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(山东省)2016年青岛市市南区人民政府工作报告(全文)

来源:青岛市市南区政府网 作者:知县网 人气:1373 发布时间:2016-10-18 08:11:27
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月6日在市南区第十七届人民代表大会第五次会议上 市南区人民政府区长 华玉松 各位代表: 现在,我代表市南区第十七届人民政府,向大会报告工作,请与《市南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月6日在市南区第十七届人民代表大会第五次会议上
市南区人民政府区长   华玉松
 
各位代表:
现在,我代表市南区第十七届人民政府,向大会报告工作,请与《市南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
“十二五”时期是市南区发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督和工作监督下,在区政协的民主监督和支持下,我们紧紧依靠全区人民,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市各项决策部署,解放思想,开拓创新,凝心聚力,努力拼搏,“十二五”确定的各项目标任务如期完成,建设国际国内一流的宜业宜居幸福城区迈出了坚实的步伐。
(一)主动适应经济发展新常态,推动产业结构持续优化,发展质量和效益明显提升。五年来,加快完善服务经济发展体系,制定优化发展环境促进经济发展一系列政策,促进经济提质升级,预计2015年实现生产总值950亿元,是2010年的1.75倍。服务业增加值占生产总值比重达91%,现代服务业占服务业比重达67%,均比2010年提高2个百分点。完成固定资产投资743.5亿元,新增1万平方米以上商务楼宇8座,总数达到127座。区级可用财力由21.5亿元增长到48.4亿元,是2010年的2.25倍,税收过亿元楼宇由17座增加到24座。编制航运服务、健康产业、文化产业、旅游产业、时尚中心区建设等专项发展规划8个,加快发展金融商务、总部经济、时尚商业、商务旅游、航运服务等重点产业和财富管理、健康产业、电子商务等新兴业态,新增金融机构46家、总部企业54家,总数分别达到160家、172家,其中外资金融机构30家、世界500强地区总部45家,2015年金融业增加值占生产总值比重达25%、总部企业实现税收占总税收的48%。新增航运物流企业740家、中介企业2879家,总数达3490家、5063家,分别占全市的40%、34%,海洋经济增加值占生产总值比重达27%。引进文化创意企业105家、软件和动漫游戏企业86家,文化类企业达3510家,文化产业增加值年均增长20.2%。新增高端商业企业5家、A级景区6家,批发零售、旅游、时尚等领域消费持续扩大,社会消费品零售总额、旅游总收入年均分别增长11.9%、8.5%。持续扩大对内对外开放,引进500万元以上内资企业1615家、利用内资384.3亿元,到账外资15.9亿美元。安排3.62亿元支持科技创新,获得市级以上科技奖励281项,建成省级以上重点实验室等创新平台15个,经认定高新技术企业40家,万人有效发明专利拥有量达20件,被评为全国科技进步先进区。新增中国驰名商标10件、省著名商标22件,商标总量达到1.6万件,居全市首位。引进各类人才7.6万人,其中“千人计划”人才10人。
(二)大力发展社会各项事业,着力保障和改善民生,居民生活水平和质量明显提高。五年来,加快完善民生保障政策体系,持续增加公共服务供给,区级公共财力用于民生支出达到110.87亿元。完成51件民生实事。完善就业创业政策体系,扶持创业8200人、新增就业19.2万人(次),居民可支配收入年均增长11.5%。安排41亿元促进教育优质均衡发展,新建、重建、扩建青岛五中、宁夏路小学、延福花园幼儿园等6所中小学校、12所幼儿园,建成学校配餐中心和18所中小学校食堂(厨房),中小学校午餐实现全覆盖。稳步推进素质教育,53名教师赴农村支教,校际交流教师259人,招聘教师350人,84名教师赴国外交流培训,提前完成市现代化学校和数字智慧学校建设任务,被评为全国义务教育发展基本均衡区、全国艺术教育示范区。建立专家社区坐诊、为无体检单位老年人和困难残疾人免费查体、为符合手术指征患白内障老年人复明等制度,诊疗居民2.8万人(次)、查体8.7万人(次)、白内障手术复明946例。建立居民健康档案44.9万份。优化人口计生服务,发放独生子女父母一次性养老补助、失独家庭慰问金等1.03亿元。健全公共文化服务体系,规范文化市场管理,建成65处社区图书馆,每年举办群众性文化活动千余场次,再次获评全国文化先进区。