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（2016年1月27日在福州市晋安区第十一届人民代表大会第五次会议上）
晋安区人民政府区长 朱训志
各位代表：
现在，我代表晋安区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《福州市晋安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2015年暨“十二五”发展回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握中央支持福建加快发展的重大战略机遇，主动承接福州“四区叠加”形成的辐射效应，大力实施科学发展跨越发展行动计划，较好地完成了区十一届人大四次会议确定的目标任务。一年来的主要工作及成效是：
（一）经济总量稳步增长。主动适应经济新常态，强化经济运行调度，制定楼宇经济绩效考核、科技自主创新奖励、外贸出口扶持等一系列政策举措，兑现各类企业帮扶资金7100万元，支持中小企业加快发展、渡过难关。坚持项目拉动，强化投资支撑，健全“周协调、月督查”等推进机制，31个市级重大项目完成投资160.3亿元，65个市级行动计划项目完成投资175.9亿元，均超额完成年度计划20个百分点以上。全年挂牌出让土地14宗、710亩，成交价格173.8亿元。经过努力，实现地区生产总值499.7亿元，增长11.5%，居全市第一位；公共财政总收入34.2亿元，增长7.6%；地方公共财政收入23.1亿元，增长12%；规模以上工业增加值113.6亿元，增长12%；社会消费品零售总额586.3亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资额484.3亿元，增长16.5%；实际利用外资（验资口径）1.05亿美元，增长8.1%；自营出口（海关口径）16.8亿美元，增长7.6%。
（二）产业结构持续优化。现代服务业发展壮大，一批重点商贸项目抓紧推进，东二环泰禾城市广场建成开业，梅园国际酒店、桂湖生态温泉旅游项目等基本竣工。现代物流业加快集聚，园中、益凤、汤斜等三大物流园项目进展顺利。旅游业保持较好势头，投入2900万元整治快乐园艺等6个景区周边环境，鼓岭获评国家生态旅游示范景区，北峰旅游“直通车”开始试运行。产业载体建设持续扩容，楼宇经济发展迅速，出台加快推动楼宇经济发展的实施意见，建立楼宇经济信息管理系统，实现楼宇招商130万平方米，入驻企业3500多家，税收超千万元楼宇达11幢。福兴经济开发区整合提升工作扎实推进，钢材市场及周边地块基本完成征收，盛辉、盛丰等4座总部大楼投入使用，海峡创意印制中心进入主体施工。金城投资区改造基本完成，98时尚创意产业园开始招商。都市现代农业平稳发展，制定扶持北峰山区农业农村发展、实现农民增收的实施意见，鑫农高科等重点休闲农业企业发展良好，弥高仙茶叶等省级农民创业园示范基地建设进展顺利。
（三）城乡建设加快推进。大力实施旧屋区改造，围绕“青运会”等重要节点，集中开展征收交地“百日攻坚”、“百日会战”，全年征收房屋面积210万平方米。新启动的24个征收项目有18个完成征收或进入扫尾阶段。连潘棚户区、横屿组团、火车站周边等43个征收扫尾项目抓紧推进，已完成20个攻坚扫尾项目。地铁二号线、福平铁路、东部快速通道等省市重点项目按期交地。火车站片区H地块等8个项目完成前期工作，开始进场征收。回迁安置工作全面提速，六一佳园等7个安置房、3100多户居民顺利回迁，浮村佳园等10个安置房项目完成交地，消化了一批逾期多年的安置回迁问题。市政路网更加优化，化工路、远洋路、站西路、金鸡山隧道等20条道路拓宽改造工程如期竣工，王庄片区长乐路等6条道路抓紧建设，紫阳路等12条小街巷完成改造。加快农村现代化建设，总投资4300万元的7个美丽乡村试点村、11个“幸福家园工程”示范村基本建成。投入6500万元改扩建农村公路69.5公里，北峰农村客运始发站启动建设。杨廷等3座水库除险加固工程基本完成，华林溪、月洋水电站增效扩容工程加紧推进。
（四）宜居品质不断提升。总投资7.5亿元的金鸡山公园改造提升工程顺利实施，总长7.6公里的“最美栈道”建成开放。投入4.2亿元完成前横南路等9条道路沿线190幢楼体立面景观改造，投入8000万元完成闽澳花园等36个旧住宅小区综合整治，打造融东社区等3个完整社区。市容环境整治力度不断加大，改造提升垃圾转运站4座，拆除各类违法建设近60万平方米，占道经营、沿街大排档、流动摊点等现象得到较好遏制。大气污染防治取得成效，黄标车淘汰报废工作有序推进，我区空气质量位居五城区第二位。
（五）社会事业协调发展。加大民生事业投入，财政用于民生支出和重点支出达23亿元，占公共财政支出的77%。配合实施16项市级为民办实事项目，投入2.57亿元完成36项区级为民办实事项目。教育事业加快发展，拟定了《晋安区教育事业发展五年提升计划（2016—2020年）》，启动了10所学校教学改革试点工作。投入6.5亿元兴建6所征迁过渡学校，完成秀山中学、鼓山苑小学等一批扩容工程。安排3600万元实施46项学校设施修缮工程，实现中小学校塑胶跑道、多媒体教学设备、安全技防设施全覆盖。进一步完善进城务工人员随迁子女教育政策，随迁子女实现“进得来、留得住、学得好”。卫生事业投入不断加大，区医院、妇幼保健院、疾控中心改扩建前期工作扎实推进，公立医院综合改革深入实施，乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设稳步提升。计划生育政策有效落实，常住人口计生政策符合率达95%。文体事业成效明显，寿山石馆改造提升工程全面完成，“寿山石雕”地理标志通过国家工商总局审批。区博物馆成功申报，可移动文物普查顺利开展。晋安体育馆投入使用，成功承办了第一届全国青运会U18女篮比赛等赛事。社会保障逐步健全，基本养老保险工作稳步推进，累计发放城乡居民养老金、城乡低保户（含农村五保）保障金、被征地农民养老补助金、优抚保障金1.04亿元，为2000多名劳动者追讨拖欠工资3000万元。
