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(安徽省)2016年合肥市蜀山区人民政府工作报告(全文)

来源:合肥市蜀山区政府网 作者:知县网 人气:1029 发布时间:2016-09-25 07:27:30
摘要:一、2015年及十二五工作回顾 一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大的依法监督、区政协的民主监督下,面对外部环境趋于复杂、经济下行压力加大、发展困难较多的严峻形势,区政府牢牢把握稳中求进的工作基调,认真贯彻落实中央、...
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  (八)政府自身建设进一步加强DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   深入开展“三严三实”专题教育,贯彻从严要求,强化问题导向,扎实推进思想政治建设和作风建设,解决了一批群众反映强烈的问题,改进了政府系统干部作风,提振了实干创业的精气神。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持重要工作、重大事项向人大报告和向政协通报制度,共办理省市区三级人大代表议案2件、建议53件,政协委员提案82件。受理并审结行政复议案件24件,应诉行政诉讼案件81件。全面加强政府法律顾问制度建设,法律顾问服务覆盖政府各部门、所有镇街园并延伸至全部社区(村)。政府机构改革按上级要求全面完成,建口管理体制改革取得进展,市场监管等基层工作机构得到加强,事业单位法人治理结构试点工作稳步进行。建立镇街行政权力清单、责任清单和公共服务清单制度,区级政府权力清单和责任清单制度运行良好。对行政审批程序全面进行规范和优化,精简行政审批项目14项,服务窗口和“12345政府服务直通车”平台共受理办结各类事项17.1万件。新增公开政府信息近8000条。完成全区政府网站整合。推进国有资产管理改革,对区城投公司、工业资产运营公司、商业资产运营公司资产实行划转重组,对区直机关及镇街园国有资产处置进行清理规范。公车改革启动。实施政府购买服务项目15个,支出资金近8000万元。通过审计查出预算执行中违规金额13万元,核减固定资产投资、城中村改造拆迁安置成本1.28亿元。政府采购节约资金3.73亿元。认真抓好省委巡视组反馈问题的整改落实,并注重举一反三解决同类问题、构建长效机制。强化执纪问责,严肃查处违反中央“八项规定”精神有关问题2个。保持防治腐败的高压态势,查办案件12件,移送检察机关7人。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   2015年主要目标任务的完成,标志着“十二五”规划的胜利收官。五年来,全区上下紧抓科学发展第一要务,团结拼搏,开拓创新,沉着应对多重挑战,努力克服各种困难,经济社会发展呈现良好态势,在全面建成小康社会进程中谱写了新的篇章。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   这五年,是蜀山综合实力快速提升的五年。五年实现地区生产总值1914.91亿元、财政收入119.49亿元、地方财政收入87.55亿元、全社会固定资产投资额2291.86亿元、社会消费品零售总额1039.93亿元,2015年相关指标完成量分别是2010年的1.69倍、2.06倍、2.19倍、2.27倍、2.19倍。跻身“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力百强区”、“新型城镇化质量百强区”。教育、卫生、文化、科技、科普、社区建设等领域荣获国家级桂冠十多项。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   这五年,是蜀山转型升级重大突破的五年。第三产业在地区生产总值中比重提升11.3个百分点突破70%,全区大型商业网点全市最多,电子商务产业异军突起并领先全省,文化产业总量全省第一;战略性新兴产业产值在规上工业中所占比重提高到28.7%,高新技术企业发展到161家,工业设计产业取得突破性进展;传统农业加速向规模农业、设施农业、生态观光农业转变。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   这五年,是蜀山城乡面貌巨大变化的五年。推动和保障合六路、望江西路、畅通二环、合作化路高架、轨道2号线和3号线、机场高速等一大批城市骨干交通工程在我区实施,新建支路50条、总长37.9公里,巩固农村道路村村通成果并向村民组延伸。实施旧城旧村改造项目19个,在全市率先完成“三无”小区整治。实施水源地保护区村庄大规模搬迁,有效保护水环境,有力推动城市化进程。植树造林12.5万亩,新增绿地959公顷。全区绿化覆盖率达66.74%,人均公共绿地面积为21.13平方米,位居全市第一。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   这五年,是蜀山民生福祉明显改善的五年。区级财政累计投入民生工程、社会事业资金72.82亿元,精心构建起立体化的民生保障网。城乡居民养老保险和基本医疗保险实现全覆盖,新建、改造社区卫生服务机构33家,新建、改扩建中小学校、幼儿园69所,切实加强公共文化服务体系建设,高质量推进保障性安居工程,不断完善社会救助体系,实现老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、困有所助,群众幸福感、获得感得到提升。常住居民人均可支配收入居全省前列。社会治理水平不断提升,街居管理体制创新持续推进,社会和谐稳定局面进一步巩固。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表!上述成绩的取得,是区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。我们之所以能够取得巨大的发展成就,是因为全区上下坚持发展为先,凝心聚力抢抓发展机遇、把握关键环节、寻求重点突破,不断提升蜀山综合实力;坚持改革创新,千方百计破解难题、开拓新路、完善机制,不断释放发展活力;坚持以人为本,长期不懈排民忧、解民难、顺民意,不断改善人民生活;坚持统筹兼顾,大力促进城乡一体化发展、社会全面发展和生态环境建设,不断增强发展的协调性和可持续性。