建成65处社区休闲广场和公共体育“五分钟健身圈”,全民健身运动蓬勃发展。深入开展群众性精神文明创建活动,再次被评为省级文明县(市区)。完善社区服务管理体系,投入9亿元全面建成社区管理服务中心,招聘289名大学生进入社区工作,两次提高社区工作者待遇,被评为全国和谐社区建设示范城区。建立大救助工作机制,为困难居民发放救助资金2.7亿元。制定促进养老服务、残疾人事业发展等意见,建成东部老年活动中心、残疾人阳光安养服务中心,累计为8.8万名老年人提供“六送”养老服务,为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖,成为全国养老服务示范单位。建成和购置安置房7916套,回迁旧城改造拆迁居民6021户;落实6864套保障性住房建筹指标,建成2914套保障性住房,配租廉租房446套;启动实施棚户区6800户居民房屋改造。完成山东路8号、地铁综合楼等市重点民生工程的房屋征收。扎实开展双拥共建,投入7760万元支持驻区军队和武警部队建设。人民防空、民兵预备役建设有效推进。红十字会应急救护培训1.6万人(次)。慈善协会共募捐5717万元、扶贫济困2.1万人。安排1.22亿元帮扶新疆喀什地区、西藏桑珠孜区、贵州平坝区和平度市蓼兰镇等3个乡镇。统计、档案等服务发展成效明显。《市南区志》进入总纂阶段。
(三)深入实施六大领域专项整治,不断创新社会治理,城区人居环境明显改善。五年来,加快完善社会治理工作体系,依法实施重点领域专项治理。强化安全生产红线意识,严格落实安全生产目标责任,重视生活安全管理,排查整改安全隐患1.82万处,治理市、区两级挂牌督办重大安全隐患95处,市南区被确认为国际安全社区。健全食品药品监管、检测和执法体系,全覆盖监管1.2万家食品经营单位。整治楼院989个、道路111条、背街小巷80处,拆除违法建筑6.6万平方米,新建改造绿地32.8万平方米,生活垃圾分类收集覆盖率达到83%。重修栈桥桥体及廻澜阁并重新开放,修缮提升小青岛、小鱼山等景区,新建改造公厕56座。成立火车站周边区域联合管理办公室,依法加强重点区域和景区管理。优化交通组织,完善交通安全设施,增设限时停车泊位3100个。治理燃煤锅炉27台,淘汰全部黄标车。开展“美丽海岸”行动,恢复岸线、礁石、沙滩自然原貌,清理浒苔21万吨。健全群防群治工作体系,组建1300人的社区安全自防队伍,招聘700名协警充实公安和交警队伍,安装居民单元电子对讲门2163套,投入2.35亿元建设“天网”工程,被评为全国平安建设先进区。智慧社区、智慧医疗等智慧城区项目加快推进,建成覆盖前海一线的免费无线网络,全民城市管理网格化信息平台获中国市长协会智慧城市创新奖。完善大调解工作机制,引导群众理性表达诉求、依法维护自身合法权益。密切关注网络舆情,投入1800万元强化应急队伍、平台和装备建设,妥善处置突发事件。民族团结、宗教和谐局面持续巩固。
(四)坚持不懈推进依法行政,持续转变职能改进作风,法治政府建设成效明显。五年来,始终坚持为民、务实、清廉,坚决落实中央八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。抓好“四风”问题整改和庸懒散慢拖瞒治理,办理行风在线、政务服务热线等群众反映事项15.9万件,解决了一批关系居民切身利益的问题。坚决执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受区人大及其常委会的监督,主动接受区政协的民主监督,认真办复人大代表建议和政协提案1442件。完成区政府机构改革,政府部门由25个精简至22个。建立完善法治政府建设指标体系,制定、修订《重大行政决策程序规定》等制度规定71件,建立了城区管理规划审查委员会和专家咨询、法律顾问等制度,严格依照法定权限和程序履行职责开展工作。强化政务公开,全面公开部门预决算和“三公”经费预算。加强审计监督,共审计资金1066亿元,促进增收节支17.8亿元。落实政府廉政建设责任,加强行政监察,政务环境持续优化。法治诚信高效服务廉洁政府建设取得新成绩。
各位代表、同志们,刚刚过去的2015年,我们积极应对经济下行压力,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。预计全区生产总值、固定资产投资分别增长8%、10%;区级财政一般公共预算收入111.37亿元,按可比口径计算,增长8.6%。