（六）社会治理更加精细。不断夯实基层组织建设，村、社区居委会换届选举工作全面完成。健全治安立体化防控体系，建成网格化管理服务平台118个、社区微信治安防控平台68个，安装背街小巷技防高清探头200个，一批基层警务综合指挥室投入使用。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，信访积案得到有效化解。深化人民武装、“双拥”共建等工作，年度征兵任务全面完成。严格落实安全生产责任制，超额完成市下达的安全生产标准化建设任务。集中开展“打非治违”和重点领域安全专项整治，全区无重特大安全事故发生。积极防御“苏迪罗”等强台风和暴雨袭击，最大限度减少了灾害损失。
（七）行政效能明显提升。扎实开展“三严三实”专题教育和作风建设年等活动，廉政建设和反腐败工作持续推进，机关作风与效能建设进一步强化，效能问责27人次、约谈17人次。全面贯彻落实中央“八项规定”精神，加大行政监察、审计监督力度，“三公”经费支出持续下降。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步实施。政务服务提速增效，梳理公开权力清单2600多项、责任清单3300多项，审批流程进一步优化，办理时限进一步压缩，受理各类审批8.7万件，办结率达100%。晋安门户网站完成改版，“智慧晋安”建设加快推进，便民服务网、“数字城管”等网络平台有效整合，运行效率不断提升，受理各类诉求、政务咨询3.6万件，群众满意率达99.6%。大力推进依法行政，严格执行区人大及其常委会决定决议，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议87件、政协委员提案114件，满意率进一步提高。
各位代表，“十二五”规划已经圆满收官，为庆祝建区二十周年献上了一份厚礼。过去的五年，是全区上下同心同德、艰苦奋斗的五年，是全区事业科学发展、跨越发展的五年。五年来，我们主动融入福州开放开发大局，紧紧抓住大改革、大转型、大建设的黄金期，凝心聚力、锐意进取，全区经济社会呈现出繁荣、文明、和谐的新局面。
五年来，我们坚持转型与升级同步，推动产业结构更优、经济实力更强。地区生产总值从272?3亿元增长到499?7亿元，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等实现翻番，三次产业比例调整为0.8∶36.0∶63.2。现代服务业初显规模，东二环、王庄—象园、五四北等城市新商圈相继形成。现代物流业发展迅速，涌现出2家5A级物流企业、3家4A级物流企业。工业企业创新能力持续增强，44家企业获得高新技术企业认定，5家企业被评为省级知识产权优势企业，规模以上工业企业达160家。农业产业化水平不断提高，7家农业企业获评市级以上龙头企业。
五年来，我们坚持开发与保护兼顾，推动城区品位更高、生态环境更美。旧屋区改造全面推进，累计征收房屋850万平方米、土地2万多亩。城乡景观持续改善，整治内河33条，新增绿地380万平方米，光明港公园、琴亭湖公园等建成开放，二环路、三环路、鼓宦公路等主通道沿线景观整治成效明显。城乡路网不断完善，投入38亿元新改扩建市政道路19条，投入6600万元改造小街巷89条；投入3.7亿元改扩建山区道路81条、总里程206公里，山区建制村全部修通水泥路。生态环境更加宜居，“美丽乡村”、“幸福家园工程”建设扎实推进，山区畜禽养殖整治全面完成，生态补偿机制有效落实，全区森林覆盖率达65.5%，城区绿化率达46.9%，垃圾无害化处理率达99.9%，二氧化硫等主要污染物排放总量持续下降。我区顺利通过国家生态区、全国绿化模范区验收，荣膺第五届“全省文明城区”称号。
五年来，我们坚持民生与保障并举，推动公共服务更健全、人民生活更美好。城镇居民人均可支配收入从2.04万元提升到3.57万元，农村居民人均可支配收入从1.16万元提升到1.57万元。科技创新能力大幅提升，累计专利授权量3000多件，有效授权发明专利500多件，发明专利授权量在全省县（市）区中排名靠前。科普工作成效明显，先后荣获“全国科普示范区”和“第五届福建省科普先进区”称号。教育事业不断发展，新改扩建公立小学、幼儿园30所，山区乡镇实现至少有1所公立幼儿园目标。福州七中、十中、鼓山中学通过省二级达标校评估验收，我区通过国家义务教育发展基本均衡区评估验收。公共卫生服务体系建设逐步完善，医疗卫生资源总量持续增加，辖区拥有医疗机构437家，其中二级以上医院9家。文体设施进一步健全，区文化馆、图书馆、体育馆、青少年校外体育活动中心、妇女儿童活动中心等相继建成。寿山石、软木雕刻技艺列入国家非物质文化遗产名录，地术拳、木（根）雕列入福建省非物质文化遗产保护项目。社会保障体系不断健全，社会养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等制度全面落实，社区居家养老服务实现全覆盖。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动深入开展。广电、档案、外事、台侨、老龄、残疾人、地方志、妇女儿童、爱国卫生、民族宗教和国防动员、人民武装、双拥共建、人民防空等各项工作同步推进。
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