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线的全区人民,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与我区建设发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展仍然面临一些不容忽视的问题,主要表现在:一是与先发地区相比,经济总量不够大,发展速度不够快,产业结构不够优,特别是工业的支撑作用不强。二是建设项目推进机制不够顺畅,国有和集体资产管理、聘用人员管理等方面存在不规范现象。三是经济社会发展还不够协调,民计民生尚需进一步改善,社会管理服务水平有待提高。四是社会不稳定因素仍然较多,一些历史遗留问题化解难度大。五是政府系统一些工作人员争先创优意识较弱,工作能力提升不够快,执行力不够强。对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、“十三五”期间面临形势、发展思路和目标DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   “十三五”期间,是我区经济社会发展的关键时期。国家具有重大牵引作用的改革举措不断推出,供给侧结构性改革深入推进,“一带一路”、长江经济带建设进一步加快,有利于我区增强发展动力,加速产业升级,保持经济持续健康较快发展。安徽着力打造创新型“三个强省”,成为国家系统推进全面创新改革试验区,打响调结构转方式促升级攻坚战,合肥加快建设长三角世界级城市群副中心,规划建设国家级合肥滨湖新区,必将给我区加快发展带来大量利好因素。从我区自身来看,随着江淮运河、高铁西站规划建设,我区将成为全省唯一集机场、高速公路、高铁、水运、地铁于一体的综合交通枢纽城区;小庙镇划入,西部新城即将迎来开发建设高潮,全省唯一的国家级跨境电子商务综合试验区落户,南岗科技园战略合作纵深推进,使我区成为全市发展空间最大、发展平台最多的城区;人才立区、科教立区、生态文旅立区战略深入实施,我区高端人才荟萃、科教资源富集、生态环境良好的优势将进一步厚植,经济新常态下对发展的支撑作用将越来越明显。大枢纽、大平台、大科教、大生态的优势集于蜀山一身,只要我们抢抓机遇、因势作为、勤奋工作、敢于创新,未来的五年必将是充满机遇和希望的五年,未来的蜀山必将是一方发展的热土、开放的高地。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”期间我区经济社会发展的总体思路是:认真贯彻中央、省、市和区委决策部署精神,扎实推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕“魅力蜀山、首创之区”的总体定位,着力推进创新创业,打造创新创业引领区;着力提升产业结构与城市功能双升级,建设转型发展先行区;着力推进城乡一体化发展,打造城乡统筹示范区;着力推进绿色发展,大力实施民生工程,创建绿色和谐宜居区,努力在全市率先建成国内一流现代化城区。在行动方略上突出抓好高端现代服务业培育、战略性新兴产业平台打造、城区更新改造、生态休闲区建设、民生工程实施等牵动性工作。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   “十三五”期间我区实施“321(三片二轴一带)”空间发展战略,具体来说:DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   “三片”,即围绕东、中、西部三大片区,优化城市空间布局。东部片区包括8个街道和井岗镇在内的中心城区,大力发展高端服务业,努力建设成为现代化中心城区;中部片区包括蜀山经济开发区和南岗镇,进一步推进产业布局联动、基础设施互通和公共平台共享,优化提升传统制造业,发展壮大高技术服务业,努力建设成为现代化新兴城区;西部片区即以小庙镇为主体的西部新城,围绕立体交通和自然生态优势,重点发展现代物流、高端制造业和大健康产业,努力建设成为产城融合示范区。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   “二轴”,即着力提升长江西路(地铁2号线)、潜山路(地铁3号线)沿线地区服务业品质、结构、规模,打造现代服务业集聚发展轴。利用地铁线路,围绕地铁站口及其周边物业大力发展地铁经济,提升综合服务功能,打造一批总部商务楼宇和特色街区。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   “一带”,即打造环蜀山生态文化休闲带,构建绿色生态空间。重点推进以毛主席视察蜀山人民公社纪念馆为起点,经“四季花海”城市公园、董铺水库周边(科学岛)、滁河干渠、江淮分水岭地区到小庙镇北部生态廊道,再向南至江淮运河为终点,集多种元素为一体的“C”形环蜀山生态文化休闲带。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   “十三五”期间我区经济社会发展的总体目标建议为:地区生产总值年均增长10.5%以上,到2020年突破750亿元;财政收入年均增长11%以上,力争实现翻一番;全社会固定资产投资年均增长12%以上,突破1000亿元;社会消费品零售总额年均增长11%以上,达到450亿元;主要经济指标在全市城区排名前列。产业结构和三次产业比进一步优化。城镇常住居民人均可支配收入突破5万元,农村常住居民人均可支配收入达到3.3万元。城镇登记失业率控制在4.5%以内。城市建成区绿化覆盖率达到70%,森林覆盖率达到34.58%,建成区人均公园绿地面积达到23平方米。节能减排完成市控目标任务。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三、2016年主要工作安排DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   2016年是全面实施“十三五”规划的第一年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省、市和区委决策部署,围绕“魅力蜀山、首创之区”的总体定位,着力推进建设体制、国有资产及集体资产监管体制、人事制度、财经体制等重点改革,突出抓好经济发展、城市建设、社会稳定三大任务,认真实施人才立区、科教立区、生态文旅立区三大战略,重点打造一个区级投融资平台,进一步增进民生福祉、促进社会和谐,切实加大各项工作落实力度,确保“十三五”开好局、起好步。