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(安徽省)2015年合肥市瑶海区人民政府工作报告(全文)

来源:合肥市瑶海区政府网 作者:知县网 人气:558 发布时间:2016-09-25 07:23:46
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月10日在瑶海区第三届人民代表大会第五次会议上 区长 单虎 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五工作回顾 五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下...
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各位代表,五年的实践充分说明,坚持转型发展、科学发展,牢牢把握合肥市“大湖名城、创新高地”建设机遇,是实现瑶海大发展、快发展的关键;坚持从基本区情出发,站在全局和战略的高度,创新推动政府工作,是我们取得突破性进展的不竭动力;坚持产城融合,以产促城、以城兴产,是发展经济、提高城市综合竞争力的有效途径;坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位,努力改善民生,是政府一切工作的出发点和落脚点;坚持加强政府自身建设,始终保持振奋的精神、高昂的斗志和顽强的毅力,是我们不断开创各项工作新局面的重要保证。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五年的发展变化,凝聚着全区人民的智慧和汗水。五年中,我们遇到的困难比预料的多,取得的成绩比预想的好。面对经济和社会转型加快、矛盾增多的复杂局面,全区上下凝心聚力、攻坚克难,推动瑶海现代化建设不断前进。五年来的发展和进步,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是全区广大干群同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区各级干部和广大人民群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻瑶海部队、武警官兵、公安干警以及关心支持瑶海发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在看到成绩和总结经验的同时,也必须清醒地认识到,我们还面临着一些亟待解决的矛盾和问题:经济总量不大、结构不优、效益不高,发展空间不足的问题仍然存在;民生任务仍然十分艰巨,许多关系人民群众切身利益的问题亟需解决;城市管理常态化和长效化机制有待健全,社会治理法治化水平不高,维护社会稳定任务仍然十分繁重;少数政府部门服务意识不强、工作效率不高,部分公职人员存在“庸懒怠”现象,思想观念、工作作风、业务能力仍然不能适应新形势、新任务的需要。对于这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中采取强有力措施,认真加以解决。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、今后五年经济社会发展主要目标和基本要求o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,“十三五”是瑶海推动城区转型发展和老工业区搬迁改造的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜时期。在新的发展时期,市委、市政府对瑶海发展寄予厚望。去年8月,市委、市政府主要领导来我区调研,勉励我们要高举老工业区搬迁改造大旗,加快转型升级发展,奋力打造现代化新瑶海,极大增强了我们加速创新转型升级发展的信心和决心。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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综合分析当前形势,“十三五”时期我区既面临难得机遇,也面临严峻挑战,但总体上机遇大于挑战。合肥跻身“长江经济带”、踏上“一带一路”,成为国家发展战略双重节点城市,为瑶海提升城区定位、加快转型升级注入强大动力。同时,经过多年的努力,瑶海已经具备了一定的发展基础,特别是瑶海老工业区搬迁改造列入国家试点,合肥市出台了支持瑶海老工业区搬迁改造的实施意见,瑶海发展得到了前所未有的关注和支持。只要我们牢记肩负的使命,积极主动应对各种风险和挑战,按照全市“十三五”战略谋划布局中,把中心城区定位为“国际化都市区的核心区、高端服务业的集聚区”的要求,拉高标杆、奋力拼搏,在新的起点上谋求新发展,在适应经济发展新常态中寻求新突破,在搬迁改造老工业区中积聚新动力,在大建设中提升新面貌,在强化社会事业发展中取得新进展,就一定能够在转型升级发展中再创辉煌,谱写瑶海振兴崛起的新篇章。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,主动融入合肥打造长三角世界级城市群副中心大格局,统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,打造转型发展示范城区、创新创业活力城区、宜居宜业幸福城区,实现瑶海全面振兴发展,确保与全市同步全面建成小康社会。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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今后五年的主要预期目标是:地区生产总值年均增长11%以上,财政收入年均增长11%以上,全社会固定资产投资年均增长15%以上,招商引资年均增长16%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和11%。