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(山西省)2016年潞城市人民政府工作报告(全文)

来源:潞城市政府网 作者:知县网 人气:907 发布时间:2016-09-27 10:37:45
摘要:2016年8月28日在潞城市第六届人民代表大会第一次会议上 代市长 秦苏良 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 十二五时期是我市发展极不平凡的五年。面对严...
——2016年8月28日在潞城市第六届人民代表大会第一次会议上lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  代市长 秦苏良lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  一、“十二五”时期经济社会发展回顾lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,主动适应新常态,凝心聚力,攻坚克难,经济建设和社会各项事业发展取得新成效,较好地完成了“十二五”时期的主要目标任务。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我们奋力冲刺,综合实力稳步提升。全市地区生产总值由2010年的72.1亿元增加到2015年的78.5亿元,年均增长4%。一般公共预算收入由4.2亿元增加到5.5亿元,年均增长5.5%。社会消费品零售总额由7.5亿元增加到14.2亿元,年均增长13.8%。固定资产投资由45.6亿元增加到151.1亿元,年均增长27.1%。城镇居民人均可支配收入由14277元增加到24303元,年均增长11.2%。农村居民人均可支配收入由6141元增加到11465元,年均增长13.3%。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我们主动转型,产业结构逐步优化。煤化工产业链基本形成,两组6.3米大型捣固焦炉、苯胺、硝酸、钴基合成油、精蜡、合成氨等项目建成投产。建材行业稳步发展,兴宝高速线材、泰山新型装饰石膏板、华润干法水泥生产线等项目建成投产。新兴产业起步良好,铱格斯曼隐形帐篷、天正电器、盈德气体等项目竣工投产。特色种养规模化发展,大葱、旱地西红柿等特色种植稳定在5万亩以上,核桃林达到8.9万亩,规模养殖场达到208个。新增市级以上农业龙头企业9家、“三品一标”认证企业5家。全市农业总产值由4.7亿元增加到7.8亿元,年均增长13.4%。现代服务业初具雏形,万象缤纷城、华悦东风4S店、乐村淘、121购物等一批现代服务业项目建成投用,服务业增加值由15.7亿元增加到28.7亿元,年均增长12.8%。三次产业结构由2010年的3.7﹕74.5﹕21.8调整到2015年的5.7﹕57.8﹕36.5,三产比重提高了14.7个百分点。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我们积极探索,发展活力明显增强。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。农村集体资产股份权能改革试点工作稳步推进。城乡建设用地增减挂钩等土地管理新机制深入实施,置换建设用地指标2580亩。在全省率先完成了高风险信用社改制工作。各行业拥有国内领先水平的技术45项,是“十一五”末的9倍;新增国家级高新技术企业2家,全市各类专业技术人才由3451人增加到6645人。推行“先照后证”,市场主体由7329家增至8753家,年均增长3.6%。行政审批、财税等其他改革统筹推进。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我们统筹兼顾,城乡面貌焕然一新。城乡总体规划及长潞城际线两侧控制性详细规划完成编制工作。新区开发、旧城改造稳步推进,建成区新增2.5平方公里,绿地达到325.9万平方米,绿地率达到40.7%,城镇化率达到56.1%。长潞城际线、东华路延伸、207国道和省道河潞线拓宽改造等一批路网工程竣工投用。农村街巷硬化和主街道亮化实现全覆盖。地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区搬迁等工程进展顺利。饮水安全巩固提升工程解决了78个村、19所学校、6万人的吃水问题。60个村低压电网改造工程如期竣工。实施热电联供和集中供热扩容工程,供热面积由140万平方米增加到278万平方米。天然气置换工程顺利完成,用户达到1.9万户。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我们标本兼治,生态环境更加优良。