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(山东省)2016年青岛市崂山区人民政府工作报告(全文)

来源:青岛市崂山区政府网 作者:知县网 人气:1122 发布时间:2016-10-19 08:04:35
摘要:政府工作报告2016年5月13日在青岛市崂山区第十七届人民代表大会第六次会议上 青岛市崂山区人民政府区长 江敦涛 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期,...
政府工作报告——2016年5月13日在青岛市崂山区第十七届人民代表大会第六次会议上
青岛市崂山区人民政府区长  江敦涛
 
各位代表:
 
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
  一、“十二五”时期工作回顾
 
  “十二五”时期,是崂山经济社会发展取得重大成就的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧依靠全区人民,着力推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展,较为圆满地完成了各项目标任务。
 
  这五年,是“三大战略平台”竞相并进、区域综合实力跨越发展的五年。金家岭金融区成为国家级财富管理金融综合改革试验区的核心区,青岛蓝谷产业创业带纳入全市重大战略布局,崂山风景区晋升国家5A级旅游景区,“三大战略平台”成为引领发展的主阵地,区域经济持续稳定健康发展。2015年,全区生产总值达到509.8亿元、增长8%,比“十一五”末增长60.7%;区级一般公共预算收入119亿元、增长14.7%,是“十一五”末的2.4倍;税收总收入241.5亿元、增长12.9%,是“十一五”末的2倍。
 
  这五年,是转方式调结构持续发力、经济转型升级加速推进的五年。三次产业比例由“十一五”末的1.5:56.2:42.3,调整为1.1:48:50.9;服务业对全区经济增长贡献率超过93%。金融业快速发展,汇聚金融机构和类金融企业360家、金融业态19类,2015年实现增加值70.2亿元,增长19.2%,占GDP比重达到13.8%,成为我区经济发展新的支柱产业。高新技术产业提质增效,高新技术企业达到168家,2015年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到65.5%。旅游业提档升级,新增国家A级景区4个,2015年实现旅游总收入92.5亿元,是“十一五”末的2.4倍。
 
  这五年,是基础设施不断完善、城乡人居环境显著改善的五年。固定资产投资累计892.3亿元,是“十一五”时期的1.6倍。完成崂山路一期建设、鱼水路拓宽改造、深圳路整治提升、崂山湾公益性海洋牧场等一批重点工程。新开工各类项目建筑面积1170万平方米,竣工670万平方米。启动村改项目13个,建成安置区62万平方米。新增供热面积395万平方米。新建燃气管线280公里。安装新能源路灯2000盏,整修农村道路51公里。新设公交线路40条,结束了20个农村社区不通公交的历史。城区绿化覆盖率达到43.7%,全区森林覆盖率达到59.9%。累计拆除违法建筑115万平方米,治理地质灾害点53处,完成17个居民小区节能改造。
 
  这五年,是改革创新纵深推进、区域发展活力持续增强的五年。建立健全全面深化改革工作推进机制,出台集体经济发展用地管理办法、推动景区社区融合发展等系列政策意见,财政投融资改革、养老机构“公建民营”、校园室外体育设施对外开放等诸多改革措施落地见效。行政审批流程进一步优化,平均办结天数缩短至3.2天。商事制度改革稳步推进,全区市场主体突破4万户。新增国家级技术中心9家,PCT国际专利申请量、万人发明专利拥有量均居全省首位,被评为国家知识产权示范园区。电子商务交易额突破2000亿元,成为首批国家电子商务示范基地。累计利用外资13.4亿美元,出口额194.1亿美元,对外投资9.2亿美元。引进各类人才4.75万人,成为国家级海智基地。
 
