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(安徽省)2016年淮北市烈山区人民政府工作报告(全文)

来源:淮北市烈山区政府网 作者:知县网 人气:430 发布时间:2016-09-25 07:35:21
摘要:各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年,面对经济下行的沉重压力和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大依法监督和区政协...
各位代表:YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议同志提出意见。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    一、2015年及“十二五”工作回顾YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    2015年,面对经济下行的沉重压力和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府团结和带领全区人民,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握稳中求进的工作基调,致力经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展,主动应对挑战,奋力攻坚克难,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全区经济社会实现持续平稳发展。全年实现地区生产总值88亿元,同比增长0.5%;完成地方财政收入3.45亿元,同比增长15%;完成固定资产投资140.8亿元、规模以上工业企业增加值58.5亿元,受统计指标压实的影响,同比分别下降7.9%和12.4%;实现社会消费品零售总额24.9亿元,同比增长12%;完成进出口总额5889万美元,同比增长7.6%;城镇居民可支配收入24219元,同比增长8.3%;农村居民可支配收入9973元,同比增长9.5%。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (一)聚焦聚力抓改革,激发了更加强劲的发展活力。坚持把深化改革贯穿于经济社会发展的各领域各环节,体现在政府工作的全过程,以改革促开放、以改革促发展。一是政府职能加快转变。调整优化政府工作部门10个,共规范设置政府工作部门22个。顺利完成区、镇两级权责清单建设工作,精简区级行政权力1000余项,精简比例为43%。稳步实施行政审批制度改革,新增经营实体“三证合一”试点工作基本完成。有序推进基层社管平台建设,投入120余万元为全区41个社区配备了电脑、打印机等硬件设备,为全面实现群众网上办事打下坚实基础。二是农村综合改革持续深化。全市农村土地承包经营权确权登记首批颁证仪式在烈山镇蒋疃村举行,我区3.9万余户农民陆续领到土地承包经营权证。发放小型水利工程管理体制改革“两证一书”222份,落实了4座小水库、27处小型农饮工程、60座小型泵站的管护主体。三是深化医改试点工作稳步实施。取消收支两条线,修改完善基层医疗卫生机构绩效考核办法,严格执行药品采购供应制度和医疗服务价格政策,高标准建设乡镇卫生院5家,规范化建设村卫生室47个,组建全科医生服务团队24个,添置救护车5辆、医疗设备12台(套)。四是农村清洁工程环卫市场化改革取得实质性进展。制定并落实《烈山区农村清洁工程市场化运作方案》,6家保洁公司正式上岗作业,三镇一办农村清洁工程实现了市场化运作的全覆盖。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (二)全力以赴调转促,构建了更具竞争力的产业体系。全面贯彻落实省、市调转促会议精神,制定了《烈山区加快调结构转方式促升级行动方案》,明确了建设电子信息产业基地、现代商贸物流基地、汽配产业基地、文化旅游休闲基地、电力产业能源基地、大众创业万众创新示范基地、现代农业基地和宜居宜业新城区的战略目标和实现路径,并坚定不移地加以推进,三次产业竞相发展、持续优化。