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政 府 工 作 报 告
—— 2016年1月26日在湖里区第七届人民代表大会第六次会议上
湖里区人民政府区长 徐国庆
各位代表：
现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面实施美丽厦门战略规划，持续加快“创新湖里”建设，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，较好完成全年各项任务。全年实现地区生产总值778.1亿元，比增7.7%；规模以上工业总产值1454.2亿元，比增10.6%；批发零售贸易业销售总额2166.7亿元，比增17.2%；社会消费品零售总额350.5亿元，比增5.2%；财政总收入154.5亿元，比增1.3%，其中区级财政收入42.3亿元，比增0.7%；完成全社会固定资产投资315.4亿元；合同利用外资6.7亿美元，实际利用外资3.2亿美元，引进内资796亿元(其中，规上工业总产值、批零贸易额增速2项指标排全市各区第一；GDP总量及增速、规上工业增速、批零贸易额、社会消费品零售额、合同利用外资增速、实际利用外资增速、财政总收入、区级财政收入9项指标排各区第二；合同利用外资、实际利用外资2项指标排第三）。城镇登记失业率控制在4%以下；城镇居民人均可支配收入44000元，比增5.2%；年度节能减排任务全面完成。
一年来主要工作和成效：
（一）产业转型步伐加快
围绕“优二强三”战略，以构建“6+3”现代产业体系为目标，先后出台和修订促进企业上市6条、工业与信息产业27条、建筑业10条、大众创业万众创新12条、商贸业提升13条等系列扶持政策，助推产业转型升级。先进制造业持续增长，平板显示、计算机及通信设备制造、航空维修等三大先进制造业占全区规模以上工业总产值67.7%，其中，平板显示实现产值425.8亿元，比增20.3%。太古可口可乐工业旅游项目开工建设。商贸服务业不断壮大，区属限额以上企业批零销售总额首次突破千亿元大关。网络零售额56.5亿元，比增26.7%，占全市比重达61.1%。新注册电商企业2191家，比增94.1%。乔丹商贸物流基地、万翔冷链物流中心等投入使用，物流及交通运输营业总额439.5亿元，比增14.2%。创新驱动能力增强，软件信息企业达1232家，携手厦门大学共建厦门信息产业和信息化研究院。成功引进全国首家眼科云医院平台、骑记科技等一批“互联网+”项目。获中央财政4700多万元专项支持，推动爱特创业加速器、青瓦众创空间等一批有影响力的众创空间落户，其中省级众创空间2家、市级众创空间3家。企业利用资本市场踊跃，加大对企业直接融资的引导，合诚工程、鹭燕药业通过上市首发申请，鼎丰金融控股在香港主板上市，捷昕精密、新游网络、江平生物等8家企业在新三板挂牌。改造提升加速推进，鼓励区属国企有序收储20万平方米老旧厂房，联合火炬管委会完成龙头山片区火炬科技新天地一期改造，华美文创园改造完成并正式开园，海西工业设计中心一期投入使用。厦门泉州（安溪）经济合作区湖里园开发建设加快推进，首批6家企业签约入驻。
（二）项目建设扎实推进
重点项目加快建设，全力推进辖区148个区级主要项目建设，厦航总部大厦、SM三四期等一批项目顺利开工，闽南古镇、海峡旅游服务中心等一批项目有序推进，厦门进口商品集散中心、三六一度总部大楼等一批项目竣工，辖区39个市级重点项目完成全年投资计划的133%。环五缘湾酒店群逐步形成，希尔顿逸林酒店建成开业，中央湾区凯悦酒店、佰翔五通酒店等8个项目顺利推进。复旦中山厦门医院、市心血管病医院等优质医疗资源开工建设。两岸金融中心A组团10个项目加快建设，国贸金融中心、海西金融广场等4个项目主体封顶。征迁安置全力推进，两岸金融中心核心区、后埔－枋湖旧村改造等50个征地拆迁项目进展顺利，完成征地1389.7亩、拆迁76.2万平方米，省市重点项目拆迁量占全市37%，居全市各区第一。攻坚克难完成环岛路（鳌山路－高殿二号路段）施工重要节点的地块征收，乌石浦旧村改造拆迁扫尾工作取得重大进展。加快蔡塘古地石、金林湾花园等安置房建设，妥善解决五通（浦口）安置返迁等历史遗留问题。依法对轨道交通1号线、枋湖纵四路与纵六路等重点项目的违法用地和违法建设实施拆除，确保重点项目建设顺利推进。
（三）自贸区建设取得突破
自贸区虹吸效应充分发挥，率先出台区级联动招商考核办法，成功引进紫金资本管理、建发医疗投资、优步等优质企业，其中大型跨境电商企业12家、外资融资租赁公司13家、资产管理公司154家，自2015年4月自贸区挂牌以来注册企业突破2000家。自贸区项目顺利推进，推动风信子跨境直销体验中心开业，联合市科技局打造厦门两岸集成电路自贸区产业基地，推动台湾中国信托商业银行自贸区分行落户，“云创智谷”智慧电商园投入运营，招商局集团成功竞得西海湾邮轮城项目，海丝艺术品中心正式启动。自贸区配套逐步完善，投入2500多万元优化自贸区及周边环境。自贸区法庭、检察室和调解工作室相继挂牌，为入驻企业提供便利快捷的司法服务。
（四）招商引资质效齐增
