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(安徽省)2016年黄山市徽州区人民政府工作报告(全文)

来源:黄山市徽州区政府网 作者:知县网 人气:1092 发布时间:2016-10-10 08:06:57
摘要:2016年1月26日在黄山市徽州区第七届人民代表大会第五次会议上 区人民政府区长 王恒来 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五及2015年主要工作回顾 十二五时期是我区发展史...
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各位代表,回顾“十二五”发展历程,成绩来之不易,奋斗充满艰辛,经验弥足珍贵。我们深刻体会到:CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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必须坚持科学发展不动摇。五年来,我们始终坚持发展这个第一要务,深入实施“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略,举全区之力狠抓实体经济发展,着力提升发展的质量和水平,促进经济发展方式加快转变。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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必须坚持创新发展不动摇。面对宏观经济持续下行的压力,我们坚持弘扬铁军精神,积极适应经济新常态,主动作为、顺势而为、奋发有为,坚持创造性地开展工作,在奋力拼搏中开创发展新局面,创造了许多在省市推广的“徽州经验”。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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必须坚持改革开放不动摇。我们始终以深化改革突破体制束缚,妥善处理政府引导与市场调节之间的关系,不断推进行政、体制等方面改革,制定出台了产业培育、企业扶持、优化环境等一系列政策措施,进一步激发经济发展的动力和活力。同时加快对外开放步伐,强力推进招商引资,以开放合作增创发展优势,为经济社会发展注入新的生机活力。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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必须坚持优化环境不动摇。我们坚持转变职能、改进作风、廉洁勤政,切实增强维护社会和谐稳定的能力,不断提高服务效率,创新服务方式,倾力打造“政策优、效率高、零干扰”的发展环境,努力营造风清气正、求真务实、共谋发展的良好风气。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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必须坚持改善民生不动摇。我们始终坚持以人为本、执政为民理念,切实把保障和改善民生作为发展的根本目的,深入实施民生工程,切实提升人民群众的生活质量和水平,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,五年来,全区人民用勤劳和智慧谱写了徽州区科学发展的辉煌篇章。所有这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是历届班子打下良好基础的结果,是区人大、区政协及人大代表、政协委员鼎力支持的结果,凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士,向为徽州发展作出积极贡献的驻军指战员、消防官兵和政法干警,向驻徽各单位、外来客商和本地企业家,以及所有参与、关心、支持我区经济建设和社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进道路上还存在不少困难和问题:经济总量不大,三次产业结构不优,农特产品优势没有充分发挥,工业传统产业比重大,现代服务业发展水平较低;企业投资信心不足,重大项目推进不理想,项目储备乏力;受行政区域限制,在发展空间、土地利用、产业规划等方面受制约的矛盾日益凸显;城乡居民收入增长后劲不足,深山区、库区、老区群众生活依然困难,脱贫攻坚任务艰巨;基本公共服务水平有待进一步提高,就业、教育、医疗等方面还存在薄弱环节,城乡发展不平衡不协调问题依然存在;生态环保、防灾抗灾、安全生产和社会治理的任务十分繁重;少数干部思想不够解放,观念转变不快,缺乏“敢于担当、善做善成”的拼劲,推动发展能力和攻坚能力还不强。问题所在就是努力的方向,我们将直面问题、敢于担当,在今后的工作中加以高度重视和认真解决。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、“十三五”的奋斗目标和发展战略CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,当前和今后一个时期,经济长期向好基本面没有变,将继续保持中高速增长,未来五年我区新一轮发展面临诸多有利因素。从宏观经济环境看,全面深化改革扎实推进,有利于破除制约发展的体制机制弊端,为经济持续发展注入新动力;着力加强供给侧结构性改革,有利于我们矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构的适应性和灵活性,提升全要素生产率,提高供给体系质量和效率,全面提升经济发展质量。国家推进以人为核心的新型城镇化,有利于我区扩大投资和挖掘经济增长潜力,加快交通、水利、环保、城建等重大基础设施建设,增加有效投入。从全省来看,国家深入实施长江经济带和“一带一路”发展战略,将安徽纳入长三角一体化发展规划,有利于我区抢抓机遇、加快承接国内外产业转移;国家深入实施创新驱动战略,实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,安徽作为国家创新型省份,率先系统推进全面创新改革试验,制定出台调转促“4105”行动计划,为我区传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大提供了强有力支撑。从全市来看,新安江流域生态补偿机制试点工作写入中央《生态文明体制改革总体方案》,皖南国际文化旅游示范区建设上升到国家级战略层面加大扶持力度,国家级旅游业改革创新先行区等一系列“国字号”战略平台效应日益显现,省委、省政府提出探索建立大黄山国家公园,随着这些政策的密集落地和效应持续释放,为我区产业加速转型和经济持续增长提供强劲动力。从我区发展看,随着京福高铁通车,黄杭高铁、皖赣复线改造等开工建设,“徽屯一体”快速融合,我区区位优势日益明显,发展基础条件进一步改善。经过“十二五”持续稳步发展,区域综合实力和发展水平有较大提升,全区新一轮发展的基础更稳固,目标措施更明确,自信心更足,想发展、谋发展的氛围更浓厚,为我区“十三五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强推进发展的自觉性和坚定性,按照市委、市政府提出“把徽州区打造成为全市重要的工业基地、物流基地和特色农产品生产加工基地”的要求,以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作,全面开创我区科学发展新局面,创造“十三五”发展新辉煌。