我区被批准创建国家可持续发展实验区,成为2015年我省唯一获批创建的(县)区。一是农业品质趋优。新增国家级蔬菜标准化种植基地1个,培育省、市级示范合作社和家庭农场16家,成功申报榴园省级现代农业示范区。粮食生产实现“十二连丰”,总产达12.3万吨,核心示范区亩产达607公斤。二是工业实力趋强。加大分类指导和精准帮扶力度,帮助企业申报技术创新、新兴产业等项目资金100多万元,新增规模以上工业企业18家,完成工业投资104.9亿元,同比增长12.68%;完成技改投资16.89亿元,同比增长8.39%。利用多层次资本市场改革的发展机遇,加快推进和鼓励企业上市融资,安徽海晟新能源科技有限公司、淮北正浩机械科技有限公司、淮北恒通生物科技有限公司在安徽省股权托管交易中心成功挂牌;安徽琪嘉日化有限责任公司完成股改,定向增发2356万元。民营经济持续发展壮大,新增私营企业347家、个体工商户792户。三是三产发展趋快。编制完成《烈山区电子商务发展规划(2016—2020年)》,率先在全市启动电子商务创业(产业)园建设。总部位于我区的安徽省宝创电子商务有限公司与淘宝网(中国)有限公司成功签约,取得了我市唯一的运营权,淘宝特色中国·淮北馆正式上线。“四季榴园”创建国家4A级景区顺利通过评审,四季榴园获批省级旅游服务业发展集聚区,游客中心正式启用。举办第六届石榴文化旅游节,“互联网+石榴”成为新亮点,注册开通“四季榴园”微信公众号,通过微博、微信、微商城和淘宝销售平台等宣传推介石榴文化和石榴产品,文化旅游节的知名度和影响力持续提升。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (三)坚定不移上项目,积蓄了更具潜质的持久动力。坚持以项目建设为抓手,以强化服务为支撑,持续扩大有效投入。一是项目保障有力。全力服务市“九个一工程”等重点项目建设,完成房屋征收20.1万㎡;进一步优化施工环境,为孟山南路连通工程、淮水北调一期等项目建设提供了良好环境。二是项目推进有序。制定《烈山区2015年重点项目建设协调推进实施方案》,落实“四督四保”制度,平山电厂一期工程1号机组并网发电,格力电器物流集散中心、国购汽车文化产业园一期等项目开业运营。8个省“861”项目完成投资35.54亿元,完成年度目标任务的111.8%;55个市重点项目完成投资65亿元,完成年度目标任务的108%。谋划重大项目选题23个,编写项目建议书12个,谋划汽配产业、电子信息、龙脊山旅游综合开发项目产业包3个。坚持区领导带头招商,强化精准招商、以商招商和产业链招商,全年实际利用外资8909万美元,完成金龙光电触摸模组、亚太日化物流等规模项目16个。三是项目服务有效。成立传化公路港物流等招商项目推进指挥部,积极帮助企业做好项目立项、规划许可、用地报批等开工前期工作,为项目如期开工打下了坚实基础,创造的“传化速度”得到市委、市政府的充分认可。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (四)多措并举强基础,构筑了更高质量的统筹格局。一是园区平台不断完善。中小企业孵化器全面投入使用并入驻企业4家;5平方公里园中园“两路两桥”工程完成规划设计,3公里10KV配网工程全面完成。二是基础设施建设步伐加快。交通路网建设持续推进,11公里村道网化工程建成通车,7.1公里县乡公路升级改造工程加快实施,保障了泗浒高速淮北南出口顺利建成通车。农业基础设施进一步改善,投入1000多万元实施“5599”小型水利改造提升工程,新增和改善灌溉及除涝面积6.3万亩。保障性安居工程建设进展有序,新建土楼二期、缘山小区二期等棚户区改造住房1134套,基本建成保障性住房696套,竣工分配保障性住房696套。总投资2100多万元的5000余户农村电网升级改造工程全面完成,涉及992户的1692套市开发区新区二期安置房分配到户。三是美丽乡村建设深入推进。围绕完善提升蒋疃村、全力打造赵集村的目标,科学编制《蒋疃村总体发展规划》、《赵集村村庄建设规划》,投入440万元实施蒋疃村民俗馆、村史馆、远程教育广场等9个项目,投入830万元实施赵集村村庄道路、绿化美化等12个项目,实现了农村人居环境与农业产业发展同步提升的良好局面。我区参与制定的10项“美丽乡村标准化建设规范”被省质监局立项为省级地方标准。四是城乡环境持续改善。