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(山西省)2016年永济市人民政府工作报告(全文)

来源:永济市政府网 作者:知县网 人气:1778 发布时间:2016-09-30 05:34:35
摘要:(2016年8月27日在永济市第六届人民代表大会第一次会议上) 永济市人民政府代市长 孙中全 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期政府工作回顾 十二五时期,面对复杂严峻的经济...
    二是突出协调发展,着力形成均衡发展结构。坚持统筹城乡发展,以大西高铁引道工程实施为契机,进一步拉大城市框架,将建成区面积扩大到30平方公里;以国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级文明和谐城市“四城联创”为统领,加强城市断头路、排水、供热、供气等基础设施建设,完善城乡路网体系,狠抓环境综合整治,积极开展海绵城市、智慧城市建设,不断提升城市品位和综合承载力。深入推进小城镇建设,着力构建布局合理、产业突出、环境优美、管理有序的新型城镇。以“美丽乡村”为抓手,进一步改善农村人居环境,形成城乡一体化发展格局。坚持经济建设和社会发展并行,在社会事业上倾注更多精力,投入更多资金,促进经济社会协调发展。坚持物质文明和精神文明并重,加快文化改革发展,加强思想道德建设,满足群众日益增长的精神文化需求。坚持兴永富民与兴武强兵并举,巩固全国双拥模范城创建成果,形成军民深度融合发展格局。
    三是突出绿色发展,持续增强资源环境承载力。坚定“绿水青山就是金山银山”理念,全面加大节能减排力度,广泛开展低碳企业、低碳产业、低碳园区创建活动;积极淘汰落后产能,广泛推广新能源、新技术,大力发展循环经济,促进能源、水资源、土地资源节约集约利用,建设低碳、安全、高效的产业发展体系。严格落实新环保法,全面加强大气、水、土壤污染防治。大力推进城乡绿化、通道绿化、景区绿化,不断完善公园绿地综合功能,城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到41.7%、34.8%和14.4平米,全市森林覆盖率达到30.8%。落实最严格的耕地保护制度,加强水土保持和地质灾害防治,全面提高生态文明建设水平,推动经济社会可持续发展。
    四是突出开放发展,努力提升外向型经济优势。围绕打造东承运城、西接丝路、连通西北、西南的对外开放“桥头堡”,充分利用“一带一路”、环渤海发展纲要、综改试验区、黄河金三角区域合作、扩权强县等政策叠加优势,聚焦主导产业,瞄准重点区域,不断加大招商引资力度。全面提升与有关科研院所和中介机构合作水平,积极策划包装项目,加强与发达地区和重点企业对接,持之以恒开展精准招商、选择性招商,加快承接产业转移,不断提升开放型经济水平。
    五是突出共享发展,不断提升人民群众幸福感。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,完善制度安排、统筹社会资源,加快构建完善健全的公共文化体系、优质均衡的现代教育体系、协调均等的医疗卫生服务体系、覆盖城乡的社会保障体系、更加积极的创业就业体系、多层次互补的养老服务体系、立体化的社会治安防控体系。不断加强安全生产、信访维稳工作,切实保障社会和谐。坚持城乡居民收入与经济发展同步增长,特别要将脱贫攻坚作为最大的政治责任,作为第一位的民生工程,按照“五个一批”、“六个精准”要求,因人因户因类因地施策,逐年确定目标任务,多措并举狠抓帮扶,坚决打赢脱贫攻坚战,实现全市人民共同迈入全面小康社会。
    各位代表!“十三五”时期,我们既面临着改革创新、转型升级、开放发展所蕴含的重大机遇,也肩负着稳定增长、补齐短板、均衡发展的紧迫任务,责任重大,使命光荣。我们将紧紧围绕“四基地一名城”建设,转变发展理念,创新工作举措,千方百计搭桥造船,同舟共济破浪前行。我们坚信,有全市人民的共同努力,有社会各界的倾力支持,既定的目标一定会如期实现,永济的明天一定会更加美好!
