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优化提升传统产业。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大技改投入力度，不断激活存量。积极推进智能制造，促进数控技术和智能装备应用。推动富发、金盛、岳海、三都澳等水产企业加快科技创新，促进精深加工。推进福建仙洋洋生物科技有限公司等企业开展茶叶精深加工。推动南阳公司等企业加快发展现代生物、发酵工程等先进适用技术，加快发展休闲食品产业。引导常富、利源、俊杰等建材企业实施节能减排技术改造，推进清洁生产。支持企业改制上市，鼓励企业在“新三板”和海交中心挂牌融资。加强品牌建设，支持“沃斗红鲟”、“云淡海蛎”争创中国地理标志证明商标，官井洋养殖有限公司、俊杰瓷业有限公司争创中国驰名商标。
做大做强现代服务业。围绕打造闽东现代服务业中心，推进闽东中央文化广场、台湾大润发购物中心、宝信城市广场等城市综合体建设，加快城市商圈培育。发展电子商务，推进福建乐有电商产业园、蕉城区电商综合产业园、万众电商产业园和中国·东盟（宁德）海产品交易分中心建设运营，完成城区肉联厂项目建设。发展金融服务业，落实扶持实体经济政策措施，帮助企业降低成本，积极防范和化解金融风险。落实“促销售、去库存”政策，引导合理住房消费，促进房地产平稳健康发展。着力发展旅游业，加强与上海景域集团合作，推进旅游资源整合和品牌营销。做精做细精品旅游线路，继续推进霍童古镇国家4A级景区和支提山、赤溪现代农业观光园、洋中古镇等3个国家3A级景区创建，申报三都澳国家地质公园，加快支提山旅游集散中心、中华畲族文化园等项目建设。争取三都澳军港风情基地列入第三批全国红色旅游经典景区名录。
着力发展海洋经济。积极发展临港工业、港口物流，推进漳湾港区和城澳港区深水泊位建设，加强物流园区和配送中心建设。加快发展现代海洋渔业，支持规模化海水养殖设施配套升级，推进工厂化循环水养殖和标准化水产养殖基地建设。加强水产原良种体系建设，加快建设国家级大黄鱼遗传育种中心，积极构建蕉城水产种业园区。加强渔业技术服务，加快推进海上渔排升级改造，大力发展休闲渔业，推进“互联网+大黄鱼”平台建设。加强三都澳海域环境与资源保护，合理开发利用海洋资源。加快推进飞鸾凯顺游艇产业园建设，培育游艇新兴产业雏形。
致力推进园区建设。加快园区标准化建设，完善园区基础设施和公共服务配套设施，提高承载力。力争完成三屿围垦园区6400亩海域和漳湾新型工业园区1300亩海域使用权招拍挂工作，完成三都澳大黄鱼产业园基础设施配套建设，积极引入优质企业入驻。洋中、石后工业园区分别引进1家和5家企业并落地建设。
（二）加快推进农业现代化，着力加强三农工作
发展特色现代农业。强化粮食安全保障，加快福建宁德粮食储备集中区项目建设。继续推进农业农村“五位一体”，壮大茶叶、果蔬、畜禽、水产、食用菌、花卉、中药材等特色优势产业，完善“种养加销”链条。加强农科教结合和农业“五新”推广，推进农旅融合，促进休闲农业发展。加快宁德国家农业科技园区核心区和农业示范园（点）建设，提升辐射带动能力，新增各类设施农业面积600亩。
构建新型经营体系。扶持农业龙头企业发展壮大，大力培育新型农业经营主体和新型农民，新增省级龙头企业1-2家，培育规范化合作社、家庭农场5-10家。全面推进农村土地确权颁证工作，规范土地流转。加快发展农村电商，扩大农产品销售渠道。发展农村普惠金融和农业保险。推广“公司+合作经济组织+基地+农户”产业化经营模式，健全农业社会化服务体系。
完善农业农村基础设施。加强农田水利基础设施建设，除险加固2条海堤，完成3条海堤和6座水库验收工作，完成官昌水库项目。巩固提升农村饮水安全工程，推进九都镇霍童溪、洋中镇七都溪万里安全生态水系建设。强化防灾减灾体系建设，加强防汛抗旱工作，提高预防和应对自然灾害能力。继续实施农村公路拓宽改造及生命防护工程、农村候车亭、农村电网改造升级和宽带入乡进村工程。