制定并认真落实《烈山区文明创建三年行动规划》和《烈山区创建全国文明城市实施方案》,顺利完成年度测评迎检工作。平稳有序关闭职教园区周边7家养殖场,进一步优化东部新城建设环境。深入推进打击非法开采专项行动,依法拆除非法加工石料场(点)43家,有效制止非法开采行为194起,立案查处26宗。扎实开展超限超载联合巡查120多次,查处超限超载车辆180多台。强力实施梧桐路、烈青路物料堆场专项整治工作,取缔清除物料堆场20家。不断加快农村环境综合整治步伐,建成污水收集管网2.68万米、垃圾转运站2座、集中式农村污水处理站7座、分散式污水处理设施43套,受益人口达2.6万人。完成千万亩森林增长工程5677亩,绿化荒山3004亩,我区荣获“‘小渊基金’安徽省石质山场生态恢复示范项目服务先进集体”荣誉称号。榴园村被评为全国生态文化村、全国特色景观旅游名村和全省绿色村庄示范村。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (五)紧扣需求惠民生,打造了更为和谐的美丽烈山。一是民生工程稳步实施。以民生工程“提质增效年”活动为抓手,投入资金3.99亿元圆满完成29项民生工程,全面建成43个一事一议财政奖补项目,拨付义务教育经费保障机制改革资金1399万元,发放中职、普高家庭困难学生资助金173万元,新增养老床位300张,完成就业技能培训2417人,解决了6939户农民饮水安全问题,城乡居民医疗救助累计救助13787人次,农村低保、五保供养、孤儿基本生活保障等项目按要求及时足额发放。二是就业创业更加充分。实施积极的就业政策,新增就业9222人,完成年度目标任务的115.2%;转移农村劳动力就业2260人,完成年度目标任务的150.6%。三是社会事业全面发展。投入499万元完成和村小学等10所学校改薄工程,投入501万元完成15所学校维修重建工程和10所学校后期管养工程,我区荣获安徽省2014年度县级党政领导干部履行教育职责督导考核工作优秀等次。举办了广场舞、太极拳、手拍鼓展示、环华家湖自行车越野赛等文体活动,《南湖之声》的影响力持续提升。投入560万元,建成运营14个公共自行车服务站点,群众出行更加方便快捷。深入推进流动人口均等化服务,全面落实计划生育利益导向政策,认真做好卫生监督、卫生应急和重大疾病防控工作。与此同时,国防动员、民兵预备役和双拥优抚等工作进一步加强,档案、保密、机关事务、外事侨务、民族宗教、地方志等工作扎实推进,工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。四是社会治理扎实有序。全国农村社区建设试点工作推进会在我市召开,与会代表实地参访了榴园村和洪庄村,得到省、部领导和与会代表的一致好评。进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”,严格落实安全生产责任制,深入开展“六打六治”打非治违专项行动和安全生产“铸安”行动,着力构建安全生产长效机制。狠抓食品生产经营的日常监管、重点监管和专项整治,全区食品安全态势总体稳定。积极推进“阳光信访”,全面落实依法逐级走访、领导干部带案下访、联合接访等措施,进一步畅通和规范群众的诉求表达渠道,省信访局交办的7件重点信访案件全部按要求化解。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (六)驰而不息转作风,锻造了更加务实的干部队伍。一是深入践行“三严三实”。扎实开展“三严三实”专题教育活动,聚焦“不严不实”的问题,逐项逐条列出清单,认真抓好整改落实,在改进工作作风中密切了党群干群关系。二是强化执纪监督。着力整治“四风”,出台《关于重申严禁婚丧嫁娶大操大办、公车私用等规定的通知》,开展不定期督查14次,查处违反中央八项规定精神问题13件,给予党政纪处分12人,组织处理1人;查处违反机关效能和工作纪律问题19起,给予党政纪处分19人。三是坚持依法行政。完善依法决策机制,建立健全重大事项决策终身追究制度和责任倒查机制。进一步加强政府法律顾问制度建设,区政府及三镇一办均聘请了法律顾问。依法办理行政复议案件3件、行政诉讼案件12件,较好地落实了行政机关负责人出庭应诉制度。四是自觉接受监督。