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(山东省)2016年济南市槐荫区人民政府工作报告(全文)

来源:济南市槐荫区政府网 作者:知县网 人气:776 发布时间:2016-10-18 08:00:33
摘要:2016年1月12日在济南市槐荫区第十七届人民代表大会第五次会议上 槐荫区区长 国承彦 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年及十二五时期政府工作回顾 2015年是十二五规划收...
——2016年1月12日在济南市槐荫区第十七届人民代表大会第五次会议上
 
槐荫区区长   国承彦
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾
2015年是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府与全区人民一起,紧紧围绕“3355”发展思路和“一城三区”总体布局,解放思想,提升境界,抢抓机遇,积极作为,圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。
(一)综合实力显著增强。2015年,预计实现生产总值387亿元,地方公共财政收入45亿元,社会消费品零售总额432亿元,分别比上年增长8%、15.4%和10%。转型升级步伐加快。服务业加速发展,连城广场、海宁皮革城、GBF全球商品直采中心等高端商业盛装开业,金融保险机构达90家,方特·东方神画成为泉城旅游新的目的地。坚持走新型工业化道路,天岳碳化硅产业保持行业领先,九阳、二机床等骨干企业健康发展,全区规模以上工业企业达59家,槐荫工业园区实现产值53亿元,在省级工业园中排名提升21个位次。大力发展现代农业,市级以上农业龙头企业、园区达30家,农业合作社达60家,以龙头企业带动、都市农业园为支撑的现代农业体系基本形成。发展后劲更加坚实。西进时代中心、恒大财富中心等16个高端载体加快推进,德迈、宜家等一批产业优势项目纷纷落地,实现招商引资69亿元、过亿元项目27个。实施商事制度改革和“三证合一”制度,全区实有各类市场主体4.7万户、企业1.7万家,分别增长20%、36%。创新能力持续增强。2015年预计实现高新技术产业产值91亿元,九阳豆浆机荣获中国发明专利金奖,二机床大型先进智能冲压设备实验室被评为国家重点实验室,西街工坊众创平台成为我市首批众创空间,全区拥有高新技术企业25家,我区被评为国家知识产权强县工程试点区。
(二)城市品质稳步提升。坚持紧凑集约、高效绿色发展,城市功能不断完善。发展载体扩量增容。扎实开展“重点项目提升规范年”活动,完成了济南西部会展中心、纬十二路道路拓宽改造、二环西路南延等10个重点项目、重点工程的房屋征收任务,棚改片区安置房全部开工,保利中心、传媒大厦等40个项目全面提速,6.35平方公里的知识产业园起步区建设有序展开。基础设施更加完善。长途客运西站即将投入使用,轨道交通R1线、石济客专、济齐黄河大桥进展顺利,西客站、非遗园片区新建道路10条,纬十二路快车道建成通车。投入9500万元,大力提升市政、绿化、环卫基础设施管护水平,城市承载能力显著增强。生态建设取得新进展。小清河水源地、玉符河等水系综合治理加快推进,水畅景美的生态景观初步显现。深入实施大气污染防治“十大行动”,主要污染物排放得到有效控制,完成了黄标车淘汰任务,新增绿地面积31万平方米。大力推广节能技术,推动清洁生产,全面完成市政府下达的年度节能减排目标。
(三)社会事业全面进步。民生投入占财政支出比重达75%,10类30件民生实事全面落实(见附件1)。创新服务民生方式。坚持基层协商民主,由“百姓点菜,政府买单”,投入1.1亿元实施了144项参与式预算项目,完成了12个村的乡村连片治理。保障体系进一步健全。筹集资金3100万元,全方位开展困难群体救助。新增就业1.7万人,帮助6000多名失地农民和外来务工人员实现就业。居民养老保险金实现“五连涨”,城市、农村低保标准分别提高到每人每月550元、300元。新建4处老年人服务设施,区社会福利服务中心即将启用。公共服务更加利民。投入1900万元,新建、改建12所中小学和幼儿园,全区省市级规范化学校达30所。深化医药卫生体制改革,社区卫生服务实现全覆盖。投入720万元,新建42处文体设施,省实验中学图书馆对社会开放。建立了“动态化分级管理、分类指导、星级公示”长效监管机制,创建国家食品安全城市工作取得新进展。社会治理不断创新。积极培育践行社会主义核心价值观,深入实施“十大文明行动”、厚道鲁商倡树行动,文明城市创建工作扎实推进。全面推行“一平台、两中心、三化”模式,打造了多元共治型社区治理新典范。完善区级领导接访、重大事项社会稳定风险评估等工作机制,健全治安防控体系,持续加强安全生产工作,社会大局保持和谐稳定。区财政局被评为全国财政系统先进集体,档案老龄、双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得了新进展。