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实现“十三五”发展目标,必须重点抓好以下五个方面的工作:o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——坚持创新发展,进一步培育转型升级新引擎。创新是引领发展的第一动力。结合安徽省“4105”行动计划和合肥市“创新转型升级”行动计划,深入实施创新驱动战略,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进创新资源高效配置和综合集成。发挥省级现代服务业集聚区效应,提升现代服务业水平。重点打造城市综合体板块、汽车城板块、中小金融板块、电子商务板块、文化创意板块为核心的中高端现代服务业。把握“互联网+”发展趋势,培育战略性新兴产业,建设物联网云服务中心。围绕尚荣移动医疗产业基地的规划和建设,发展壮大医疗器械产业规模。依托中建四局六公司、中铁四局四公司等龙头企业,做实做强现代建筑业。加快推动传统商贸业转型升级,着力提高瑶海专业市场水平。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——坚持协调发展,进一步焕发老工业区新活力。协调是持续健康发展的内在要求。抢抓瑶海老工业区搬迁改造重大机遇,全面落实市委市政府配套支持政策,积极主动对接,用足用活各类扶持政策,强化调度,确保搬迁改造工作强力推进。按照“产城融合、宜居宜业、转型升级、持续发展”的总体要求,有序实施工业企业搬迁、新产业培育发展、腾空厂区厂房设施改造、市政基础设施建设、生态环境治理、棚户区改造、社会事业发展七项重点任务。到2020年,老工业区搬迁改造基本完成,城区功能持续优化,生态环境明显改善,新兴产业加快发展,民生保障水平显著提高。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——坚持绿色发展,进一步建设宜居宜业幸福城区。绿色是永续发展的必要条件。加大基础设施投入力度,加强和改善薄弱环节,提升全区在产业、人口等方面综合承载能力和辐射带动力。加快智慧城市建设,积极推进地理空间信息技术在社会综合管理等领域的应用。统筹发展与环境的关系,强化生态文明理念,推进海绵城市建设。实施绿化“扩面、补缺、提质、创新”工程〔11〕,建设以瑶海湾湿地公园、花冲公园为核,南淝河、二十埠河、小板桥河河道为带,道路、铁路和高压走廊为线,街头游园为点的“两核三带、串点成网”生态园林网络体系。加强环境监管能力建设,大力推动环境管理工作信息化和数字化建设。加大重点领域、重点行业和重点企业污染治理力度,加强水环境治理,强化大气污染防治,推广新能源汽车及相关配套设施建设。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——坚持开放发展,进一步建设创新创业活力城区。开放是推动繁荣发展的必由之路。把招商引资放在重要位置,实施产业链招商和精准招商,以大开放推动产业转型升级。坚持改革创新,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,一些重点领域改革勇于探索,敢当“排头兵”。创新行政管理方式,充分释放发展活力。优化投资环境,推动权力清单、责任清单、负面清单、涉企收费清单制度落地生效,推行社管平台等“互联网+政务”新模式,着力优化服务,为企业松绑减负,为创业创新清障搭台,激发“双创”热潮,培育经济社会发展新动力。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——坚持共享发展,进一步增进人民群众新福祉。共享是全面建成小康社会的基石。全面提升整体办学水平和质量,实现义务教育优质均衡发展。规划建设合肥市青少年活动中心、中小学素质教育基地、非学历教育园区。完善公共文化服务体系,大力发展文化产业。弘扬优秀传统文化,力争文化软实力居全市前列。深化“体教结合”,实施“亿万学生阳光体育工程”和“足球进校园活动”。推进全民健身苑和健身广场建设,提高群众健康指数。全面深化医药卫生体制综合改革,巩固计划生育优质服务。规划建设合肥特色专科医疗园区,提高群众健康水平和人口素质。创造平等就业环境,扩大就业创业规模。完善民生工程资金预算优先安排、重点保障机制,继续推行政府购买服务等形式,不断提高公共服务均等化水平。完善立体化、数字化社会治安防控体系,提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力水平。落实安全生产责任,加强防灾减灾能力建设,编织全方位公共安全网。加强社会治理基础制度建设,落实社会信用代码制度,推进社会治理体系和治理能力现代化。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三、2016年重点工作o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面加快瑶海老工业区搬迁改造的重要一年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2016年工作的总体要求是:深入学习贯彻省委九届十四次全体会议和市、区2015年党代会精神,进一步贯彻落实省市领导调研瑶海区重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抢抓机遇,乘势而上,全力加快老工业区搬迁改造,为开启瑶海全面振兴发展新征程开好局、起好步,为合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”多作贡献。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2016年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,财政收入增长11%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,招商引资增长16%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇常住居民可支配收入增长9%,农村常住居民可支配收入增长11%,城镇登记失业率控制在4.3%以内。