    三、2016年工作安排
    2016年是“十三五”规划开局之年,也是新一届政府开局之年。五年发展,重在起步,做好今年的政府工作至关重要。
    今年经济社会发展的预期目标是:生产总值同比增长7%;规模以上工业增加值同比增长2.5%;一般公共预算收入完成4.262亿元,同比增长5%;固定资产投资完成133亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额完成57.8亿元;城镇居民人均可支配收入同比增长7%;农村居民人均可支配收入同比增长7%以上。约束性指标完成运城市下达目标。
    今年以来,面对持续加大的经济下行压力,市政府围绕上述发展目标,突出重点,攻坚克难,各项工作全面铺开、有序推进。“三个一百”帮扶有力,10个重点企业总体运行平稳,9个重点项目开工了8个,6个重点招商项目开工了4个;重点项目扎实推进,77个重点项目有11个建成竣工,53个新建项目开工了39个;“三农”工作成效明显,粮食生产再获丰收,农业调产步伐加快,五个“美丽乡村”示范村获得省财政奖补资金1000万元;旅游产业增势强劲,新建的五老峰滑雪场和神潭大峡谷玻璃栈道吸引了大批游客,上半年景区门票收入同比增长61%;环境整治措施得力,“五大专项行动”、“三治一化”攻坚活动成效明显。虽然上半年全市经济实现了低位企稳、稳中有进,但面临的形势依然严峻,最能体现经济发展情况的生产总值、规上工业增加值、财政收入、一般预算收入四项指标均呈下降趋势,分别差目标8.6、14.1、15.8、19个百分点,特别是固定资产投资,仅完成全年任务的26.3%。在当前形势下,实现全年目标压力很大,困难很多,必须付出极其艰辛的努力。我们要将“四基地一名城”建设任务细化分解,强化目标意识、问题意识、责任意识、担当意识,迎难而上,合力攻坚,扎实推进77个重点项目,全力以赴抓好以下七方面工作:
    (一)以高端制造业为方向,加速工业崛起。坚持将工业作为经济建设的主战场、加快发展的主抓手,围绕铝深加工基地、机电制造基地建设,立足转型升级,直面困难挑战,在破解难题、攻克难关上出实招、下硬功,让工业成为财政增收的源头活水、经济发展的强大支撑、民生改善的有效保障。一是突出重点提升龙头企业。机电制造产业突出中车永济电机和丰喜化机两大龙头,协助永济电机借力“一带一路”和全球轨道交通装备产业大发展机遇,扩大南非、印度等海外市场份额,争做“中国制造2025”和“互联网+”创新排头兵;鼓励丰喜化机做优做精高端高压、重型压力容器,积极研发新产品,不断开拓国内外市场。铝深加工产业围绕华圣铝业,在落实全电量直购等政策的同时,成立领导组,强力推进铝电联营,努力实现根本解困,夯实铝深加工产业基础。二是竭尽全力狠抓企业解困。要与企业同舟共济、共渡难关,强化四大班子成员包联规上企业和民营企业工作,着力破解发展难题,特别是对停产、半停产企业,因企施策做好帮扶,促其早日恢复生产。将解决“融资难”问题作为重中之重,加快推进金融创新,继续发挥财政风险补偿金、应急转贷资金作用,建立政银企、税银长效合作机制,争取金融机构更多信贷支持。高度重视中小企业挂牌上市,在完成众鑫电机“Q板”挂牌的基础上,全力帮助凌宇化工、国强食品等4家企业解决挂牌上市有关问题。三是坚持不懈强化项目攻坚。要明确任务,压实责任,全力加快“上大压小”热电联产等在建项目进度,促其快建设、快投产、快达效。抓紧中车永济电机机加中心、聚力环保产业园、铁路机车车辆配件公司配件加工、湖南湘依机车速度传感器、省粮食储备库标准化储备仓、涑水工业园供气管道等新建项目前期工作,力促早落地、早开工、快推进。特别是对“三个一百”涉及的重点项目,要及时发现问题,逐个解决问题,确保顺利实施。