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   建议2016年全区经济社会发展的主要目标为:实现地区生产总值增长9%以上,财政收入增长6%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上,单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标,社会各项事业取得全面进步和长足发展。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   围绕上述目标,着重抓好以下工作:DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   (一)突出重点领域,不断推进各项改革DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   一是深化建设体制改革。认真梳理建设项目前期谋划、组织征迁、土地报批、规划设计、工程招标、工程施工、回迁安置等环节和行业监管、资金保障等事务,科学合理划分镇街园与区直相关部门职责,建立职责明晰、衔接有序、发挥专长、合力推进的建设项目运行体制。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   二是深化国有资产及集体资产监管体制改革。进一步加强和规范资产管理。对各镇街园及区直部门所属国有资产,实行区级统管,资产收益实施收支两条线管理;对集体资产,加强区级监管,重点在帐目、程序上加强监督。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   三是深化人事制度改革。严格编制管理,做到定岗定责定人。严把人员入口关,对临时性任务用人用工问题,以政府购买服务、劳务派遣的方式加以解决;对确因工作需要增加人员的,坚持“凡进必考”。加强聘用人员管理,逐步解决自聘人员偏多问题。着力加强高层次、高技能人才队伍建设,加大金融、城建、规划、教育等方面紧缺专业人才的培养和引进力度。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   四是深化财经体制改革。理顺区本级与镇街园财政关系,合理划分财权和事权,切实保障镇街园基本公共支出。建立健全激励机制,区财政预算列支5000万元作为重点工作奖励资金,调动镇街园干事创业、争先创优积极性。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   五是扎实推进其他方面改革。深化医疗卫生体制改革,完善“医联体”运行机制,认真开展基层医疗卫生机构绩效管理改革创新省级试点,整合优化基层卫生与计生机构和人员。深化农村土地制度改革,扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步规范土地流转活动。加快推进户籍制度改革,着力解决无户口人员登记户口问题。深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完成公车改革。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   (二)加快调整转型,不断优化产业结构DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   强化项目支撑。立足我区优势条件,瞄准国家和省、市产业政策,认真谋划、包装、推介一批成长性好、关联度高、投资规模大的重大项目。精心策划、举办一系列专题招商活动,进一步加强与央企、知名民企、外企对接合作,不断增强招商针对性、实效性。完善重点项目领导包联、协同推进、考核奖惩制度,及时突破瓶颈制约因素,切实加快项目进展。确保全年招商引资总量较上年任务数增长16%以上,其中引进外资增长17.5%以上;完成市重大项目和央企引进任务。确保列入省、市调度重点项目序时推进、完成年度投资计划。支持蜀山经济开发区升级为国家级开发区。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   加快服务业全面发展。积极推进商圈建设与升级,引导企业合理调整功能布局和业态结构,实现大型商业综合体之间优势互补、协调发展。着力打造特色街区,扩大1912综合文化娱乐街区、海卉花市影响力,改造提升官亭路、皖河支路等特色街区,积极争创国家级特色街区。不断壮大楼宇经济,吸引更多企业总部入驻,引导商务商贸、文化创意、科技研发等业态相对集聚发展,着力培育一批特色楼宇和税收超亿元楼宇。加速培育壮大电子商务产业,推进网达移动互联网产业园等项目建设,积极推动农村电子商务发展。抓住国家级跨境电子商务综合试验区获批机遇,加快安徽(蜀山)跨境电子商务产业园建设,积极推进进口商品体验中心项目,完善跨境电子商务生态链。进一步发展壮大文化产业,积极发展健康、养老、体育等产业。大力发展外贸经济,积极开展国际经济技术合作,力争全年进出口总额稳中有升。DUU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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   大力推动工业振兴。加快华发生态二期、中兴继远技术中心等项目建设,保障惠而浦第三工厂、连达光电等项目开工。不断壮大战略性新兴产业,积极发展云计算、物联网、大数据等电子信息产业和服务业机器人、可穿戴设备等智能装备产业。加快中国(合肥)工业设计城建设,确保正式投入运营,壮大工业设计企业规模,积极打造国家级工业设计示范基地。加快推进航天技术转移应用(蜀山)中心项目建设并投入运营。开工建设小庙镇标准化厂房。力争全年规上工业总产值、工业增加值均增长6%以上,工业投资完成70亿元以上。

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