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我们在抓好经济社会发展的同时，持续加大了政府自身建设力度。一年来，区政府严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议158件，办理政协委员提案118件，回复率100%，满意率96.8%。建立了区长办公会资金分配制度，全面清理了工程建设领域有关规范性文件，对政府性投资项目实行了“两严管一监管”，严管项目设计和变更，监管项目招投标。深入开展“三严三实”专题教育，大力整治“中梗阻”问题。政府采购节约资金1.14亿元，“三公经费”较上年压缩435万元。
刚刚过去的一年，是“十二五”收官之年。经过全区上下的共同努力，“十二五”期间广丰经济社会发展取得巨大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
——五年来，最显著的变化是综合实力日益增强。与“十一五”期末相比，全区生产总值由151亿元增加到290亿元，年均增长11.5%；财政总收入由18.5亿元增加到41.8亿元，年均增长17.7%；规模以上工业增加值由50.1亿元增加到148亿元，年均增长24.2%；社会消费品零售总额由24.7亿元增加到56.5亿元，年均增长17.9%；固定资产投资由95.5亿元增加到208.5亿元，年均增长16.9%。综合实力连续18年稳居全市第一、全省第一方阵。
——五年来，最关键的变化是产业结构提档升级。“十二五”期间，全区三次产业结构由“十一五”时期10.7:53:36.3调整为5.6:57.2:37.2。落实了广丰卷烟厂技改搬迁这件全区人民关注的大事；工业园区升级为经济开发区；黑滑石产业基地被批准为省级产业基地，红木产业集群列为省重点工业产业集群。经开区主营业务收入达560亿元，开发面积扩展到10.5平方公里。品牌农业发展迅猛，“果茶蔬”种植面积突破23万亩。新增农业龙头企业72家，农业专业合作社423家，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证90个。第三产业异军突起，全区涌现建筑、红木、电商、铁甲四大军团，服务业完成增加值106.1亿元，较“十一五”期末实现翻番。
——五年来，最突出的变化是基础设施全面夯实。以道路为骨架、以大桥为连接的基础设施建设全面拉开。完成了铜钹山大道、裕丰南大道、月兔大道、迎宾大道等城市道路建设。完成了农村公路建设和改造471公里，全面完成一批县乡通道、撤渡建桥和危旧桥梁改造工程。80万伏特高压输电线工程（广丰段）、11万伏马家山变电站验收投运。完成了小农水重点县建设项目及农业综合开发土地治理、饶丰灌区节水改造，实施了河北防洪堤、俞宅水闸、关里水库、七星水库、军潭水库等除险加固工程。
——五年来，最直观的变化是城乡面貌焕然一新。城区规划面积达188平方公里，建成区面积由2010年的21平方公里扩展至26.7平方公里，城区人口由21.5万增加到26万，城镇化率由49%提高到53.5%。吴俊发艺术馆、幼教中心、妇幼保健院、中医院等一批城市功能项目建成投入使用，华西汽贸城、二手车交易市场、王洋大市场等一批专业市场投入使用，“一河两岸”综合改造项目、屏风山公园、竹航山公园等一批城市休闲场地相继建设。洋口、五都入围全国小城镇建设重点镇和全省首批百强中心镇，五年内建设新农村749个，镇村面貌明显改善。
——五年来，最可喜的变化是改革开放取得突破。切实推进政府职能转变，大力推进行政审批制度改革，行政审批项目精简率80%，办理平均时限缩减77%以上。积极推进七大系统非公企业改制，完成了鹤山垦殖场、五峰山垦殖场的改制。深入实施医药卫生体制改革，全面实行基本药物制度。招商引资成效明显，“十二五”期间实际利用内资153.3亿元、外资3.8亿美元，分别是“十一五”的2.3倍和1.74倍。对外贸易取得长足进步，累计完成出口总额7.89亿美元，比“十一五”净增6.28亿美元。
——五年来，最欣慰的变化是生态优势持续巩固。铜钹山获批国家级自然保护区。铜钹山、横山等地294.9多平方公里纳入五河源头保护区。“十二五”期间完成造林绿化面积13.5万亩。国家级、省级生态乡镇（街道）3个，省级、市级生态村29个；森林覆盖率达61%以上。加强环境保护，共对372个项目进行了环评审批，对126个项目进行了“三同时”验收核准，否决了46个污染隐患项目。扎实推进城市污水管网、百强中心镇污水处理、农村垃圾无害化处理等工作，城乡生活垃圾无害化处理率达96%，“十二五”期间完成城市污水管网建设共计40.7公里，城区空气优良率达95.6%。
——五年来，最根本的变化是群众生活水平逐步提高。五年间，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长超过10％。城乡居民储蓄存款余额由55.6亿元增加到129.1亿元。城乡居民养老保险实现全覆盖，居民平均期望寿命由70岁提高到75岁。精准扶贫工作深入开展，投入扶贫和移民资金1.07亿元，2.31万贫困人口实现了脱贫。
各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人鼓舞，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果；是区人大及其常委会、区政协鼎力支持、有效监督的结果;是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果；是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、各级干部、武警官兵、政法干警、退休老干部，向在我区创业的投资者和建设者，向所有关心支持广丰建设和发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩固然可喜，问题更需重视。当前，我区经济社会发展中还存在不少问题：实体经济困难，企业盈利能力下降；产业层次不高，创新能力不强；产业集群发展偏弱，转型升级的任务艰巨；资源要素约束趋紧，环境容量面临压力；招商引资的大项目不多；社会治理能力亟待提升；安全生产形势非常严峻。全区上下必须高度重视这些问题，采取切实有效措施加以解决。