主动接受区人大法律监督、工作监督,依法执行人大决议决定,办结人大代表议案、建议45件;主动接受区政协民主监督,办结政协提案44件。强化审计监督,加大对重大政策落实、领导干部经济责任履行、民生资金和政府投资的审计力度,完善审计整改、审计情况通报等制度,对16家单位审计发现问题的整改情况开展联合检查,限期整改落实。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    各位代表!2015年的工作成效标志着“十二五”规划的平稳收官,为“十三五”发展奠定了良好基础。五年来,我们主动适应经济发展新常态,积极应对宏观经济下行、煤矿停产整顿、结构调整阵痛等多重挑战,负重前行,真抓实干,开创了美丽烈山建设的新局面。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——地区生产总值由48.8亿元跃升至88亿元,“十二五”是综合实力大幅提升的五年。全社会固定资产投资由“十一五”末的37.6亿元增加至“十二五”末的140.8亿元,年均增长30.2%;财政总收入由3亿元增加至4.66亿元,年均增长9.2 %,地方财政收入由1.04亿元增加至3.45亿元,年均增长27.1%;社会消费品零售总额由11.9亿元增加至24.9亿元,年均增长15.9%。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——三产比例由12.1:61.3:26.6调整到9.7:59.1:31.2,“十二五”是产业结构持续优化的五年。至“十二五”末,共完成土地流转12.5万亩,占耕地总面积的49%;拥有国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家、市级龙头企业25家;发展新型经营主体300余家,其中国家级示范专合组织2家、省级示范专合组织6家、市级示范专合组织22 家。塔山石榴成为国家地理标志保护产品,培育了“和兴绿丰”苹果、“郁翠林”灵枣等特优农产品。规模以上工业企业由76家增加至129家;规模以上工业企业增加值由28.42亿元增加至58.5亿元,年均增长15.53%;工业投资由35.1亿元增加至104.9亿元,年均增长24.48%,构建了电子信息、食品加工、生物医药、节能环保和电力、建材、机械加工为主的新兴产业和传统产业互为补充的现代工业体系。第三产业快速健康发展,国购汽车文化园、格力电器物流集散中心、传化公路港物流等项目扎堆集聚,成功举办五届石榴文化旅游节,中国石榴博物馆开馆迎客,四季榴园4A级景区软硬件设施进一步完善,文化旅游产业发展迈上新的台阶。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——城市发展定位由市郊区蜕变为新城区,“十二五”是城乡面貌变化最大的五年。全面贯彻落实市委、市政府东进南扩的战略部署,全力服务东部新城建设,淮师大滨湖校区、市职教园区、市委党校新校区投入使用,台湾文创园、市一中新校区、市人民医院东院区等项目前期工作扎实推进。辖区内新建改建沱河东路、烈青路、长山南路、迎宾路、梧桐路等城市道路17 公里,完成县乡公路升级改造项目31.9公里。完成房屋征收11347户、294.7万㎡,建设保障性安居工程26个、11846套、105.24万㎡,为东部新城建设提供了有力保障。打造了一批“村容整洁、生态宜居、特色鲜明、生产发展”的秀美乡村,以榴园、华家湖为代表的美丽乡村建设走在省市前列。YDi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——民生工程人均受益标准由325元增加至1280元,“十二五”是人民群众拥有更多获得感的五年。五年来,民生工程累计投入资金14.5亿元,年均突破2.9亿元,滚动实施了43项省市民生工程。推进义务教育经费保障机制改革,拨付公用经费8080万元。完成就业技能培训10765人、新型农民培训7502人。支付城乡居民医疗救助金2112万元,累计救助1.6万人次。创新开展“民办公助”养老发展新模式,引导社会资金建设养老院4所,新增床位500张,新建社区养老服务站19个,新增床位480张;新建扩建公办敬老院5所,新增床位550张。
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