(四)政府自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育,持续巩固党的群众路线教育实践活动成果,树立了为民、务实、清廉的政府形象。依法行政扎实推进。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,办理人大代表建议82件、政协委员提案143件,办结率、满意率均在98%以上。坚持民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策机制。全面启动“法治六进”,圆满完成“六五普法”任务。服务水平不断提高。制定产业扶持政策,编制了权力清单、责任清单,建立了动态调整机制,加强行政审批事中事后监管,全面清理规范区政府部门行政审批中介服务。扎实做好市民服务热线办理工作,办结率达100%,群众满意率达97%。廉政建设切实加强。认真贯彻中央“八项规定”精神,严格落实党风廉政建设责任制,全力推进惩治和预防腐败体系建设,查办各类违纪违法案件27起,挽回经济损失2176万元。强化对政府性投资项目跟踪审计,集中治理“吃空饷”问题,区级“三公”经费预算全面公开并逐年下降,廉洁执政水平进一步提高。
各位代表!过去一年的成绩令人振奋,“十二五”发展已载入槐荫现代化建设的史册。回首刚刚过去的“十二五”,我们经受住了复杂多变宏观环境的严峻考验,紧紧围绕“3355”发展思路和“一城三区”总体布局,抢抓高铁通车、“十艺节”举办及西部新城建设等重大机遇,胜利完成“十二五”规划主要目标任务,经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。
这五年,是我区综合实力跨越提升的五年。全区生产总值年均增长10.5%,地方公共财政收入年均增长20%,社会消费品零售总额年均增长13.5%,分别是2010年的1.6倍、2.5倍和1.8倍;累计完成全社会固定资产投资1268.5亿元,是“十一五”时期的2.1倍,经济增长的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。
这五年,是我区产城融合发展深入推进的五年。“一城三区”建设全面展开,完成征收拆迁1040万平方米,释放了2万亩发展空间。新开工千万元以上项目164个、总建筑面积达3600万平方米,涌现了济南西站、和谐广场、省会文化艺术中心等一大批地标性建筑,金融保险、文化旅游、智能制造等现代产业蓬勃发展,三次产业比例由2010年的1.4∶29.5∶69.1调整为2015年的1.1∶24.4∶74.5,产业结构更加优化。
这五年,是我区城市面貌明显改善的五年。累计投入5亿元,扎实开展环境综合整治,圆满完成了迎“十艺节”环境保障任务,创建国家卫生城市取得阶段性成果。投入105亿元新建改造主次道路56条、113公里,二环西路高架、纬十二路快车道等建成通车,全区路网体系更加完善。完成了城管体制改革,健全了城乡环卫一体化、市政园林全覆盖等长效机制,累计拆除违法违规用地261宗、涉及土地689亩,拆除违章建筑23.5万平方米,全区城市管理水平显著提高。
这五年,是我区和谐社会建设取得长足进步的五年。累计投入85.4亿元财政资金,用于改善民生和发展社会事业,是“十一五”时期的3倍。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面持续扩大,城乡低保基本实现应保尽保。建成回迁安置房面积210万平方米,3万户居民顺利回迁。社会治理不断加强,安全生产形势稳定,治安防控能力增强,社会大局安定有序。我区跨入省级文明区行列,被评为全国义务教育发展基本均衡区、山东省文化强省建设先进区。