优质项目密集引进，积极为住宅集团、飞鱼科技、哥们网、吉比特、网宿科技等总部项目拓展新空间，总部企业增至54家，纳税额达到17.5亿元，占财政总收入的11.5%。恒一创投、建信金圆等600余家金融、类金融企业落户两岸金融中心（湖里片区），顺利引进国际知名金融运营商北京英蓝集团。首届厦洽会，成功对接推动56个项目，吸引投资总额502.6亿元。新兴产业集聚发展，筹建区产业引导基金，参与设立群贤汇禾生物医药、中德工业4.0等新兴产业投资基金。湖里高新技术园累计引进企业2800多家，谷歌体验中心、万科云设计公社、长城宽带、科技谷等知名企业入驻。川力青模文化传播、长荷设计等115家文创类企业入驻华美文创园、海峡建筑设计文创园、海西工业设计中心。营商环境不断优化，主动对标深圳南山区，制定并实施打造国际一流营商环境的意见。在深圳举办“营商环境与自贸区建设”研修班，分四批次组织全区处级以上干部参加学习。在全市首创“互联网+”招商服务模式。推行区四套班子领导挂钩联系重点项目和常态化走访企业制度。修订完善区“550”高层次人才计划，培育引进各类人才37名，兑现扶持奖励金1909.6万元。
（五）城区品质持续提升
基础设施不断完善，投入3218万元建成蔡坑路、枋湖中路等6条道路，投入7330万元改造提升华昌路、华泰路等7条道路，接管市级下放的82条道路。新建改造中埔、县后、埭辽等20座清洁楼、公厕，投入2486万元购置71部环卫车辆，启动环卫停车场、修车厂项目建设。投入专项经费1600多万元完善道路交通安全设施，推动建设双十中学枋湖校区、高林保障房小区地下停车场等项目。配合建设37公里、158个站点的公共自行车系统。实施城中村消防设施技术改造，完成改造面积35万平方米。城区面貌不断改善，投入8600万元开展五缘湾、湖边水库片区景观改造提升及夜景亮化工程，五缘湾实施“四区四带、三花四树”绿化景观提升。新接管绿地面积81.8万平方米。完善湖里公园、灯塔公园、埭辽公园等配套设施，推进薛岭山、虎头山等山地公园建设。积极创建生态文明城区，淘汰21台高污染锅炉，完成五通灯塔、牛头山、厦金码头截污工程以及康乐湖综合整治等。开展清洁空气行动，空气质量优良率提升至95%。城市管理不断加强，构建“大城管”体系，强化城区管理网格化、标准化、精细化，对主次干道、重点区域开展常态化联合整治。持续加大对各类占道经营、违章停车等行为的整治力度。推行村改居社区环卫保洁专业化管理，全市市容考评我区5个单项年度平均成绩位居各区第一。强力推进“两违”治理，拆除违建面积55.7万平方米，完成年度任务的185.7%，连续四年新增违建“零形成”。全市城市管理暨基层规范化建设现场会在我区召开，湖里城管模式和创建“无违建”区工作得到省住建厅的肯定。
（六）社会事业协调发展
“教育强区”创建积极推进，投入教育经费8.4亿元，推进湖边小学、湖里第二实验幼儿园等14个校园项目建设，开办五缘第二实验学校、五缘实验幼儿园、祥店幼儿园，新增4860个中小学和幼儿园学位。全区高考成绩再创历史新高，中考成绩居全市第二，厦门三中获评省一级达标高中。文体旅游事业蓬勃发展，组织开展全区文体活动近千场次，举办元宵民俗文化节、福德文化节、社区文化艺术节、城市诵读节、“中国俱乐部杯”帆船挑战赛、厦门国际青年微电影节等品牌活动，第五届福建省菊花展（厦门湖里展区）、厦门（湖里）国际时尚生活博览会、海峡两岸工业设计大赛取得圆满成功，区青少年竞技体育工作排名全省前列，校园足球活动开展活跃。开展“湖里8景”评选，其中4个景点入选“厦门新24景”。卫计服务实效明显提升，连续三年在省、市年度计生考核中获得一等奖。深入开展医药卫生体制改革，投入医改专项资金5000万元。启动殿前、禾山社区卫生服务中心新址建设，推进康乐、马垅等6个社区卫生服务站建设。创新开展“百名专家进社区”义诊活动，促成辖区民营医疗机构与社区“手牵手”共建，获评全市唯一慢病分级诊疗改革示范区。
（七）共享发展成效显著
共同缔造进一步推进，实施39个区级“以奖代补”项目，总投资1688.7万元，其中社区自筹资金390万元。完成金鼎社区、神山三航小区市级试点老旧小区改造提升。社会保障服务进一步强化，创新开展“112”就业服务，促进失业人员再就业12327人，其中城镇困难对象再就业2744人，均超额完成市下达任务数。区“118”和谐劳动关系示范工程建设经验在全市推广。持续扩大社会保障覆盖面，“五险”参保人数均超过31万人，审核支付社会保险待遇1.5亿元。民生保障能力进一步加强，发放各类社会救助金4362.8万元，惠及困难群众约7.7万人次。为全区80岁以上户籍高龄老人发放固定生活补贴506万元。投入1.5亿元实施政府购买服务，在全市率先开展购买社区助老服务试点工作。启用区老年活动中心，推动与厦门建发合作建设区社会福利服务中心。社区治理水平进一步提升，金尚、金安社区入选全国社区治理创新工作会议现场考察点。顺利完成52个社区居委会换届选举。全年调解各类纠纷4361件，调解成功率达99.8%，实现“一社区一法律顾问”全覆盖，法律援助工作得到国家司法部肯定。安全稳定形势进一步巩固，推进区级视频监控系统二期建设，新增1600路监控探头。持续加强打防管控力度，全年刑事警情数下降3.2%。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强道路交通、消防、燃气、危化品、建筑工地等重点领域监管和综合治理，安全生产形势总体平稳向好。
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