完成造林8万亩,森林覆盖率达到23.6%。治理水土流失154.6平方公里。工业固体废弃物综合利用率达到68.2%,万元工业增加值用水量下降4.6%。大气污染防治行动持续开展。店上垂直流人工湿地、文王山地垒河段水环境治理、洪岭桥段河道综合治理、市污水处理厂升级改造等工程投入使用。各项约束性指标按要求完成。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我们普惠民生,社会事业全面进步。新建、改扩建幼儿园22所、中小学校37所。高考录取率超出全国平均水平6.2个百分点。公立医院改革稳步推进,大型医疗设备检查、检验收费整体下降10%左右。新农合报销重大疾病病种增加18种,县、乡医疗机构住院补偿比例均提高5个百分点。农村便民连锁店、文体活动场所实现全覆盖。成功举办全国山地自行车环城赛。累计新增城镇就业1.9万人,转移农村劳动力1.8万人。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖;社会救助体系逐步完善,累计救助9万人次,发放救助金1.3亿元。建成保障性住房4184套,改造农村危房2048套。开通环城免费公交。全市安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我们务实高效,政府自身建设不断加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,人大议案、政协提案办复率均达到100%。政府机构改革顺利完成,事业单位分类改革有序推进。公车制度改革深入实施。“六五”普法任务顺利完成,建立了政府法律顾问制度,重大行政决策程序不断完善。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,统计、审计、食药、物价、治超、工青妇、老干部、残疾人、人民防空、双拥共建、民族宗教、气象地震、市志档案等工作均取得新成绩。先后荣获国家卫生城市、绿化模范市、科普示范市、科技进步先进市、农村“三资”管理示范市、平安农机示范市和全国文明城市提名城市等13项国家级荣誉,潞城美誉度和知名度进一步提升。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  回顾这五年,我们深切感受到,推动潞城经济社会持续健康发展,必须紧密结合潞城实际,贯彻落实市委决策部署,不断完善发展思路,着力推动科学发展;必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,高度重视、切实保障、着力改善民生,让人民群众得到更多实惠;必须坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间,使改革创新开放成为发展的根本推动力;必须坚持抓根本、打基础、利长远,抓好重大基础设施和民生工程建设,加快转变经济发展方式,不断增强可持续发展能力;必须加强党风廉政建设和反腐败斗争,切实履行政府党组主体责任,把纪律和规矩挺在前面,加强政府自身建设,优化发展环境;必须坚持问题导向,创新工作方法,逢山开路、遇水搭桥,克服困难、解决问题,不断开创经济社会发展新局面。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  各位代表,五年来潞城的每一步发展、每一点变化,都离不开市委的正确领导,离不开市人大、市政协和社会各界的关心支持,离不开全市上下的共同努力。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向全市广大干部群众、离退休老同志,向所有关心、支持、帮助潞城发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年发展振奋人心,经验启示弥足珍贵。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题,突出表现在:经济总量偏小,产业结构不优,技术水平较低,企业核心竞争力不强;项目建设后续乏力,大项目好项目不多,支撑发展的后劲不足;城市建设相对滞后,农村基础设施还比较薄弱;民生刚性需求加大,保工资、保运转、保民生的任务艰巨;安全生产、环境保护等工作压力依然较大;政府部门的发展理念、服务意识与发展形势的要求差距较大,急需进一步转变提升。对此,我们必须增强忧患意识、责任意识、担当意识,坚持问题导向,着力在优化经济结构、优化发展环境等方面取得突破性进展。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十三五”时期,是我市实现二次崛起的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期,更是大有作为的机遇叠加期。