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,根据《中共黄山市徽州区委关于制定徽州区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府制定了“十三五”规划纲要(草案),提请大会审议。纲要(草案)提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、发展战略和主要任务,描绘了推动经济社会发展,全面实现小康社会的宏伟蓝图。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期,我区经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为总抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,着力加强结构性改革,深入实施工业强区、三产活区、城乡一体、文化兴徽“四大战略”,加快推进“十大提升行动”,努力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,确保如期全面建成小康社会,奋力开创富裕和谐美好新徽州建设新局面。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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综合考虑未来发展趋势和条件,紧密结合徽州实际,力争“十三五”时期实现两大总体目标,一是人均主要经济指标超过全省平均水平,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上;二是全面打赢脱贫攻坚战,实现城乡基本公共服务均等化。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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具体目标是:CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——综合实力迈上新台阶。在提高发展质量效益基础上,经济保持中高速增长,到2020年,地区生产总值年均增长8%左右,突破80亿元;人均生产总值达到13000美元,超过全省平均值;一般公共预算收入年均增长7%,达到13.5亿元,力争总量位次前移。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——转型升级实现新突破。创新能力显著增强,新型工业化主导作用更加突出,现代服务业比重大幅提升,传统优势产业竞争力持续提高,三次产业融合度不断加大,园区产业集群效应明显,新产业新业态不断成长,到2020年,产业迈上中高端水平,三次产业结构达到6:54:40。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——城乡统筹取得新进展。城乡发展空间布局逐步优化,新型城镇化建设不断加快,城乡公共服务和基础设施配套进一步完善,美丽乡村建设持续推进,城乡一体化发展水平不断提高,基本公共服务实现均等化,到2020年,全区城镇化率达到65%左右,户籍人口城镇化率达到46%左右。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——社会文明达到新水平。社会主义核心价值观更加深入人心,精神文明创建活动蓬勃开展,崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,公民文明素养和社会文明程度显著提高,法治徽州建设取得明显成效,信用体系建设步伐加快,公民法治意识不断增强,社会治理水平进一步提升,公共安全水平明显提高,社会更加和谐稳定。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——生态环境实现新提高。生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升,单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标内,土地、水等资源利用效率大幅提高,森林覆盖率、水环境和空气质量继续保持全国领先水平,新安江流域生态补偿机制试点和国家生态文明先行示范区建设取得明显成效,全社会环境绿色发展意识显著增强。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——人民生活得到新改善。居民收入结构不断优化,收入差距逐步缩小,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,分别达41078元、18109元,社会就业创业更加充分,社会保障体系更加健全,公共服务水平稳步提高,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,所有贫困村全部摘帽,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实现上述目标,我们必须根据新理念和发展阶段新变化,把“优势”做足,把“短板”补齐,在原有“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略的基础上进一步丰富完善,深入实施好“工业强区、三产活区、城乡一体、文化兴徽”四大战略。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实现“十三五”发展目标,我们必须牢牢坚持工业强区战略。紧紧围绕建设成为黄山市重要的工业基地目标,强力推进新型工业化提升行动,加快创新驱动发展,推进传统产业与新兴产业融合发展,推动主导产业高端集聚化、传统产业品牌规模化、战略性新兴产业差别特色化,厚植实体经济发展优势,加快构建优势突出、特色鲜明的新型工业化发展格局。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实现“十三五”发展目标,我们必须牢牢坚持三产活区战略。扎实开展现代服务业提升行动,加快服务业结构优化和产业集聚,优先发展生产性服务业,改造提升传统服务业,大力发展电子商务,实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。开展旅游产业发展提升行动,大力实施“旅游+”,全力推进全域旅游发展,努力把旅游产业培育成全区战略性支柱产业。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实现“十三五”发展目标,我们必须牢牢坚持城乡一体战略。统筹新型城镇化和美丽乡村建设,促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展,推进“徽屯一体”和产城融合发展,努力实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化,形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同提高的新格局。