推进精准扶贫精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，持续落实精准扶贫到户、到村政策措施，切实提高扶贫质量，年内实现脱贫目标1293户4126人。加强省市级造福工程示范点建设。完成“造福工程”危房改造3800人、整村搬迁55个村360户。加大资金、政策、工作等投入力度，持续支持老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等地区加快发展。
（三）加快推进项目投资，着力增强发展后劲
狠抓重点项目建设。全年计划安排重点项目92个，总投资672亿元，其中重点在建项目50个，总投资538亿元，年度计划投资90亿元。列入市重点在建项目18个，总投资124.2亿元，年度计划投资26.28亿元。实现金兰小区保障性安居工程等26个项目开工建设，兰田小区保障性安居工程一期等12个项目竣工，加快推进蕉城城乡统筹美丽乡村项目。继续推进衢宁铁路，沈海高速复线福漳段，国省干线霍童外表段、飞礁段和县道虎贝至界首岔等重点路网建设。
加强项目要素保障。进一步优化成建制“大征地”等工作机制，持续开展项目安征迁专项攻坚行动，依法推进和谐征迁，保障项目供地、融资、审批等建设要素需求。盘活存量用地，节约集约用地，提高土地利用效益。强化融资服务，积极争取国家建设专项基金，探索PPP、EPC模式，扩大政府购买服务范围。优化审批服务，开辟“绿色通道”，实行专人服务、主动介入，促进项目建设提速提效。
提升“三维”对接水平。开展多元化招商，主攻冶金新材料、新能源、电子信息、食品加工等产业链核心环节和新型业态项目，大力引进世界500强、全国500强、台湾百大、行业10强企业，力争全年签约项目总投资100亿元。鼓励乡贤企业回归创业。加快推进华润风电、阿里巴巴农村淘宝运营中心等项目落地，努力提高项目履约率、动工率和投产率。
（四）加快推进城乡建设，着力打造宜居环境
做强中心城区。继续实施“东扩面海、北展南移”城市发展战略，大力推进金涵、七都、飞鸾等城市组团建设。加快完善交通路网，推进滨海大道及其内侧征地收海工作，建成闽东中路、富春东路、天山东路一期，继续推进金马北路、金漳路、天德路等道路建设，新建金侨路、福宁北路至三屿新区、疏港公路、连城路一期等市政道路。完善城市雨污管网建设，加快东区污水处理厂和漳湾污水处理厂建设。继续实施五大公园提升计划。引入市场机制，加强公共停车场建设，缓解城区停车难问题。加大城市综合管理执法力度，深入开展道路交通整治，加强市容市貌、背街小巷动态管理。贯彻落实户籍制度和住房制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
建设新型城镇。统筹城镇空间布局，加大基础设施建设力度，提高城镇综合承载力。加快城中村、棚户区和危旧房改造，积极推动中心城市规划区内历史街区保护性规划改造和特殊困难危旧房住户应急性、救急性就地修缮、改造，推进中心城市规划区外集镇建设和农村个人集中连片建房，出台历史违建房认定标准和分类处置办法，进行疏导处置。保持“两违”高压态势，强化源头管控。继续开展“两乱”专项整治。持续抓好飞鸾、霍童、洋中和赤溪等省、市试点小城镇建设，提升辐射带动能力。
打造美丽乡村。坚持全域规划、镇村联动、集中整治，加快推进新一轮美丽乡村建设。完成铁路、高速公路和国省道沿线1公里范围内10个村庄整治，加快打造宁屏路沿霍童溪等景观带。加大农村环境整治力度，大力实施“千村整治、百村示范”工程，努力建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。