二、“十三五”时期的奋斗目标和战略任务
各位代表，“十三五”时期，广丰和全国一样，仍然处于大有作为的重要战略机遇期，我们要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，谋求广丰发展新跨越，实现广丰发展新境界！
区委十二届十一次全会提出了《中共上饶市广丰区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府按照《建议》提出的工作重点，制定了《上饶市广丰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。
《纲要（草案）》提出了今后五年全区经济社会发展的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，紧紧围绕发展升级、小康率先的总目标，以扩量、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，加快建设省际开放合作先行区、上饶产城融合新区和全省绿色崛起强区。
《纲要（草案）》提出了全区“十三五”时期经济社会发展的总体目标，即：“发展升级、小康率先”。其中，“发展升级”体现在“四个升级”，即产业升级、创新升级、开放升级、区域升级；“小康率先”体现在“三个全省率先”，即与2010年相比，地区生产总值和城乡居民收入翻番全省率先；全面建成小康社会实现时间全省率先、实现程度全省率先。这些目标的确定，既考虑了省、市“十三五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了区情实际和特色优势，综合分析了广丰经济增长的潜力、发展的惯性、内外发展的环境。应该说，目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。
围绕上述目标，着眼科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，《纲要（草案）》对我区国民经济和社会发展作了全面部署，提出了七个方面的战略任务：一是实施转型发展战略，打造产业升级典范；二是实施开放发展战略，打造双向开放前沿；三是实施协调发展战略，打造产城融合新区；四是实施创新发展战略，打造创新创业高地；五是实施绿色发展战略，打造生态文明样板；六是实施共享发展战略，打造苏区振兴标杆；七是坚持党的领导，全面建设法治广丰。制定这些战略任务，主要考虑了三个方面：一是全面贯彻中央精神和省、市部署要求，十八届五中全会提出的“十三五”发展要求，中央经济工作会议提出的“供给侧结构性改革”、“三去一降一补”等部署要求，中央城市工作会议提出的“一个尊重、五个统筹”工作要求，都体现在工作任务中。二是完整体现区委“规划建议”，是区委“七个升级一个保障”发展思路和“六六战略”发展举措的具体化。三是突出工作的连续性、针对性和可操作性，确保提出的战略任务能够顺应发展趋势，引领发展方向。
三、2016年主要任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。总体看，今年经济下行的压力仍将持续，面临的发展形势更为严峻。我们要进一步坚定发展信心，抢抓新区红利，放大高铁效应，积极培育和壮大发展新动能，不断增强区域综合实力和核心竞争力，谱写“发展升级、小康率先”新篇章。
全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用外资增长11.4%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达的计划任务。
做好今年的经济工作，要着力增添“八个新动能”：
（一）以转型升级为关键，增添工业集聚新动能
牢固树立工业中心意识，落实“工业倍增”计划，始终坚持工业强区战略，打造全省重要工业基地。
在培育大企业上求突破。大力实施工业“强龙”计划，着力培育一批经济效益好、市场占有率高、技术装备先进的大企业和企业集团，确保新增规上工业企业20家。建立龙头企业“直通车”制度，举全区之力抓好广丰卷烟厂易地技改这个全区“一号工程”，确保主体工程开工建设。
在发展战略新兴产业上求突破。进一步增强战略性新兴产业在经济发展中的支撑作用，建设战略性新兴产业发展基地。加快500亩电子信息制造产业起步区、孵化园和霞峰电子信息产业基地建设，力争引进20家以上电子信息制造企业入驻，建成6家以上电子信息制造企业，将电子信息制造产业打造成广丰经济发展新引擎。
在构建大平台上求突破，以经开区纳入上饶高铁经济试验区为契机，全面承接高铁经济试验区功能，积极争创国家级经开区，力争主营业务收入突破610亿，努力向千亿园区迈进。要加快烟草制品基地、电子信息产业基地、芦洋产业园A区平台、壶峤黑滑石基地四大孵化平台建设，要强化土地要素保障，盘活闲置资产，提高工业用地的收益。
在抢占智能化上求突破。对接“中国制造2025”，深入实施“互联网+”行动计划，积极推动机器换人和广丰工业4.0计划。参照浙江等先进地区做法，制定出台优惠政策，鼓励装备智能化，提高机械装备水平和产品附加值，促进新一代信息技术和制造者融合，打造智能化工厂和数字化车间，推动工业层次向中高端迈进。
（二）以新区红利为核心，增添城市经济新动能
要积极抢抓新区红利，深挖城市经济潜力，使广丰成为与中心城区并驾齐驱的商贸中心，广丰在服务业和文教卫赶超中心城区之日就是广丰崛起之时。
全力打造市场商圈。瞄准国内外商贸流通行业，力争引进一批大型超市、商场、酒店、物流等企业入驻。升级广场中心商圈、城南市场商圈、城北新城商圈等“三大商圈”，重点推进城南国际建材综合市场、工程机械大市场、钻石广场等城市综合体建设。着力促进消费升级，加快发展新业态、新商业模式，积极推进旅游、休闲、信息、住房、教育、文化、体育等领域的商品和服务有效供给。
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