一年来,我们努力保持经济平稳增长。编制青岛时尚中心区建设发展规划,编辑出版《青岛时尚》杂志,成立省内首个高端服务业联盟。安排2.5亿元促进服务经济加快发展,预计实现服务业增加值860亿元,增长8%。开展调结构稳增长抓落实推进活动,走访企业600余家,帮助解决问题57个,53个重点项目开工10个、主体封顶8个、竣工6个,完成投资105亿元。华润万象城、海信广场二期开业运营,新增高端商业载体63万平方米。支持传统商贸业与电子商务融合发展、扩大品牌消费,预计实现社会消费品零售总额470亿元,增长5%。智慧旅游“最美海湾”手机客户端上线,推出10条深度游线路,实现旅游收入245亿元,增长4%。加大外贸企业支持力度,实现进出口总额110亿美元。推动设立3亿元的企业贷款周转金,帮助企业直接融资112亿元、申请各类扶持资金3640万元。12家和18家企业分别在新三板、四板挂牌,青岛城市传媒主板上市,青岛银行在香港联合交易所挂牌、成为全省首家上市金融机构。
一年来,我们全面深化改革扩大开放。行政审批制度改革实现新突破,编制公布区级行政审批事项目录、行政权力清单目录和责任清单目录,审批事项削减46项,精简37%。扩建行政审批服务大厅,推进行政审批标准化和网上办理,审批提速35%,快递送达证照9100个。实施商事登记“三证合一、一照一码”,建立事中事后监管制度188项,新增企业5658家,增长7.8%。建立区级公共资源交易管理流程规则,促进交易公开规范透明。实施事业单位分类管理和实名制管理。制定金融发展改革工作方案,启动编制区域财富管理发展规划,全市首家债务管理公司落户,全年引进新加坡星展银行、韩国产业银行、澳大利亚澳新银行、中德安联保险等8家金融保险机构。强化定向招商,新增总部企业15家、中介机构712家、航运物流企业135家、软件动漫游戏和文化企业31家。利用内资115亿元、到账外资7.5亿美元,分别增长12.7%、138%。完成对外投资5亿美元,增长75%。
一年来,我们加快推进创新驱动发展。成立区科技创新委员会,制定和修订《关于大力实施创新驱动发展战略的意见》等7个促进科技创新和成果转化政策措施,设立“三创”专项资金。围绕“一带两街三园多维空间”布局创新载体,“海洋U+”等14个创新型孵化器和众创空间面积达33万平米,集聚创客5100名。落实“互联网+”“海洋+”行动计划,搭建海洋监测等创新战略联盟14个,新增市级以上工程实验室4家、工程技术研究中心5个、高新技术企业12家、省部级创新创业领军人才10人。“千帆计划”入选企业116家。新增中国驰名商标5件。全区发明专利授权量683件,增长61.5%。取得“低压电力线载波通信”等一批重大创新成果,“地下埋设物标识带”项目获2015年日内瓦国际知识产权博览会金奖。
一年来,我们持续加大民生保障和改善投入。区级公共财力安排民生支出33.84亿元,占财政支出的68%,较上年提高7个百分点。强化创业就业服务,政策性扶持创业2622人,新增就业5.1万人。重建的宁夏路小学竣工启用,南京路小学重建工程启动,新增2所公办幼儿园。为区属中小学校全部配发制服装。建成20处社区老年人照料中心,新增养老床位808张。转岗培训全科医师19人,签约服务居民670户、916人。免费出生人口缺陷干预2.52万人(次)。出台《文物保护单位和历史建筑保护利用计划》,出版《老舍青岛文集》。启动1451户棚户区居民房屋改造。举全区之力迎接全国卫生城市复审工作,集中整治“十乱”问题、环境卫生和256个老旧楼院,城区面貌明显改善。开工建设浮山(市南)生态公园。建成区消防安全实训中心。排查整治安全隐患3950处。实施消费市场秩序专项整治,处置各类消费纠纷4586起,抽检食品药品4982批次。圆满完成国际教育信息化大会等重大任务保障工作。
各位代表、同志们,过去的五年,我们经受住了各种困难和风险的严峻考验,取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表市南区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体,向离退休老同志,向中央和省市驻区单位,向驻区军队、武警部队,向所有关心支持参与市南区发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,区域经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题,政府工作还有许多不足和差距:一是城区东西部发展不平衡的状况尚没有改变,西部老城区基础设施老化严重且建设滞后,文保单位、历史优秀建筑的保护和利用压力巨大。二是产业层级提升不快,重点产业竞争优势不突出,财政增收难度加大,对新兴产业的支持力度不够,拓展产业发展空间的措施不够有力。三是旧城改造回迁安置尚未得到彻底解决,超期过渡居民数量仍然较多,补亏压力较大;还有不少居民居住在棚户区内,希望改造的愿望强烈。四是就业、教育、医疗、养老、社会保障等公共服务资源相对不足、配置不够均衡。五是停车难、交通拥堵的矛盾更加凸显,生产生活安全等方面的隐患还比较多,科学预防、群防群治、综合治理的手段需要进一步加强。六是政府职能转变还不到位,政府管理方式方法相对滞后,部分政府工作人员的服务能力和依法行政水平有待进一步提高。
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