  这五年,是社会事业全面进步、人民生活质量明显提高的五年。累计民生投入194.5亿元,民生支出占区级一般公共预算支出比重由“十一五”末的34%提高到2015年的70%。全区新增城乡就业6.1万人次,扶持创业4522人。新建改建修缮24所中小学、54所公办幼儿园;安排专业校车,解决5700多名学生上下学交通不便问题;我区成为国家首批义务教育发展基本均衡区。启用和睦家医院,投用91家社区一体化卫生室;深化医药卫生体制改革,实现基本药物制度全覆盖,减轻群众用药负担2220万元;获评国家慢病综合防控示范区。开放市民文化中心、崂山美术馆、深圳路体育公园,新建健身路径120处,新增省级民营博物馆7家,被评为文化强省建设先进区、国家公共文化服务体系示范区。建成便民商业设施60万平方米。保障性住房建成3538套,在建5204套;人才公寓在建1228套。建成大桥水厂,完成28个吃水困难社区自来水管网改造和12个山区社区规模化供水工程,惠及群众4.3万人。投入1.2亿元,扶持崂山茶、大馒头等富民产业。城乡居民社会保险、城乡低保、社会救助、医疗救助、农村“五保”等保障水平走在全省前列。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长12.3%、10.7%。
 
  这五年,是社会治理深入推进、社会建设取得明显成效的五年。建成28个新型社区服务中心,公开招聘278名社区专职工作人员,解决22个社区办公用房问题。投入1亿元补助经济困难社区。军地融合、国防教育、民兵预备役工作扎实开展,连续荣获全省双拥模范区。深入推进文明创建,发展志愿服务组织340个,被评为省社会组织创新示范区、省级文明区。在全市率先设立司法工作室,为困难群众提供法律援助1921件。狠抓安全生产、治安防控、森林防火、食药安全、市场监管、文化执法等各项工作。成功创建全国安全社区。统计、档案、史志、体育、人防、地震、对台、侨务、宗教、老龄、慈善、红十字、残疾人工作等各项事业全面发展。
 
  各位代表,2015年是“十二五”收官之年。我们群策群力,积极应对经济下行压力,真抓实干,全力赶考,为“十二五”画上了一个圆满句号。
 
  一年来,我们积极适应经济发展新常态,着力抓转型、促升级、稳增长。出台基金业扶持办法,青岛PE·基金中心挂牌招商,基金总规模突破1000亿元;新引进中路财产保险、青岛国富金融资产交易中心等140家金融机构和类金融企业;新开工楼宇102万平方米,新投用103万平方米;金融区获评全国最佳金融改革创新示范区。狠抓“双包双促”,建立问题清单,重点推进了总投资1200亿元的170个重点项目,白金广场、国旅中心等36个项目竣工投用,海尔全球创新模式研究中心、海德威船舶压载水等42个项目实现开工,累计完成固定资产投资219.7亿元,增长14%。支持企业转型发展,出台株洲路片区转型升级及城市更新意见,博宁福田等7个项目通过市城规委审议;特锐德等3家企业成为我市“互联网+”工业示范企业。扶持企业上市挂牌融资,康普顿获批上市;我区8家企业在新三板挂牌,7家企业在蓝海股权交易中心挂牌。崂山湾国际生态健康城规划建设取得阶段性成果。
 
  一年来,我们着力聚集发展新动能,全面推进大众创业、万众创新。出台构建创客新高地、打造青岛中央创新区行动计划,成立区科技创新委员会,统筹推进创新创业创客工作。在载体建设上,确立“三创一园一社区”的空间布局,青岛创客大街、海尔海创汇投入运营,众创空间投用面积达到2.5万平方米。在资金政策上,设立总规模44亿元的4支新兴产业创投扶持基金,已到位11.2亿元;出台了扶持创新创业创客的“1+X”政策体系,初步形成了“政策洼地”效应。在服务体系上,成立北大创业训练营海尔联合创业基地、青岛创投学院、“梦想+”青创联盟,引进清控科创、黑马会、优客工场等高端专业机构,承办正和岛创新大集、青岛“海洋+”创新创业大赛等系列活动。2015年,新聚集创客项目75个,新入孵企业100家,新增高新技术企业36家。争取国家资金1.2亿元,扶持企业技术创新项目218个,其中51个项目技术水平国际领先。我区成为全省首个国家知识产权服务业集聚发展试验区。
 