深入实施民生工程和脱贫攻坚工程,持续提高城乡居民收入,逐步缩小城乡发展差距,不断增强发展的整体性和协调性。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实现“十三五”发展目标,我们必须牢牢坚持文化兴徽战略。依托丰富的特色文化资源和深厚的徽文化底蕴,发挥文化引领作用,坚持保护和开发利用并举,积极培育文化品牌,加快发展文化产业,以文化带旅游,以文化促发展,以文化树文明,不断提升文化软实力,塑造美丽城乡特色,打造中国优秀传统文化传承创新区。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三、2016年重点工作CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,2016年,是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是本届政府的收官之年。切实做好2016年工作,对于提振全区发展信心,实现“十三五”发展的良好开局具有极其重要的意义。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央省市一系列会议精神,紧紧围绕区委五届八次全会工作部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,以“调转促”为总抓手,着力加强供给侧结构性改革,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,深入实施“四大战略”,加快推进“十大提升行动”,增强持续增长的动力,确保经济运行在合理区间,努力实现“十三五”经济社会发展精彩开局。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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综合考虑未来五年的发展目标和目前的现实条件基础,今年全区经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长7%以上;全社会固定资产投资增长6%以上;规上工业增加值增长6%以上;外贸进出口总额增幅高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长10%以上;实际利用外资增长10%以上;旅游接待量增长10%以上;旅游总收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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完成上述目标,我们必须注重从自身实际出发,准确把握徽州发展阶段性特征,牢牢把握经济社会发展的主动权,努力实现六个新突破:CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、以调转促为主线,努力在推进发展上实现新突破CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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突出加快“调转促”这一主线,按照“优化一产、提升二产、壮大三产”的思路,更加注重加减乘除并举,着力推进产业结构优化升级、提质增效,形成以新型工业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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着力推动新型工业化发展。始终把工业作为稳增长的首要支撑,促进新型材料、机械电子、农副产品深加工等重点产业转型升级增效。扩大有效投入。大力实施一批工业项目,全力促进神剑新材料、新远稀释剂、新力油墨搬迁扩产、恒泰二步法环氧、嘉恒新材料等重点项目投产达效,力争全年工业投资6亿元以上。加快改造升级。围绕新技术应用、新产品开发,鼓励支持企业加大技改投入,力争全年实施50个工业技改项目,25个建成投产。推动循环园税收100万元以下、低碳园税收50万元以下的企业通过技术创新、扩大规模、嫁接盘活、兼并重组等方式进行优化发展,实现企业“二次创业”。坚持创新驱动。突出企业创新主体地位,加大人才培养引进力度,鼓励企业依托省内外高等院校和科研院所,搭建科技创新平台,加快技术创新、品牌创新和管理创新,力争全年实施产学研合作项目18个以上,新认定国家高新技术企业2户。创新金融服务。深入推进政银担合作模式,全面推广税融通业务,切实发挥中小微企业还贷应急资金作用,力争全区新增贷款达到5亿元,担保公司担保贷款7.5亿元,银企对接履约率超90%。鼓励企业上市。力争谢裕大茶叶、泰达新材料2户企业完成转板上市,推动皖南机床、奔马集团、无极雪等6户企业在新三板、省股权交易中心挂牌。强化园区建设。重点实施循环园外向拓展及配套基础设施建设,完善低碳经济园路网,提升园区承载力;关停并转低效产能,深入推进闲置低效用地清理工作,全年清理处置低效闲置企业8户;强化监督检查,采用联合监管模式,持续提升园区安全环保水平。优化发展环境。出台徽州区产业发展扶持政策,严格落实降低企业税费负担的各项政策措施,加大企业帮扶力度,改善企业创业创新环境,提振企业发展信心,力争全年新增规上企业6户、亿元企业4户,实现园区工业总产值140亿元,园区工业税收3亿元。CEq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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着力推动现代农业发展。坚持不懈厚植重农氛围,以七大农业主导产业为载体,大力发展精致农业,实现农业增加值3.79亿元,农村经济总收入增长7%以上。夯实现代农业基础。深入实施农业综合开发、小农水重点县、高标准基本农田、黄山毛峰茶产业等项目,改造中低产田5140亩,新改扩建各类农田水利工程180处,进一步改善农业发展基础。积极采取措施稳定粮食生产,确保粮食安全。加快推进农药集中配送体系建设,提高农业科技服务水平,培育懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。大力发展农业产业化。加快龙头企业“甲级队”培育,提升谢裕大茶叶、养生源蜂业、众望食品、“裕籽贵”茶油等龙头企业产业化水平,鼓励企业特色化、品牌化、规模化经营,打造集种养殖、产品研发、精深加工、仓储、贸易为一体的全系产业链,全年实现农产品加工产值20亿元。加快新型农业经营主体培育。鼓励发展专业合作社、家庭农场、专业大户,全年新增林下经济示范户10户、农民合作社6家、家庭农场8家。做强做优特色农业。突出茶业、蜂业等特色产业发展,打好绿色牌、特色牌、有机牌,力争茶产业产值超10亿元、蜂产业产值超2亿元。扩大商品蔬菜、葡萄、有机水稻、香榧、油茶、石斑鱼、石斛等特色种养殖规模,加快徽派盆景园建设,新增特色基地2000亩。实施“互联网+农业”。提升呈灵潜环线观光农业圈功能,发挥谢裕大茶博园、黄山毛峰展览馆等示范基地的带动效应,推进农业“接二连三”,鼓励扶持农村电子商务发展,力争全年农业电子商务经营户达60家,线上交易额突破1.2亿元。

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