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(安徽省)2015年淮南市田家庵区人民政府工作报告(全文)

来源:淮南市田家庵区政府网 作者:知县网 人气:443 发布时间:2016-10-02 08:24:41
摘要:政府工作报告 2016年1月20日在田家庵区第十六届人民代表大会第五次会议上 区长 梁立昌 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期和2015年工作回顾 过去五年,是田家庵区改...
政府工作报告
—— 2016年1月20日在田家庵区第十六届人民代表大会第五次会议上
 
区长  梁立昌
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
过去五年,是田家庵区改革发展取得重大成就的五年,也是克难奋进、砥砺前行的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极应对困难挑战,坚定不移地推进经济结构调整,加快城乡建设,改善人民生活,实现了经济社会持续健康发展。
五年来,产业结构不断优化,综合实力显著增强。地区生产总值跨越200亿元大关,预计由“十一五”末的148.6亿元增加到216亿元,年均增长7.2%。人均地区生产总值由27425元增加到39130元。三次产业比由2.2:48.5:49.3调整为2:37.3:60.7。财政收入由9.66亿元增加到12.72亿元,年均增长5.7%。累计完成全社会固定资产投资836.4亿元,是“十一五”时期的4.6倍。商贸服务业提质提速,获批“全省服务业综合改革试点区”、“全省信息消费试点区”,全社会消费品零售总额年均增长10.5%。工业发展蓄势储能,建成4平方公里现代产业园和安成经济开发区,标准化厂房和综合服务设施面积达17.5万平方米。传统产业规模不断壮大,战略性新兴产业加速成长。城郊农业做精做优,农业现代化水平大幅提升。综合经济实力始终保持全市县区领先位次。
五年来,改革创新深入推进,发展后劲更加坚实。行政体制改革不断深化,财税、市场监管、公共卫生服务等重点领域改革取得突破。招商引资势头强劲,共引进项目362个,到位资金360亿元。民营经济蓬勃发展,经济总量占地区生产总值比重达48%;私营经济主体数量达3.25万户,是“十一五”末的4.9倍,被评为“全省发展民营经济先进区”。创新能力明显增强,高新技术和创新型试点企业、高新技术产品数量均为“十一五”末的4.5倍以上,科技创新对经济增长的贡献率达到50%以上;申请专利1万余件,授权6244件,均占全市的2/3以上,连续五年跻身全省市辖区“双十强”,蝉联“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”。
五年来,建设管理协调并进,城市品质持续提升。新型城镇化和城乡一体化加速推进,城市化率达80%,高于全市11.8个百分点。城乡建设取得重大突破。累计完成征迁拆违600余万平方米,供地2.8万亩。保障性安居工程强力推进,完成旧城和棚户区改造11415户,农房、危房改造2560户。美好小区创建成效显著,高标准改造老旧小区32个。城乡通达能力明显提高,新建改造城区道路14条18.4公里、农村生产生活道路53条57公里,整修改造小街小巷257条。新建改建菜市场9个。城市综合管理水平大幅提升,城乡环卫一体化专业保洁实现山北区域全覆盖。生态建设持续推进,大气和水污染防治取得实效,森林覆盖率达18.4%。荣获“全省首届文明城区”、“全省环保模范城区”称号。