  一年来,我们坚持以民生需求为导向,切实办好与百姓息息相关的民生实事。教育方面,崂山二中迁建、午山改造配套小学工程完工,修缮公办幼儿园8所,公办中小学全部创建成为市级现代化学校。卫生计生方面,免费为3万名老人接种肺炎疫苗、2万名妇女实施两癌筛查;建成全省首个远程医疗服务体系;发放计生奖扶、特扶资金2100余万元,惠及群众两万人。社会保障方面,城乡低保标准分别提高到每人每月620元、每人每年6000元,临时困难救助标准提高到25000元,农村五保供养标准提高到13440元;新增城乡就业12742人,扶持创业1425人,发放小额创业担保贷款1670万元,发放创业补贴748万元。居民生产生活方面,新开工村改安置区75万平方米,完工48万平方米;完成金泽人才公寓配售,467套公租房主体竣工;新增楼宇午餐企业10家,便民早餐点30处,商业面积5万平方米;实施城乡环境提升工程,扎实完成国家卫生城市复审迎检工作,整治居民小区164个,完成25万平方米老旧小区立面整治和节能改造,在农村社区全面推行环卫保洁市场化运营;加快浮山、金岭山生态公园建设,建成登山步道、运动场地等休闲健身设施;空气质量改善率居全市第一。安全生产方面,集中开展了海水浴场、地质灾害、城中村消防等13个领域的安全生产专项整治;全面加强森林防火工作,建立网格化管理机制,新建防火设施91处;在全省率先实行农村大集食用农产品常态化抽检;加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,治安满意度和公众安全感测评位居全市第一。
 
  一年来,我们深入践行“三严三实”,着力推进依法行政和效能建设。自觉接受人大、政协监督,认真办理代表建议124件、政协提案199件;推进了张村河生态公园规划建设议案,启动规划编制。公布行政权力清单、部门责任清单,强化重大决策合法性审查。推行商事登记“三证合一”、“一照一码”,在全市率先放开金融投资类项目注册审批。开展了“千名干部进千企”活动,帮助企业解决困难问题800多个、融资13亿元。区长公开电话受理群众反映问题3万多件,有效解决了楼道违法装修占用公共空间、非星级宾馆消费纠纷监管等一批问题。推进解决了1562户居民的房产证办证难问题。深入开展“三严三实”专题教育,严格执行中央八项规定,制定了落实廉政建设主体责任、加强政府廉政建设实施方案,强化领导干部“一岗双责”,查处违法违纪43人、效能问责40人。监察、审计、国资监管、政府投资、应急管理等工作进一步规范、加强。
 
  各位代表,回首过去五年,我们一步一个脚印走来,发展看在眼里,变化就在身边。前进的路上虽然有困难、有压力、有挑战,但我们都对崂山这片热土充满感情,对崂山的建设充满责任,对崂山的未来充满信心。这五年,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远,谱写了崂山改革发展的新篇章。成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是全区上下共同努力、不懈奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻区部队和武警官兵,向所有关心支持崂山发展的朋友们,表示诚挚的感谢!
 
  同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展和政府工作还存在一些不足和差距。一是转方式、稳增长任务艰巨,二产产业体系不优、产业组织水平不高,“点高面低”现象比较突出,尚未形成有效的产业链条和产业集群;企业生产经营面临的困难还很多,经济下行压力较大。二是城乡发展不均衡问题仍很突出,农村基础设施欠账较多,村庄改造推进速度较慢,一些制约发展的瓶颈问题尚待破解。三是民营经济实力不强,自主创新能力亟需提高,区域发展环境有待改善。四是社会治理存在许多薄弱环节,城市管理与群众期望还有较大差距。五是安全生产形势不容乐观,森林防火、城中村消防等方面的压力依然较大。六是少数政府部门工作人员还存在服务意识不强、担当精神不足、庸政懒政怠政等问题,行政效能还需进一步提高,等等。对此,我们将以负责的态度、切实的行动和措施,认真加以解决。
 
  二、“十三五”时期的主要目标任务
 
  “十三五”时期,是崂山率先全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区经济向质量效益进军、城乡向协调均衡迈进的关键时期。党的十八届五中全会为我们进一步适应新常态、引领新常态提供了行动指南,市委十一届十次全会和区委十一届七次全会提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务,我们要全面贯彻落实。今后五年,我们将按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕区委“五个走在前列”的目标要求,积极应对速度变化、结构优化、动力转换的新特点、新挑战,稳中求进、进中求质、质中求胜,努力建设创新崂山、财富崂山、美丽崂山、幸福崂山。“十三五”时期,全区生产总值、城乡居民人均收入提前两年比2010年翻一番;区级一般公共预算收入突破200亿元。
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