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(安徽省)2016年铜陵市郊区人民政府工作报告(全文)

来源:铜陵市郊区政府网 作者:知县网 人气:452 发布时间:2016-10-09 11:29:09
摘要:2016年2月20日在区第十一届人民代表大会第五次会议上 区人民政府区长 纪红兵 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2015年及十二五时期主要工作回顾 刚刚过去的2015年,是郊区发...
—2016年2月20日在区第十一届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  纪红兵

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2015年及“十二五”时期主要工作回顾

刚刚过去的2015年,是郊区发展史上面临困难较多的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“稳中求进”的总基调,凝心聚力,攻坚克难,全区经济社会发展总体平稳,稳中向好。全年实现地区生产总值80.6亿元,增长8.9%;财政收入9.68亿元(不含海关),增长0.5%;固定资产投资162.8亿元,增长11.5%;预计城镇居民人均可支配收入31000元,增长9%;农村居民人均可支配收入21000元,增长10%。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是千方百计促进经济稳定增长。把项目建设摆在突出位置紧抓不放,皖能百万机组、丽景南大街等13个项目开工建设,奥迪4S店、伟泰新型建材等15个项目顺利竣工,六国化工污水处理等一批技改项目建成投产,全年完成重点工程投资57亿元。积极编报15个重大工程包项目和7个国家专项建设债券项目,累计争取上级资金8938万元。积极开展招商引资,全年新注册企业90家,亿元以上招商项目引进内资62.9亿元,外资3500万美元。

二是坚持不懈促进产业转型升级。加快现代农业发展,推进久昌循环农业、永兴岛有机农业等生态农业基地建设,永兴岛小麦、西红柿等4个品种取得有机认证,久昌“雨昕”雪花牛肉被认定为4A级农产品品牌,绿洋生态农业被认定为全国水产健康示范养殖场。加快淘汰落后产能,推进富鑫钢铁、铜陵海螺等9家工业企业实施清洁生产。引导企业开展技术创新,金泰电池等4家企业研究成果荣获市科学技术奖,三佳变压器成为第七批省创新型试点企业。推进服务业多元化发展,新增限额以上服务业企业13家,引进电子商务企业11家。大力发展文化产业,动漫片《铜娃说孝道》荣获(芜湖)国际动漫节优秀作品奖,电影《第一次牵手》荣获全省“五个一工程”奖。

三是全力以赴推动园区发展。“圈区管理”园区中10家企业获得进口废七类物资加工利用各类资质,有色金翔、大刚等企业利用各自优势“抱团”合作,联合开展进口废七类物资拆解业务。全年共组织进口废七类物资拆解2200吨、国内废五金拆解95500吨。铜陵港长江外贸码头获批建设进境水果指定口岸①。大通工贸园路网规划调整完成,福光路改造工程竣工,田子湖路开工建设,园内有14家企业建成投产。私营工业园按照“退二进三”要求引导企业发展现代服务业,和悦江南广告创意文化园、莱特电子商务快递创业园等新兴产业入驻。园区公共服务功能不断完善,自来水改造升级工程顺利完工。

四是多措并举推进“暖企”服务。扎实开展“三百活动”②,出台《扶持产业发展若干规定》、《加快调结构转方式促升级实施意见》等一系列政策措施。推进企业上市培育,“新视文化”在“新三板”③挂牌,业强环保、得盛机电等7家企业在“新四板”④挂牌。金诚集团全年共为企业提供融资担保20.76亿元,帮助互助协会会员企业贷款5930万元。全力推进政银担⑤风险分担试点,开展政银担合作业务275笔,金额14.76亿元。积极推进“担保+PPP⑥”模式应用,同省担保集团、省路网交通建设集团签订战略合作框架协议,实现资本跨界融合。

五是坚定不移开发大通旅游。启动大通古镇风景区建设,全面推进景区基础设施建设,完成澜溪老街修缮工程,开展光荣大道、九华路沿线,大士阁和钟楼周边,和悦洲村庄等重要节点环境综合整治。按照创建国家5A级旅游风景区定位,启动规划编制、方案设计、宣传推介等各项工作,收集整理《金乔觉与“九华山头天门”大士阁》等近百项文史资料。加强旅游资源开发运营,变更成立铜陵大通文化旅游发展有限公司,增加注册资本1亿元。

六是一以贯之优化生态环境。结合“三边三线三小”整治,新增造林3258亩,拆除各类违章建筑11900平方米,实现违章建筑“零增长”。开展铜都大道、铜官大道、铜港路等道路沿线整治提升工程,整治里程24.7公里,绿化面积约11万平方米。完成704户危房改造和磷铵、桥北等5个老旧小区改造任务。扎实推进美丽乡村建设,完成福光、南泉2个省级中心村建设和7个一般中心村环境整治工作。推进大通港区整治,拆除5家非码头和8家码头设施。实施燃煤锅炉、混凝土加工企业整治和秸秆禁烧等大气污染防治项目。开展治超治泼洒专项行动,实行专班专人24小时“逢车必查”,启动朱畈矿产品运输监控系统卡站建设,扬尘污染整治由治标向治本迈进。