五年来的发展和进步,是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果,是区委科学决策、正确领导的结果,是全区人民团结一心、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向在各行各业辛勤劳动的槐荫人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到,我区发展中还存在不少困难和问题,主要是:产业发展面临着做大总量与调优结构的双重压力;资源要素制约日益加剧,生态环境建设面临更多考验;公共服务、民生保障与群众期盼还有不少差距;政府自身建设、廉政建设还需大力加强。对此,我们将坚持问题导向,切实抓住关键要害,努力加以改进。
二、关于《槐荫区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明
根据区委《关于制定槐荫区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府编制了《槐荫区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),提请大会审议。
“十三五”时期,是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。当前,我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,经济长期向好基本面没有改变,但也面临经济下行和转型升级的双重压力。市委、市政府深入研判,科学谋划,提出了“打造四个中心,建设现代泉城,在全面建成小康社会进程中走在全省前列”的目标任务,这既是省会城市发展的客观要求,也是我们义不容辞的责任。从我区看,槐荫已迈上新的起点,发展基础更加厚实、优势更加明显、动力更加充足,展望未来五年,将是我们大有可为、大有作为的关键时期,我们有决心、有信心、有能力在全面建成小康社会进程中走在全市前列。
《纲要(草案)》提出,紧紧围绕市委、市政府“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务和关于槐荫产业发展的定位,结合我区实际,“突出四个重点,建设西部新城”。一是突出文化旅游,以现有资源为带动,实施一批文化旅游项目,促进文化旅游深度融合,力争到2018年完成省级旅游度假区创建工作,2020年文化旅游业产值占生产总值比重达16%。二是突出商务会展,大力发展总部经济、楼宇经济,加快济南西部会展中心建设,培育引进品牌会展项目,逐步形成特色鲜明、带动力强的商务会展产业体系。三是突出智能制造,打造知识产业园、槐荫工业园区、德迈产业园等智能制造平台,做大做强高端装备制造、特色小家电、新材料等特色工业。四是突出消费物流,依托新兴商业资源,繁荣发展传统商圈,引领济南消费西移,打造一批网络化、规模化、信息化的物流园区、骨干企业,构建开放高效生态智慧的现代物流体系。
《纲要(草案)》提出,我们努力实现以下目标:
打造经济发展增长极。到2020年,三次产业协调繁荣、现代服务业优势突出,形成独具区域特色的高端高质高效现代产业体系,地区生产总值达570亿元,年均增长8%;地方公共财政收入达72亿元,年均增长10%;固定资产投资累计完成1300亿元。
建成省会开放桥头堡。依托高铁优势,与周边地区交流合作更加密切,建成一批国内外知名企业总部,培植一批出口品牌,累计实现到账外资2亿美元、外贸出口10亿美元,构筑互利共赢的开放新格局。
建成生态宜居新城。西部新城开发、老城提升全面突破,生态环境建设持续加强,“一城三区”空间布局更加优化。“智慧槐荫”现代化城市管理体系基本建成,基础设施更加完善,城市品质大幅提升。
建成创新创业厚地。重要领域和关键环节改革取得明显进展,政府职能加快转变,营商环境更加优良。创新创业氛围愈加浓厚,人才队伍不断壮大,服务和配套政策进一步完善,全社会研发投入占生产总值比重达到3.48%。
建成和谐幸福家园。城镇居民人均可支配收入年均增长8%,社会保障体系进一步健全,教育、卫生、养老、文体等社会事业全面进步,平安槐荫建设取得显著成效,群众幸福感获得感明显提升。
我们相信,经过全区上下的不懈努力、顽强拼搏,到“十三五”末,全区经济更加发展,城市更加靓丽,生态更加良好,生活更加幸福,社会更加文明,制度更加完善,我们一定能开创更加美好的明天!
三、2016年政府主要工作
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