要实现以上目标,重点抓好以下工作:o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(一)全面提升转型发展水平o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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立足省会城区发展定位,进一步提升定位、拉高标杆,在新的起点推动转型升级。充分发挥规划的龙头作用,着力完善城区规划编制和实施体系,全面推进国际化都市区建设。在区“十三五”发展规划编制工作基础上,完成瑶海区单元规划,启动生态规划编制工作,争取大兴镇(含龙岗开发区)土地利用总体规划局部调整。着眼合肥总体功能区布局,深化老工业基地区域产业转型发展规划、安徽国际汽车城产业发展规划、旧城更新改造规划。完善瑶海老城区公共服务设施和市政基础设施项目规划,完成沿河(板桥河、南淝河)景观概念性规划、花冲公园升级改造规划等专项规划。切实把握全市产业发展大格局,找准定位、突出特色,按照集聚集约、创新创优、互动互补的总体思路,立足区域产业发展现状,进一步集聚产业优势、提升发展层次,打造瑶海发展新的支撑。进一步扩大对外开放合作水平,推动经济、科技、人才等多领域的合作交流。围绕长三角、珠三角等重点区域,承接产业转移,开展精准招商。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(二)强力推进老工业区搬迁改造o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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紧抓老工业区搬迁改造契机,加快全区转型发展。充分利用马钢(合肥)公司关停搬迁后释放的土地资源,着力打造近10个平方公里的产城一体新区。启动瑶海老工业区搬迁改造试点区扩区工作,争取更多区域和项目享受政策叠加红利。加大工业存量土地改造、收储力度。充分利用低效闲置厂房车间等设施,规划实施工业文化创意项目建设。着力引进一批战略性新兴产业项目,重塑区域产业格局。全面提升区域综合承载力,大力开展生态修复与环境治理,强化城市功能配套,加快市政基础设施、公共服务设施建设。继续加大政策和资金争取力度,做好中央预算内资金和国家专项建设基金项目申报工作。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)积极构建现代化产业体系o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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培育壮大战略性新兴产业。加大龙岗开发区新兴产业发展平台建设,进一步完善园区路网、水、电等配套设施,建成新开普安徽物联网研发中心,加快建设都市科技工业园二期25万平方米标准化厂房、尚荣移动医疗产业基地、物联网科技产业园研发中心等项目。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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扶强扶优现代服务业。加快恒大中央广场、万达商业广场、国轩东环中心等重大项目建设,推动保利罗兰春天、文一名门名城等项目启动实施。大力发展电子商务,进一步推动白马电商园等提档升级。积极完善金融发展环境,吸引更多金融机构入驻,着力打造大三角商贸金融中心。结合花冲公园升级改造,精心谋划电机厂地块开发,打造生态文化创意的合肥新名片。推进医疗卫生与养老服务相结合,加快养老产业发展。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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改造提升传统产业。以“互联网+专业市场”为载体,推动商业模式创新,提升改造传统专业市场,打造现代流通产业升级版。进一步研究地铁时代商业发展新模式,充分发挥合肥火车站和轨道交通等综合交通资源优势,着力繁荣地铁经济。丰富城区业态,加快大通路美食街、木滩特色商业街等特色街建设。推动安徽国际汽车城改造提升。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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全面推动创业创新。贯彻落实国家、省、市支持“大众创业、万众创新”各类政策措施,优化企业发展环境,大力发展“互联网+”创业网络体系。建立运行区工业云平台,建成1个以上众创空间项目,新增1个科技企业孵化器,打造4个小微企业创业基地。着力完善科技成果转化资金的投入保障机制,推动新技术的普及与推广应用,培育一批具有独立自主知识产权和较强研发能力的高新技术企业。o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)加快形成国际化都市区新格局o7J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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构建综合交通体系。做好轨道交通1、2、3号线及和平路等10个市级重点项目施工环境保障工作。积极推动轨道交通4号线、裕溪路高架东延、大东门区域地下综合交通工程、龙岗路等12个市级重点项目开工建设。确保长临路等17条续建支路竣工通车。全力推进戚继光路等18条支路项目开工建设。

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