七是齐心协力改善民生保障。将棚户区改造作为头号民生工程强力推进,全面完成长江八组,白鹤三、四组等6个棚户区改造任务,启动周冲四组、小岭村民组等7个重点项目征收工作。共征收住户835户,分配安置房546套,1900余名群众“出棚进楼”。利用保障房、团购商品房等方式,启动金口岭、鼎城等项目安置工作。全年投入资金1314万元,完成29项省、市民生工程。实施灰河乡东园村服务大厅建设、大通镇养老中心安全改造等7项区政府为民办实事工程。落实就业创业扶持政策,扩大社会养老、医疗覆盖面,开展被征地农民转城保工作。在全市率先开展特困人员住院护理费补助试点。城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准提高10%以上。

八是持之以恒发展社会事业。加快义务教育均衡发展,完成民主小学主体工程建设。推进教育信息化建设,完成铜山小学、大通中心学校2所数字化校园和大院、显化、马鞍3个在线课堂项目建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,全力做好全国文明城市创建成果巩固和国家卫生城市复检工作,7人当选“铜陵好人”。大力发展文化事业,区文化馆被国家文化部评定为“二级馆”。扎实推进智慧城市及社会服务管理信息化建设。医疗卫生、人口计生工作水平稳步提高。顺利完成第三届城市社区居委会换届。进一步健全安全生产责任体系,安全生产“五个全覆盖”⑦向乡镇办、村(社区)拓展,全区安全生产形势稳定。完善森林防火长效机制建设。预防化解信访矛盾,群众利益诉求表达和回应渠道进一步畅通。严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安保持稳定。国防动员、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织发挥作用。统计、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等各项事业取得新进展。

九是积极稳妥推进各项改革。深化行政审批制度改革,公布实施区、乡镇办两级政府权责清单,确定542项行政权力事项,编制1308条责任事项。调整完善区政府机构设置,撤并转17家机关事业单位。规范议事协调机构和临时机构,实现动态管理。稳妥推进公务用车制度改革。深入推进医药卫生体制综合改革,加强基层医疗机构绩效考核。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完善村级财务监督办法,制定加强村务监督委员会绩效考核指导意见、村务监督委员会工作流程(试行)等制度。

在推动经济社会发展的同时,我们不断加强政府自身建设,自觉践行“三严三实”要求,着力破解服务群众“最后一公里”问题。狠抓依法行政关键环节,开展政府管理年活动,建立完善政府决策合法性审查、政府法律顾问等制度64项。政府常务会建立学法、学政策制度,邀请首席法律顾问列席政府常务会议参与政府重大行政决策,政府管理逐步制度化、规范化。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,办理人大议案2件、代表建议38件和政协委员提案48件。大力推进政务公开和政务服务,办理回复网民咨询和区长信箱留言258条。强化审计监督和行政监察,开展政府投资项目和专项资金“征管用”审计。加强政府系统廉政建设,开展庸懒散奢治理活动,坚持不懈纠正“四风”问题。严格执行中央八项规定,三公经费下降20.6%。

各位代表!2015年各项目标任务的完成为“十二五”画上了圆满句号。回首“十二五”,发展的历程很不平凡,我们积极抢抓机遇,有效应对各种挑战,全区经济社会发展跃上了新平台。

这五年,我们始终坚持转型发展,区域经济实力稳步提升。五年累计完成地区生产总值346.9亿元,是“十一五”的3.9倍;实现财政收入44.9亿元,是“十一五”的3.3倍;完成固定资产投资605.6亿元,是“十一五”的4倍;城镇居民可支配收入由2010年的15345元增长到31000元,农村居民可支配收入由2010年的7434元增长到21000元,实现翻番。

这五年,我们始终坚持统筹建设,全区城乡面貌明显改善。政务中心建成并投入使用,完成长圣路、长湖路等8条主干道路建设,建成梦苑一期、白鹤家园、罗家村山庄、民福家园等安置小区。完成大院、马洼等5个省级美丽乡村中心村、12个环境整治村和4条综合示范带建设任务。关停11座石料矿山企业,取缔23家小选厂,拆除21家码头和非码头设施。启动大通古镇风景区建设,古镇面貌焕然一新。

这五年,我们始终坚持改革创新,经济发展环境持续优化。深化行政审批制度改革,完成政府机构和事业单位分类改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。稳步推进基层医药卫生体制、文化体制、政府购买社会化服务等系列改革。持续推进行政效能提升,建立区领导联系重点税源企业、区直机关人员联系服务企业、招商项目“一站式”全程代理等各项制度。

这五年,我们始终坚持民生优先,各项社会事业全面进步。五年累计实施各类民生工程172项,新增就业岗位1.5万个。在全省率先完成渔民上岸安居工程,327户渔民迁入新居。完善社会保险体系和社会救助体系,困难群众基本生活得到有效保障。改善远郊农村地区办学条件,新建店门口、望江亭、临湖、民主4所小学,教育布局更加均衡。完成普济圩农场社会事务划转,成立普济圩社区。