面对新一轮发展格局,我们必须把握新常态下的新特点、新目标、新任务,努力把潞城的发展推向更高水平。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  成绩属于过去,未来更需奋进。刚刚闭幕的市第六次党代会,确立了我市今后五年经济社会“推进两个优化,实现二次崛起”的发展思路。这一思路,既符合中央、省委、长治市委的要求,更反映了潞城人民的强烈愿望,扭住了潞城经济社会发展的牛鼻子,找准了全面建成小康潞城的切入点,明确了解决问题的突破口,是指导当前和今后一个时期全市各项工作的行动指南。我们要按照市委的要求,认真落实,务实推进,把每一个目标、每一项任务变成实实在在的行动;解放思想,积极作为,创新举措,主动攻坚,力争早日见效,向党和人民交上一份满意的答卷。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十三五”时期的指导思想是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,全面落实省委“一个指引、两手硬”、长治市委“脱贫攻坚、全面小康”两个目标和我市市委“推进两个优化、实现二次崛起”的安排部署,积极适应发展新常态,坚持发展第一要务、改革第一动力、民生第一关切,着力优化经济结构,着力优化发展环境,统筹推进经济和社会各项事业协调快速发展,如期实现全面建成小康潞城的伟大目标。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十三五”时期的主要目标是:经济实力显著提升,地区生产总值年均增长15.7%,城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、7%,以上三项指标实现“十三五”末比2010年翻一番。工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政预算收入等主要经济指标增幅在长治市保三争一。产业结构逐步优化,农业现代化取得明显进展,传统产业竞争力不断增强,新兴产业增加值占工业增加值比重达到40%以上,第三产业增加值比重每年增加2个百分点,经济增长的质量和效益明显提高。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  各位代表,实现“十三五”时期经济社会发展的各项目标,我们将重点抓好以下五方面工作:lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  (一)狠抓结构优化,为实现二次崛起奠定坚实的产业基础lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  调结构、转方式是发展经济的永恒主题。对于我市这样的资源依赖型经济来说,优化结构、转变方式不仅是破解发展难题、培育发展新动能的客观要求,更是形势倒逼的必然选择。我们必须毫不动摇地优化结构、推动转型,做大总量,全面提高综合竞争力。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  着力推进工业经济转型升级。从我市2015年三次产业结构占比看,工业“一柱擎天”,占到57.8%。焦化、水泥、钢铁、电力等主导产业市场产能严重过剩,低端化产品市场竞争激烈,战略性新兴产业体量不大,发展较慢。推进转型升级迫在眉睫。一是改造提升传统产业。稳定现有产业基础,引导水泥企业结成联盟,减产量、增效益、扩市场,稳固长治地区水泥行业龙头地位;鼓励钢铁企业加快技术革新,挖潜改造提升,开发新产品,稳定产量,降低成本,争得更大市场份额;帮助王曲电厂加快推进二期建设的前期准备工作,鼓励支持参与大用户直供电市场交易,争取增加外送电量指标;大力推进循环发展,引导电力、钢铁、建材等企业综合利用煤矸石、粉煤灰、钢厂废渣、脱硫石膏等资源进行二次生产,实现低碳高效循环发展。二是延伸发展新材料产业。坚持延伸产业链、低端变高端,推动潞宝园区、天脊园区差异化发展。潞宝园区(潞宝集团、潞安焦化),以焦炭、焦油为原料,围绕煤焦化延伸产业链,打造新材料产业基地。推进潞宝10万吨己内酰胺、潞安6万吨氯蜡等项目加快建设、尽早投产;围绕拉长产业链、精细化发展,加快推进潞宝化工焦气化制甲醇、甲醇制烯烃、己内酰胺二期、己内酰胺聚合拉丝等精细化工项目,潞安焦化烷基苯、长链氯化石蜡、油品加工等高端化学品项目尽快开工建设,抢占新材料市场,争得更大份额。天脊园区,以煤为原料,围绕煤气化延伸产业链,大力发展硝酸及下游产品。