五年来,社会事业全面进步,居民生活明显改善。坚持守底线、抓重点、促共享,全面发展社会事业,全力改善民生民计。累计民生投入近34亿元,占财政支出的72%以上。连续5年实施省、市民生工程,落实97项区级为民办实事项目,解决了一大批群众关注的热点难点问题。就业创业扶持力度持续加大,累计新增城镇就业5.2万人、再就业4.4万人,连续多年被评为“全省就业先进县区”。城乡居民人均可支配收入比“十一五”末基本实现翻一番。教育事业取得长足进步,累计投入16.5亿元,新扩建中小学、幼儿园14所,全面完成义务教育阶段标准化学校建设,办学条件和办学水平整体提升。覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善,基本公共卫生服务水平显著提高,计生、文化、体育等各项事业取得新进展。荣膺“全省学前教育工作先进地区”、“全省未成年人思想道德建设工作先进区”等荣誉称号,少儿舞蹈等文化艺术荣获国家和省级奖项20余项。国防教育和后备力量建设持续加强。
2015年是“十二五”的收官之年。这一年,我们主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,始终保持转型升级发展定力,迎难而上、奋力前行,较好地完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。预计,全年完成地区生产总值216亿元,增长5%;财政收入12.72亿元,略有增长;完成全社会固定资产投资160亿元,增长11.4%;城镇居民人均可支配收入30500元,增长7.1%;农民人均纯收入12500元,增长9%。
(一)经济运行稳中提质。围绕做大经济总量、提高质量效益,努力推动产业结构升级和发展方式转变。
商贸服务业稳步发展。坚持一手抓传统服务业提档升级,一手抓新兴产业培育发展。“互联网+”孕育发展新活力。WIFI智慧城市、宽带无线专网项目加快推进,建成全市首个进口商品直销中心,基本建成公共保税仓库,引进北京英特华、安徽人物等电商企业4家,跨境电子商务加快发展。现代物流业初具规模。大海物流园建成运营,鑫海物流园二期、中石化淮南石油库项目快速推进。传统商贸继续壮大。金大地龙湖中心建成营业,金地环球港、中环国际广场、上品印象邦德街基本建成,汇金广场、银鹭广场等商业综合体加快建设。新开工商务楼宇面积28.5万平方米,竣工25.6万平方米。新增限额以上商贸企业10家、规模以上服务业企业17家、出口实绩企业4家。预计实现社会消费品零售总额170亿元,增长8%。
工业经济加快转型。园区承载能力持续提升,配套服务功能日臻完善。完成安成经济开发区控制性详细规划调整,启动现代产业园扩容升级计划,化解债务5000万元。产业集聚效应逐步显现,纳米云电子信息、信威通讯等6个项目建成投产,机器人孵化创业园、年产2万吨生物柴油等项目加快推进。新增菲利普斯、华源矿机等高新技术企业7家。预计实现规模以上工业增加值42亿元。
城郊型农业初见成效。农业基础设施不断完善。清淤疏浚石姚湾新老中心沟16公里,新修生产路网6公里,新扩建农田水利工程3个。生态特色观光农业加快发展。基本建成绿源、石姚湾等特色生态园6家,曹庵镇草莓蓝莓、安成镇石头埠萝卜、史院乡绿色蔬菜瓜果等特色农产品产销两旺。产业化经营加快推进。培育天惠肉食品、连氏牧业等市级以上龙头企业6家。新增淮畔大学生创业基地、久玖农业等特色生产基地3处、新型农业经营主体7家。
(二)发展活力逐步释放。坚持改革引领、开放带动、创新驱动,市场活力和社会创造力持续增强。
各项改革深入推进。山南三乡镇调整托管稳妥交接,曹庵镇、史院乡重属我区管辖,发展空间得以扩展。巩固工商、质监、食品药品监管体制改革成果,整合组建区卫生和计划生育委员会,完成新一轮政府机构改革。实施商事制度改革,有序推进“三证合一”、“先照后证”和登记注册全程电子化管理。税收征管改革成效初显,办税效率明显提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。
招商引资成果丰硕。推进产业链招商、精准招商、以商招商,引进万达广场、浙大网新科技金融创新基地、胶原多肽产业化等高成长性项目,安徒生儿童广场、中影影院、八佰伴等知名品牌签约商务楼宇。全年引进项目54个,其中亿元以上项目35个,到位资金66亿元;实际形成固定资产投资62亿元,完成市下达任务的177%。
