“星级社区卫生服务机构”,公共卫生服务水平稳步提升。连续五年获得全市人口目标考核优秀奖,人口自然增长率控制在5.34‰以内。文化事业欣欣向荣,5个街道全部建成综合文化站,全区60%以上的村庄建立了文化大院或文化广场,我区被命名为“山东省民间文化艺术之乡”,电视剧《大掌门》荣获全省“文艺精品工程”奖。建成全民健身工程162处。全区安全生产形势持续稳定,事故起数和死亡人数逐年下降。食品药品监管水平显著提升。信访工作持续加强。普法、依法治理深入开展,平安寒亭建设取得新进展。审计、物价、统计、气象、档案、史志、人防、妇女儿童、民兵预备役、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项工作都取得了新成绩。
 
(六)这五年,我们坚持转变职能,治理能力有了新提高。自觉接受人大监督,主动加强与政协的民主协商,办复人大议案和建议162件、政协提案273件。建立政府法律顾问制度,完成“六五”普法各项任务。完善政府决策机制,建立政府工作规则和重大行政决策规定等制度。完成新一轮政府机构改革。公布行政审批事项目录清单,实施政府权力清单、服务清单和责任清单,承接省市下放审批事项129项。建成投用政务服务中心,全面实施“两集中、两到位”改革,建立健全行政审批服务运行新机制,行政审批效率大幅提升。落实党风廉政建设主体责任,严肃政纪、纠治“四风”,坚决惩治腐败,累计立查案件248起、党纪政纪处分222人。
 
刚刚过去的2015年,面对错综复杂的国内外形势,我们精心组织,科学推进,统筹做好各项工作,较好完成了区十七届人大四次会议确定的主要任务目标。全区地区生产总值比上年增长7.5%,公共财政预算收入增长15.3%,固定资产投资增长13.8%,社会消费品零售总额增长7.8%,规模以上工业利润、利税分别增长69.1%和32.9%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.2%。主要做了以下工作:加快改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,恒天海龙、恒联集团等重点企业转型升级方案确定,我区被确定为“国家知识产权强县工程示范县(区)”,潍坊总部基地签约中国铁塔集团潍坊分公司、潍坊沖融国际公司等总部企业42家。全面落实各项政策措施,强化服务扶持,帮助企业渡过难关。建立“助保贷”制度,通过专项政府风险缓释资金撬动信贷投放近6亿元,缓解了企业贷款难题。运用PPP模式融资5亿元。扎实开展农业品牌创建,朱里、固堤街道分获国家级、省级“一村一品”示范村镇称号,开轩农场获首批省级生态休闲农业示范园区称号。污染治理进一步加强,生态环境质量明显改善。城乡环卫一体化通过国家验收。成功创建为“省级文明区”和“全省未成年人思想道德建设工作先进区”。大力推进简政放权,全面实施“三证合一”、“一照一码”登记制度。组建区医疗卫生联合体,成功创建为全国基层中医药工作先进单位和省级慢病综合防控示范区。成功创建为全国义务教育发展基本均衡区,顺利通过山东省学校标准化建设验收。减贫3276人,超额完成全年任务。
 
    各位代表,五年来的巨大发展和进步,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果,是全区上下共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民和社会各界人士,向所有关心、支持寒亭发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 
我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临一些困难和问题,主要表现在:综合实力还不够强,人均占有仍然偏低;经济下行压力加大,部分企业经营困难;服务业发展相对滞后,自主创新能力还不够强,转方式、调结构的任务十分艰巨;城乡统筹力度还不够大,民生投入仍需加强,医疗、教育等与群众生活密切相关的热点难点问题解决得还不够好;安全生产和社会稳定方面还有许多亟待解决的问题,发展环境还需进一步优化;政府职能转变还有不到位的地方,法治政府建设仍需加强,转变作风成果还不够牢固,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
 
二、“十三五”经济社会发展的总体要求和目标任务
 
各位代表,“十三五”时期注定是我区发展史上不平凡的五年。今后五年,是寒亭全面建成小康社会的决胜时期,是“四化同步”向更高水平跃升的加速时期,也是发展方式深刻变革的转型时期。站在新的历史起点上,我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是一批国家政策战略相继实施。我国经济发展进入新阶段,呈现出“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态,全面深化改革必将释放巨大制度红利,“中国制造2025”、“互联网+”、“双创”必将催生一批新业态、新模式,“一带一路”、“环渤海合作发展”等战略进入实质推进阶段,要素资源加速流动,对外合作日益密切,这一切都为我区经济发展带来新的机遇。二是区位交通优势更加明显。潍日高速、青银高速扩建、济青高铁、潍莱高铁、城海轻轨、东潍城际铁路以及京沪高铁东线等一批重大交通基础设施将建成投运,必将进一步强化我区区位交通优势,奠定我区作为全市乃至全省的交通枢纽地位。三是“三大平台”支撑有力。依托高铁潍坊北站建设的总投资近600亿元的潍坊高铁城,建成后将成为集交通枢纽、商务办公、星级宾馆、商业购物、文化休闲、生态居住等功能于一体的城市新片区,带动人流物流商流的聚集;总投资近800亿元的中国食品谷核心区,建成后将在我区形成以食品技术研发及成果转化、第三方检验检测、冷链物流和高端食品加工、销售为主要内容的全产业链业态,高端食品将成为我区又一张名片;总投资100亿元的潍坊总部基地,建成后将吸引一大批先进制造业、高新技术产业和现代服务业总部企业入驻,形成具有核心竞争力的总部经济集聚区。四是重点企业全面转型。经过过去三年的努力,占我区工业半壁江山的恒天海龙、恒联集团等重点企业将全面进入脱胎换骨、转型升级时期,关停改造落后生产线,新上投资80多亿元的一批新兴产业项目,打造百亿级生物基纤维新材料产业园,我区传统产业将焕发出新的生机和活力。
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