四是多措并举促进中小企业升级。坚持抓大不放小,全面落实支持中小企业发展政策措施,在市场准入、信贷支持等方面给予倾斜。扶持有关企业建立工业产品公共检测平台,降低相关企业运营成本。将产业引导资金、科技三项费用向工业企业技改和产品创新项目倾斜,大力推进中小企业创业孵化基地、公共服务平台建设,加强对中小企业的创新服务。强化上下游企业合作,支持中小企业为龙头企业提供产前、产中、产后配套服务。扶持、鼓励企业和社会资本建设标准化厂房,大力推动大众创业、万众创新,全年新增规模以上企业3家,培育“小巨人”企业1家,孵化小微企业240家。五是持之以恒推进招商引资。聚焦主导产业,进一步完善招商目录,重点抓好忠民集团物流园、怡?公司光伏电站等预备项目落地。聚焦重点区域,强化与中介组织合作,积极承接加工贸易产业转移,坚持开展点对点、专业化、精准化招商,提高项目落地率。聚焦平台载体,健全园区管理服务体系,加快园区基础设施建设,进一步完善园区功能,提升综合承载力。同时,完善招商引资优惠政策,强化招商项目“保姆式”服务,坚决打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工等扰乱项目建设行为,真正使我市成为投资的热土、兴业的宝地!
    (二)以农民增收为目的,强化农业转型。全面深化农村改革,认真落实强农惠农政策,持续加大“三农”投入,不断壮大优势产业和农产品加工集群,加快现代农业发展,努力让农业更强、农民更富。一是继续深化农业调产。在稳定粮食生产和全面完成土地确权基础上,进一步依法有序推进土地流转,大力发展设施农业、高效农业、特色农业,重点抓好2.8万亩绿色蔬菜水果、绿风园林2000亩花卉苗木、开张5000亩大棚冬枣、西信昌500亩温室红枣、蒲州万亩山药、韩阳万亩莲菜等种植项目和长荣科技4000头原种猪核心育种场、韩阳30万只蛋鸡等养殖项目,努力将各镇办的优势产业做特、做优、做大。扎实推进1万亩农业综合开发、大中型水库移民扶持以及栲栳等3镇22村6万亩、卿头等3镇37村14万亩高标准农田整理等项目建设,为农业转型发展创造良好条件。二是提升农业产业化水平。围绕打造全省重要的农副产品加工基地目标,在扶持粟海、忠民等现有企业发展壮大的同时,进一步完善补充产业链条,重点抓好中林菌草种植加工、新源农业果蔬加工、国强食品冷链物流等农产品深加工项目,不断提高农产品就地转化率。继续加强标准化合作社、家庭农场建设,通过“公司+合作社+基地+农户”等模式,构建产加销相互衔接的现代农业产业体系。三是强化农业技术推广。加强与科研院所合作,积极引进、推广新品种、新技术,建好富硒粮食、大棚冬枣等5个标准化生产示范区,引领带动农业科技水平提升。依托农村科技联合社、科技大讲堂等载体,强化农业技术和电子商务培训。完善农技推广体系,多渠道为农民提供农技服务。加快推进主导特色产业全程机械化,创建全省农业机械化综合示范市。四是拓展农产品销售空间。强化农产品检验检测和“三品一标”认证,不断提升农产品质量。大力发展农产品物联网,鼓励各类新型经营主体发展在线交易;重视发展农村经纪人队伍,积极组织推介永济特色农产品,切实解决“卖难”问题。同时,狠抓河南牧原现代化规模养猪等农业招商项目落地实施。在加快现代农业发展基础上,下大力气狠抓脱贫攻坚,通过资金扶持、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、精准就业等综合措施,增强帮扶对象脱贫能力。落实社会保障兜底措施,编织贫困人口基本生活安全网,确保全年脱贫2300人。

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