创新创业氛围渐浓。支持大众创业,注资1.3亿元,与市国资委合作,在全市率先成立嘉元政策性融资担保公司,为中小微企业搭建融资担保平台;争取“专精特新”、“两化融合”等专项扶持资金200余万元;推荐小额担保贷款3664万元,直接扶持自主创业355人。新增私营企业1799家、个体工商户3142户。鼓励万众创新,培育市级以上工程技术研究中心7家,转化科研成果38项;申请专利2238件、授权1675件,分别占全市的75.2%、77.2%。新增淮南名牌产品2个。
(三)城乡面貌明显改观。坚持高标准建设城市、精细化管理城市、生态化提升城市,城区功能更加完善,城乡环境更趋优化。
城乡建设在攻坚克难中取得新突破。坚持以征迁促建设、以建设促发展,全年完成征迁拆违80余万平方米,熟化净地1034亩。强力推进上郑广场地块征迁,已完成搬家1548户,占总户数的89.3%。园南村、皖淮社区、粮食三库等9个地块净地交付使用。按期完成淮舜南路和广场南路铁路下穿立交扩孔、姚家湾污水泵站等项目征迁,依法强制征收林场路昌成纸业等房屋20余处,有力保障市级重点工程建设。商合杭铁路、合淮路等10余个重点项目征迁加快推进。完成8条20米以下城区道路整修,建成九上路和4条8.2公里农村公路。
市容村貌在城乡共治中展现新形象。深入开展美好小区创建,表彰命名11个美好小区。投入资金3100余万元,综合改造龙湖小区、建工大院等30个老旧小区,出台奖补政策,全面引入物业管理,人居环境明显改善,承办全市现场观摩会。投入1680余万元,力推城乡环卫一体化,开展农村环境综合整治,全面实施舜耕镇、安成镇环卫专业化保洁,山北区域农村环境得到根本性改变;推进主城区环卫作业精细化管理,推广生活垃圾桶装车载直收直运模式,无害化处理水平不断提高;新建改建城乡公厕9座。持续开展市容整治,取缔规范各类摊点800余处,拆除大型户外违法广告20余处,清理私设道路障碍物300余处。
生态质量在综合治理中有了新提高。大力实施水环境治理,将城市水系纳入环卫日常统一保洁,清理淤泥垃圾4000余吨,水体质量明显改善;开展饮用水源地综合治理,清理船舶39艘。强力推进大气污染防治,拆除燃煤锅炉199台,清除散状物料堆场29处1000余亩,清理煤砂80余万吨,爆破拆除淮河连岗段非法码头12座;超额完成黄标车和老旧车辆淘汰任务;秸秆禁烧和综合利用工作扎实有效;新购大功率喷雾降尘车等机械设备,促进征迁拆违现场和夏季城区扬尘治理,区域PM10平均浓度低于上年29个百分点。加大生态修复力度,保障十涧湖等修复工程实施,高效完成洞化截洪沟入淮口修复整治,建成600米休闲景观带。植树造林3280亩,建成街头小型游园6个。
(四)民生保障持续改善。在财政体制调整,上解支出增加,收支压力加大的困难形势下,持续加大民生投入,统筹推进民生事业发展。全年民生支出7.05亿元,占财政支出的86%。
民生实事做细做实。投入1.9亿元,实施省、市33项民生工程,五保供养等9项补助标准平均增长10%以上;新农合参保率达98%,城镇居民医保完成率、城乡居民社会养老保险续保率在全市居首,发放城乡低保等救助资金6052万元,保障救助22.1万人次;新增城镇就业、再就业2.1万人。抓好17件区级为民办实事项目,完成沿淮等3个村、启动辛东、连岗、石头埠3个村自来水入户工程,完成石头埠村安全用电、淮化集团周边9个村企居用电分离改造,基本解决山北区域农村饮水用电安全问题;实施渔民上岸安居工程,妥善安置793户以船为家生产生活困难渔民;泉山临时菜市场建成投用,朝阳菜市场整治初见成效;在3个社区开展居家养老服务试点。强化住房保障,安成十字路口等16个棚户区改造项目快速推进,泉西公租房项目加快实施,货币化安置131套、开工新建2501套、公开采购1771套保障性住房,分配公租房、廉租房1641套,新增发放租赁补贴501户。
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