优化生态环境。坚持生态优先原则，强化自然保护区、重要湿地、饮用水源地、海岸带等重点生态功能区保护，巩固和提升生态环境建设成果。实施造林绿化0.9万亩、森林抚育1.6万亩，完成水土流失治理1.38万亩。深入开展“水十条”，严格落实“河长制”，加快重点工业园区污水处理设施建设，加大霍童溪、七都溪、金溪等重点流域保护力度，执行最严格的水资源管理制度。加快推进柏步水库工程。探索重点流域生态补偿办法。落实新大气污染防治法，推进工业废水、废渣、废气管控治理，完成黄标车淘汰任务。严格落实环保目标责任制和环保“三同时”制度，建立全方位监管体系。
（五）加快推进改革开放，着力激发发展活力
加快推进军民融合。抓好中央支持“宁德申融”的机遇，积极推进三都澳开放开发，促进一批军民融合项目落地建设。继续实施“海岛交通便民工程”，推进城澳作业区沿线1-2#、8-9#、14-15#等深水码头建设。完善城澳供水厂、卫生院、九年一贯制学校、军民融合农副产品供应基地等军地基础设施建设，推进百年三都澳文化旅游、蔡威文化公园、宁德船舶交通管理服务系统雷达站等项目建设。
推动重点领域改革。进一步理顺市区体制。巩固提升行政审批制度改革成果，进一步推进简政放权，转变政府职能。深化工商登记制度改革，推行“三证合一”、“一证一码”，推动电子营业执照和企业注册全程电子化。推行网上审批和并联审批。深化财税体制改革，全面落实“营改增”，培植财源税源，优化财源结构，增强事业发展保障力。推进预决算公开，强化预算绩效管理。完善国企运作机制，进一步壮大主业，提高自营能力。
提高对外开放水平。主动对接福建自贸区，积极融入“一带一路”建设，开拓东南亚等沿线国家、地区市场。促进水产、茶叶等传统出口产业转型升级，提升新能源等高新技术产品出口量，努力培育出口新增长点。支持企业到境外目标市场建立营销、售后及研发机构，提升出口竞争力。鼓励外商投资现代服务业。深化对台交流合作，提升对台产业合作水平。
（六）加快推进社会和谐，着力提升民生福祉
完善社会保障体系。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善公共就业创业服务体系，支持高校毕业生自主创业，抓好城镇低收入群体、被征地农民、退伍军人等困难群体就业创业指导帮扶，新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业5000人。健全城乡一体社会保障制度，完善城乡基本医疗保险政策，城乡低保标准从2016年1月按省市标准同步提高。完善社会福利体系，持续发展老龄、残疾人和慈善事业，支持发展民办养老服务机构。启动公务员工伤保险。落实公务员职务与职级并行制度。完善住房公积金制度，抓好保障性安居工程建设，保障困难群众的基本住房需求。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，着力打造教育强区。继续实施中小学扩容工程建设，促进城乡义务教育均衡发展，并向高中教育延伸。宁德五中新校区、蓝田学校新校区、保障性住房金涵小区三期配套九年一贯制学校建成并投入使用，新建蕉城实验学校和虎贝、南埕、溪口3所公办幼儿园，动工建设宁德二中宿舍楼、蕉城中学教学综合楼项目。进一步清理、整顿、规范社会力量办学。加快发展卫计事业。深化公立医院综合改革，提升“海云工程”服务实效，推动医疗卫生与养老服务相结合。有效整合妇幼与计划生育服务资源，提高妇幼保健、托幼等公共服务水平。大力发展文体事业与产业，开展全民健身运动。加快五中体育场（馆）项目建设，积极备战十六届省运会。加强传统村落等文物和非物质文化遗产保护与开发，持续提升蕉城文化品牌。协调发展各项事业。深入开展文明创建工作，加强诚信社会建设。继续做好移民后续扶持工作。支持工青妇等群团组织开展工作。大力提高统计、审计、广电、外事侨务、档案、民族宗教、地方志、老区工作水平，全面做好人民武装、人防、海防、打私、支前、双拥、殡葬改革、森林防火等各项工作。
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