过去的五年,是我区综合实力提升较快、城乡面貌变化明显、改革创新力度加强、社会事业发展良好、人民群众得益颇多的五年。五年来,我区先后荣获全国科技进步区、全国义务教育发展基本均衡区、全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育先进单位、全国公共机构节能示范单位、全省“两基”工作先进地区、全省学前教育先进地区、全省未成年人思想道德建设工作先进区、全省司法所规范化建设示范区、全省知识产权强县工作示范区、全省残疾人工作示范区、全省全民健身活动先进单位、全省信访工作责任目标管理优秀单位等荣誉。

各位代表!“十二五”发展成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于历届班子打下的良好基础,得益于全区人民的奋斗和创造,凝聚着社会各界的智慧和汗水。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻区部队、武警消防官兵、政法干警和离退休老同志,向所有关心、支持、参与郊区建设和发展的市驻区垂直单位及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!五年的发展成就鼓舞人心,发展经验弥足珍贵。我们深切地体会到,推进郊区发展,必须始终坚持正确的发展思路不动摇,不折腾、不懈怠,团结协力谋发展;必须始终坚持改革创新,把上级精神与郊区发展实际紧密结合起来,敢闯敢试、敢走新路、敢破难题,创造性地开展工作;必须始终坚持发展第一要务,以发展凝聚人心,以发展鼓舞士气;必须始终坚持民生优先,努力将改革发展的成果惠及于民,用实实在在的业绩赢得人民群众的拥护和支持。

与此同时,我们更清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量不大、产业结构不优、人气集聚相对不足的区情没有根本改变;招商项目落地难、推进慢,牵动性强的大项目、带动力强的大企业较少,农业规模化、集约化程度不高,三产影响力和竞争力不强;区域发展不平衡,农村公共服务相对滞后,统筹城乡发展任重道远;群众诉求日趋多元,民生保障任务日益繁重;行政效能和行政能力需要进一步提升,发展环境仍需进一步优化。针对上述问题我们将采取更加有力地措施,切实加以解决,绝不辜负全区人民的期望和重托!

二、“十三五”经济社会发展的主要目标和任务

“十三五”是我区全面深化改革的加速期、落实“调转促”的攻坚期,也是全面建成小康社会的决胜期。根据《中共铜陵市郊区区委关于制定铜陵市郊区国民经济和社会发展“十三五”规划的建议》,区政府组织制定了《铜陵市郊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请本次大会审议。

总的指导思想是,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“五位一体”和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕全市“四个富有”城市建设目标,以“转型升级、提质增效、改善民生、富民强区”为主线,依托“五大平台”,打造“四大板块”⑧,着力构建区域经济与民生事业协调发展的新格局。经过五年或更长一段时间的努力,将郊区建成城乡一体、产港城一体、一二三产业融合发展的现代化新区。

根据上述指导思想,确定“十三五”发展的基本原则是:

——坚持创新发展原则。按照便利化、规范化、制度化的开放型经济发展要求,构建和营造万众创新的平台基础和制度环境,吸引优秀人才到郊区创业发展,走人才引领的发展道路。

——坚持协调发展原则。正确处理发展中的重大问题。通过规划引领,促进城乡协调、一二三产业协调、经济社会环境协调、郊区与周边区域协调发展,增强发展的系统性、整体性和可持续性。

——坚持绿色发展原则。坚持把绿色循环低碳发展作为基本出发点。无论是产业发展还是社会建设,都必须与生态文明建设相协调,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式。

——坚持开放发展原则。统筹区域生产要素资源,构建开放型的经济体制机制,形成与周边互联互通的交通体系和政策机制。通过规划引领、政策导向,实现在更大区域范围内配置资源,增强郊区可持续发展能力。

——坚持共享发展原则。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持发展成果由人民共享,使全区人民在共建共享发展中有更多获得感,充分调动人民积极性、主动性、创造性,形成万众一心奋战“十三五”,建设文明、繁荣、美好郊区的制度安排和环境氛围。

经济社会发展的主要目标任务是,到2020年,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻两番;结构调整取得实质性进展,服务业增加值、高新技术产业比重逐年增加;主要污染物控制完成省、市下达指标;城镇登记失业率控制在3.6%以内;城镇“四优”和谐社区⑨达标率、人民群众对环境满意度达到和超过小康标准。

——初步建成大通国家5A级文化旅游风景区。形成以大通国家历史文化名镇为核心,以九华湖湿地型旅游观光和滨江桥头体验型休闲养生为补充的5A级大通文化旅游风景区。

——建设两个示范基地。建设开源金属再生产业园国家“圈区管理”和江北现代农业示范基地。

——形成三大区域中心。建成皖中南水陆联运枢纽和物流中心、汽车后市场服务中心、铜陵文化旅游集散中心。

——建好四个绿色、生态小城镇。建设好大通国家历史文化名镇、铜山休闲旅游绿色小城镇、安铜和谐宜居小城镇和灰河生态家园小城镇。

各位代表!“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。我们坚信,有市委、市政府和区委的坚强领导,有全区人民的团结奋斗, “十三五”美好蓝图一定会如期实现!
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