加快天脊2×15万吨硝酸铵钙项目建设进度,加紧前期调研论证,推进合成氨制液化天然气、合成氨制甲醇、甲醇制丙烯等高端化学品项目尽早上马建设。通过延伸产业链,把目前的低端产品变成下游高端产业的原材料,实现产业的延伸拓展,提升附加值。预计到“十三五”末,以上两园区总产值达到200亿元,利税达到30亿元,提高在国内新材料市场的话语权。三是大力发展新兴产业。坚持“高端引领、智能制造、市场导向”的原则,发展战略性新兴产业。现代物流方面,规划建设五里后智能物流园区,充分发挥铁路、公路、境内飞机场等交通优势,依托金达能源战略装车点,整合周边运输资源,建设集仓储、智能分检、冷链运输、集装箱运输、铁路公路空运于一体的长治市智能物流基地。装备制造业方面,加快推进潞泰达电气设备制造及电力产品项目建设;鼓励扶持铱格斯曼平流层卫星、隐形帐篷等高科技产业尽快做大做强;扶持壮大太重长兴汽车配件、潞发锯业、大美至善石膏设备研发制造、永腾建材等一批市场前景好、技术优势强的产业,打造先进装备制造业基地。新能源方面,加快推进三一重工新能源风力发电项目建设;规划建设太阳能科技大棚、太阳能发电等项目,支持盛洋能源50兆瓦光伏发电项目加快建设;抢抓在山西境内销售电动汽车可享受国家、省财政补贴的大好机遇,引进新能源汽车及零部件生产企业。食品医药方面,依托凤栖桥,做大白酒产业;依托圣堂、嘉禾聚,做大食醋产业;依托神农,做大乳品产业;依托核桃种植,做大核桃产业;依托中药材种植、卢医文化,做大中药产业。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  着力发展现代农业。坚持数量、质量、效益并举,转变发展方式,推进传统农业向现代农业跨越。一是做强特色产业。按照“中部蔬菜、西部养殖、东部经济林”的产业布局,着力发展特色现代农业。大力发展干果经济林,在东部乡镇重点发展核桃经济和林药经济,“十三五”期间,巩固提升20个千亩园区,每年实施核桃提质增效工程1万亩,核桃产业稳定在10万亩以上;发展连翘产业10万亩,集中在东部乡镇建设20个连翘千亩片区。大力发展设施蔬菜,充分发挥我市列入长治市设施蔬菜产业集聚区重点县的优势,在中部地区重点发展蔬菜大棚和特色种植,“十三五”末,设施蔬菜达到3000亩,大葱、旱地西红柿等特色种植稳定在5万亩以上。大力发展规模养殖,重点在西部乡镇建设奶牛、家禽、生猪等养殖基地,“十三五”末,存栏牛2000头、家禽100万只,出栏羊10万只、生猪15万头。二是增强龙头带动。支持圣堂、神农、森龙、金谷子、美味美、凤栖桥等龙头企业扩规模、上档次,按照市场+公司+基地+农户的模式,大力发展订单农业;加快兰蕊核桃深加工项目建设进度,提升核桃产品就地转化率,带动农民增收致富;积极参加特色农产品交易博览会,大力推行线上、线下销售,提升我市农产品加工企业的知名度和市场份额,增加销售收入。“十三五”末,农产品加工业产值达到11.7亿元。三是发展新型农业经营组织。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,加快构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带,集生产、加工和服务于一体的现代农业产业化联合体,“十三五”期间,培育规范化专业合作社10家,创建省级示范社2家、长治市级示范社3家;新增家庭农场5家,创建省级示范家庭农场1家。完善农业服务体系,加强新型职业农民培训,推进主要农作物全程机械化。lX0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  着力发展现代服务业。2015年我市三产比重达到36.5%,分别低于山西省、长治市16.5个、7.5个百分点,三产服务业对县域经济的支撑能力较弱。发展现代服务业刻不容缓。一是大力发展文化旅游业。挖掘历史底蕴,注入文化元素,依托八路军总部北村旧址、潞宝毛主席纪念馆等景点,打造西部红色旅游线路;依托卢医山森林公园、中医文化博览园等景点,打造中部森林康养旅游线路;依托人工海浪水上乐园、自驾游营地公园等景区,以保护生态为主,在浊漳河两侧打造东部绿色休闲线路。二是积极发展新兴业态。加快发展电子商务,引进、培育知名电商企业和电商平台,推进“电子商务进百村工程”;实施“互联网+”行动,推动农产品加工、煤化工、商贸物流、文化旅游与互联网深度融合,发展分享经济。三是推进服务业集群式发展。发挥紧邻长治市区的区位优势,在长潞城际线两侧打造现代服务业产业带。依托万象缤纷城,建设文化创意产业园,瞄准市场发展趋势,重点发展动漫、传媒、视觉艺术、表演艺术等方面的文化产业。加快推进山西机电职业学院搬迁工作,建设教育产业园,集聚人气,带动相关产业规模发展。
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